Решение от 22 августа 2024 г. по делу № А33-6009/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

22 августа 2024 года


Дело № А33-6009/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 августа 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании убытков,

в присутствии в судебном заседании:

представителя заявителя, посредством системы «Онлайн-заседания»: ФИО2 действующей на основании доверенности № д6-29 от 04.09.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

(до перерыва) представителя ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.03.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием средств аудиозаписи, с использованием системы веб-конференции (сервиса «Онлайн-заседание» информационной системы «Картотека арбитражных дел»),



установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 708 125 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 06.03.2024 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 12 час. 20 мин. 08.08.2024. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено 12 час. 20 мин. 08.08.2024 при участии представителя заявителя.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 в Березовском районе Красноярского края от 21.04.2022 по делу №5-302/9/2022 (далее -Постановление от 21.04.2022), измененным в части разрешения судьбы многооборотной тары решением Березовского районного суда Красноярского края от 01.08.2022 по делу №12-200/2022 (далее - Решение от 01.08.2022), и вступившим в законную силу 01.08.2022, ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, алкогольная продукция в количестве 1071 единиц (далее - Спорная продукция), изъятая по протоколам изъятия товаров и иных вещей от 18.11.2021 №0601/161121/05800/1, №0601/161121/05800/2, от 22.11.2021 №0601/161121/05800/3, №0601/161121/05800/4, направлена на уничтожение в установленном порядке.

Определением Мирового судьи от 16.12.2022 по делу №5-302/9/2022 (далее -Определение от 16.12.2022), оставленным без изменения постановлением Березовского районного суда Красноярского края от 02.05.2023 по делу №12-106/2023 (далее -Постановление от 02.05.2023), с ИП ФИО1 в пользу Управления взысканы издержки по делу об административном правонарушении в размере 1 068 710 рублей 21 копейки.

В период рассмотрения дела об административном правонарушении спорная продукция была вывезена, передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром», о чем составлены акты приема - передачи продукции и (или) предметов от 18.11.2021 №у6-18801/05(1), №у6-18801/05(2), от 22.11.2021 №у6-18801/05(3), №у6-18801/05(4), согласно которым вес Спорной продукции составил 58 549 кг.

Во исполнение Постановления от 21.04.2022 Спорная продукция уничтожена АО «Росспиртпром» в полном объеме, о чем составлен акт уничтожения от 04.12.2022 №2896, а услуги по уничтожению Спорной продукции также оплачены в полном объеме за счет средств федерального бюджета.

В целях оказания услуг, в том числе, по уничтожению в 2022 году изъятой алкогольной продукции 01.01.2022 между Федеральной службой и АО «Росспиртпром» заключен государственный контракт №К-1/05-04 (далее - Контракт на 2022 год).

В соответствии с пунктом 2.2.1 Контракта на 2022 год общая стоимость услуг по уничтожению продукции и (или) предметов определяется из стоимости услуг по уничтожению 1 кг продукции и (или) предметов в размере 11 рублей 70 копеек, в том числе, НДС (20%) 1 рубль 95 копеек.

Следовательно, федеральным бюджетом по вине ИП ФИО1 понесены убытки по оплате услуг АО «Росспиртпром» по уничтожению Спорной продукции в размере 685 023 рубля 30 копеек (58549 кг. х 11,7 руб.).

Согласно пункту 2.2 Приложения №1 к Контракту на 2022 год место оказания услуг -Российская Федерация.

Оказанные АО «Росспиртпром» услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг, в том числе услуг по уничтожению продукции (пункты 5.1 и 5.2 Контракта на 2022 год).

По факту оказанных АО «Росспиртпром» услуг по уничтожению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции в декабре 2022 года составлен и подписан: акт приема - сдачи услуг по уничтожению продукции от 20.12.2022 №АП-36 за декабрь 2022 года.

Для оплаты оказанных и принятых сторонами услуг, в соответствие с пунктом 3.1 Контракта на 2022 год АО «Росспиртпром» ежемесячно предоставляет Федеральной службе, в том числе, один общий счет - фактуру для оплаты услуг, оказанных АО «Росспиртпром» на территории всей Российской Федерации с указанием стоимости оказанного объема конкретной услуги.

