Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А59-2346/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2346/2022
г. Южно-Сахалинск
13 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 06.02.2023, решение суда в полном объеме изготовлено 13.02.2023.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственность «Атлантика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о досрочном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов,

При участии: от истца – представителя ФИО2, по доверенности от 17.01.2023, от ответчика – не явился,



УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по рыболовству (далее – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственность «Атлантика» (далее – ответчик) о досрочном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов: №№ ДВ-М-2232 от 28.08.2018, ДВ-М-2238 от 29.08.2018, ДВ-М-2244 от 28.08.2018, ДВ-М- 2254 от 28.08.2018, ДВ-М-1505 от 29.08.2018, ДВ-М-1511 от 29.08.2018, ДВ-М-1517 от 29.08.2018, ДВ-М-1527 от 29.08.2018, ДВ-М- 1538 от 29.08.2018, ДВ-М-334 от 30.08.2018, ДВ-М-361 от 30.08.2008, ДВ-М-24 от 31.08.2018, ДВ-М-30 от 31.08.2018, ДВ-М- 36 от 31.08.2018, ДВ-М- 46 от 31.08.2018, ДВ-М- 294 от 31.08.2018, ДВ-М- 300 от 31.08.2018, ДВ-М- 306 от 31.08.2018, ДВ-М- 316 от 31.08.2018, ДВ-М- 326 от 31.08.2018, ДВ-М- 341 от 31.08.2018, ДВ-М- 351 от 31.08.2018, ДВ-М- 56 от 03.09.2018.

В обоснование исковых требований указано о том, что в нарушение обязательств по договорам о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, ответчик не освоил выделенные ему квоты, в связи с чем, ему было направлены предложения (претензии) о добровольном расторжении договоров. Отказ в удовлетворение претензий послужил основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

Определением суда от 31.05.2022 года исковое заявление принято к производству.

Определением от 13.09.2022 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А40-79356/2022 по исковому заявлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации при участии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы к Федеральному агентству по рыболовству, АО Холдинговая компания «Дальморепродукт», ООО «Атлантика», ООО Зарубинская база флота», ООО «Инсайт», ООО «ХАСАНРЫБА», ООО «КРАБ ДВ», ООО «Тайфун» о признании недействительными (ничтожными), заключенных между Федеральным агентством по рыболовству и ООО «Атлантика», АО ХК «Дальморепродукт», ООО «Зарубинская база флота», ООО «Инсайт», ООО «ХАСАНРЫБА», ООО «КРАБ ДВ», ООО «Тайфун» договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе, спорных.

Определением суда от 21.12.2022 производство по делу возобновлено.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств не заявил.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Из материалов дела судом установлено следующее.

28 августа 2018 года между истцом (агентство) и ответчиком (пользователь) заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-2232, № ДВ-М-2238, № ДВ-М-2244, ДВ-М-2254, по условиям указанных договоров агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации на континентальном шельфе Российской, Федерации, в исключительной экономической зоре Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) чавычи в Камчатско-Курильской подзоне в размере 10,000 %, в Карагинской подзоне в размере 12,500 % и в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 8,660 %, соответственно (п. 1 договоров).

29 августа 2018 года между истцом (агентство) и ответчиком (пользователь) заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1505, № ДВ-М-1511, № ДВ-М-1517, № ДВ-М-1527, № ДВ-М-1538, по условиям указанных договоров агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации на континентальном шельфе Российской, Федерации, в исключительной экономической зоре Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) нерки в Камчатско-Курильской подзоне в размере 10,000 %, в Карагинской подзоне в размере 12,500 %, в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 8,660 %, в Северо-Курильской зоне в размере 17,840 %, в Южно-Курильской зоне в размере 15,940 %, соответственно (п. 1 договоров).

30 августа 2018 года между истцом (агентство) и ответчиком (пользователь) заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-334, № ДВ-М-361, по условиям указанных договоров агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации на континентальном шельфе Российской, Федерации, в исключительной экономической зоре Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) кижуча в Камчатско-Курильской подзоне в размере 11,056 % и в Южно-Курильской зоне в размере 15,940 %, соответственно (п. 1 договоров).

31 августа 2018 года между истцом (агентство) и ответчиком (пользователь) заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-24, № ДВ-М-30, № ДВ-М-36, ДВ-М-46, по условиям указанных договоров агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации на континентальном шельфе Российской, Федерации, в исключительной экономической зоре Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) горбуши в Камчатско-Курильской подзоне в размере 10,000 %, в Карагинской подзоне в размере 12,500 %, в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 8,660 %, в Северо-Курильской зоне в размере 17,840 %, соответственно (п. 1 договоров).

31 августа 2018 года между истцом (агентство) и ответчиком (пользователь) заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-294, № ДВ-М-300, №ДВ-М-306, №ДВ-М-316, № ДВ-М-326, по условиям указанных договоров агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации на континентальном шельфе Российской, Федерации, в исключительной экономической зоре Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова).кеты в Камчатско-Курильской подзоне в размере 10,000 %, в Карагинской подзоне в размере 12,500 %, в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 8,660 %, в Северо-Курильской зоне в размере 17,840 %, в Южно-Курильской зоне в размере 15,940 %, соответственно (п. 1. договоров)

31 августа 2018 года между истцом (агентство) и ответчиком (пользователь) заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов №ДВ-М-341, № ДВ-М-351, по условиям указанных договоров агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации на континентальном шельфе Российской, Федерации, в исключительной экономической зоре Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) кижуча в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 8,660 % и в Северо-Курильской зоне в размере 17,600 %, соответственно (п. 1 договоров).

03 сентября 2018 года истцом (агентство) и ответчиком (пользователь) заключен договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-56, по условиям которого агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации на континентальном шельфе Российской, Федерации, в исключительной экономической зоре Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) горбуши в Южно-Курильской зоне в размере 15,940 % (п. 1 договора).

Согласно п. 2 договоров право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанное в пункте 1 настоящего договора, предоставляется пользователю для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в соответствия с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 6 договоров пользователь обязан осуществлять промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биоресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 4 договоров Федеральное агентство по рыболовству обязано распределять пользователю каждый календарный год в течение срока, указанного в пункте 7 настоящего договора, квоту добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства к (или) прибрежного рыболовства, по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добыч» (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за пользователем; осуществлять контроль за освоением квот добычи (вылова).

Срок действия договоров устанавливается с 01 января 2019 по 31 декабря 2033 года (п. 7 договора).

В соответствии с разделом IV договоров настоящие договоры, может быть расторгнуты до окончания срока его действия по основаниям предусмотренным частью 2 статья 13 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также при отказе пользователя от права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, предоставленного ему настоящим договором, а также по иным основаниям.

Приказами Федерального агентства по рыболовству от 27.12.2019 № 761 и от 21.12.2020 № 711, распределены объемы части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства по пользователям Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна на 2020-2021 года в соответствии с долями, определенными в договорах.

Вышеуказанными приказами были распределены квоты пользователю в соответствии с долей, определенной в договорах. Таким образом, для пользователя были выделены квоты для осуществления рыболовства.

Согласно сведениям статистических отчетов, полученным от Сахалинского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 30.03.2022 № СО/9-36, освоение Пользователем квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, по спорным договорам ДВ-М-2232 от 28.08.2018, ДВ-М-2238 от 29.08.2018, ДВ-М-2244 от 28.08.2018, ДВ-М- 2254 от 28.08.2018, ДВ-М-1505 от 29.08.2018, ДВ-М-1511 от 29.08.2018, ДВ-М-1517 от 29.08.2018, ДВ-М-1527 от 29.08.2018, ДВ-М- 1538 от 29.08.2018, ДВ-М-334 от 30.08.2018, ДВ-М-361 от 30.08.2008, ДВ-М-24 от 31.08.2018, ДВ-М-30 от 31.08.2018, ДВ-М- 36 от 31.08.2018, ДВ-М- 46 от 31.08.2018, ДВ-М- 294 от 31.08.2018, ДВ-М- 300 от 31.08.2018, ДВ-М- 306 от 31.08.2018, ДВ-М- 316 от 31.08.2018, ДВ-М- 326 от 31.08.2018, ДВ-М- 341 от 31.08.2018, ДВ-М- 351 от 31.08.2018, ДВ-М- 56 от 03.09.2018, ООО «Атлантика» в 2020 и 2021 годах выделено тонн 0, освоено – 0 %.

Протоколом от 11.03.2022 № 11 комиссия Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства) оформлено решение обратиться к пользователю с предложением о расторжении договора в связи с неосуществлением в период 2020-2021 годов добычи водных биологических ресурсов.

В адрес ответчика были направлены требования от 24.03.2022 № 05-11/2560, № 05-11/2523, № 05-11/2518, № 05-11/2568, № 05-11/2565, № 05-11/2524, № 05-11/2519, № 05-11/2569, № 05-11/2561, № 05-11/2564, № 05-11/2559, № 05-11/2563, № 05-11/2525, № 05-11/2522, № 05-11/2516, № 05-11/2538, № 05-11/2521, № 05-11/2517, № 05-11/2567, № 05-11/2562, № 05-11/2520, № 05-11/2515, № 05-11/2566 о расторжении договоров в добровольном порядке в течение 5 рабочих дней с момента получения письма.

В связи с тем, что данное требование оставлено без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском в суд.

В соответствии с требованиями статей 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Согласно статье 2 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) одним из принципов законодательства о рыболовстве является принцип рационального использования водных биологических ресурсов.

В соответствии со статьей 33.1 Закона о рыболовстве по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Частями 1 и 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве установлено, что договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

На основании требования органа государственной власти, заключившего договор, допускается его досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением случаев:

а) возникновения чрезвычайных ситуаций, в результате которых добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водных биоресурсов;

б) установления ограничений рыболовства, предусмотренных пп. 1 и ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона, в результате которых в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных бноресурсов добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

Согласно положениям ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда города Москвы от 24.08.2022 по делу № А40-79356/2022, удовлетворено исковое заявление Генеральной прокуратуры Российской Федерации при участии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы к Федеральному агентству по рыболовству, АО Холдинговая компания «Дальморепродукт», ООО «Атлантика», ООО Зарубинская база флота», ООО «Инсайт», ООО «ХАСАНРЫБА», ООО «КРАБ ДВ», ООО «Тайфун» о признании недействительными (ничтожными), заключенных между Федеральным агентством по рыболовству и ООО «Атлантика», АО ХК «Дальморепродукт», ООО «Зарубинская база флота», ООО «Инсайт», ООО «ХАСАНРЫБА», ООО «КРАБ ДВ», ООО «Тайфун» договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе и спорных договоров.

Решение суда вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права обратившегося в суд лица (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Расторжение договора и проверка законности сделки имеют разные правовые последствия, которые заключаются, прежде всего, в том, что при расторжении договора его отдельные условия могут сохранять свою силу (пункт 2 статьи 453 ГК РФ), в то время как недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ). Признание спорных договоров ничтожными означает, что права и обязанности сторон из этих договоров не возникли изначально.

Договор, который является недействительным (ничтожным) расторгнуть нельзя, поскольку договор как гражданско-правовая сделка отсутствует; ничтожная сделка не порождает никаких юридических последствий кроме тех, которые связаны с ее недействительностью (определение ВАС РФ от 12.08.2011 № ВАС-10040/11).

При таких обстоятельствах требование о расторжении договоров не может быть удовлетворено.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, и в удовлетворении исковых требований отказано, вопрос о ее взыскании в федеральный бюджет разрешению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья П.Б. Мисилевич