В декабре 2022 года АО «Росспиртпром» выставило Федеральной службе: счет - фактуру от 20.12.2022 №ФС-000000036: сумма оказанных услуг по уничтожению продукции – 8 393 823 рубля 52 копейки; оплата на основании данного счета - фактуры была произведена платежным поручением от 28.12.2022 №420513 на сумму 8 393 823 рубля 52 копейки.

Кроме того, с целью участия в судебном заседании судебного участка №9 в Березовском районе Красноярского края 16.12.2023 представителем Управления за счет средств федерального бюджета были оплачены:

- билет на поезд от 09.12.2022 №78721361485543 из г. Новосибирска в г. Красноярск стоимостью 3789 рублей 90 копеек. Факт оплаты стоимости данного билета подтверждается кассовым чеком от 09.12.2022 №1057;

- билет на поезд от 09.12.2022 №78771361530030 из г. Красноярска в г. Новосибирск стоимостью 3228 рублей 50 копеек. Факт оплаты стоимости данного билета подтверждается кассовым чеком от 09.12.2022 №1097;

Итого: 7318 рублей 40 копеек (3789,9 р. + 3228,5 р. + 300 р. суточных).

С целью участия в судебном заседании Березовского районного суда Красноярского края 20.04.2023 представителем Управления за счет средств федерального бюджета были оплачены:

- билет на самолет из г. Новосибирска в г. Красноярск стоимостью 7307 рублей и сервисный сбор с целью приобретения данного билета в размере 220 рублей, что подтверждается маршрутной квитанцией от 18.04.2023 №4212105493483 и квитанцией об оплате сервисного сбора от 18.04.2023 №4212105493483. Факт оплаты указанной стоимости подтверждается кассовым чеком от 18.04.2023 №663;

- билет на автобус от аэропорта г. Красноярска до автовокзала г. Красноярска стоимостью 116 рублей, что подтверждается маршрутной квитанцией от 20.04.2023 №4623. Оплата стоимости данного билета подтверждается чеком от 20.04.2023 №777;

- стоимость проживания в гостинице в размере 3380 рублей, что подтверждается счетом от 20.04.2023 №246. Факт оплаты указанной стоимости подтверждается кассовым чеком от 20.04.2023 №0001;

- билет на поезд от 20.04.2023 №72784598002732 из г. Красноярска в г. Новосибирск стоимостью 4560 рублей 30 копеек. Факт оплаты стоимости данного билета подтверждается кассовым чеком от 20.04.2023 №60.

Итого: 15783 рублей 30 копеек (7307 р. + 220 р. + 116 р. + 3380 р. + 4560,3 + 200 р. суточных).

Изначально, с целью участия в вышеуказанных судебных заседаниях, стоимость перелета, проезда, проживания и иные расходы представителями Управления оплачивалась за счет личных денежных средств.

Компенсация вышеуказанных сумм была произведена следующими платежными поручениями: от 13.12.2022 №341; от 27.04.2023 №1432.

Для убытия в командировку с целью участия в судебном заседании Мирового судьи 16.12.2023 на основании приказа о командировании от 09.12.2022 №683к представителем Управления было оформлено электронное решение о командировании от 12.12.2022 №000000880; по факту возвращения из командировки составлен отчет о расходах от 19.12.2022 №000000664.

Для убытия в командировку с целью участия в судебном заседании Березовского районного суда Красноярского края 20.04.2023 на основании приказа о командировании от 19.04.2023 №193к представителем Управления было оформлено электронное решение о командировании от 25.04.2023 №000000098; по факту возвращения из командировки составлен отчет о расходах от 25.04.2023 №000000088.

Поскольку убытки в размере 708 125 рублей ответчиком не возмещены, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, одним из таких способов является возмещение убытков.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из анализа данной нормы следует, что для возмещения убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) ответчика, необходимо доказать противоправное поведение ответчика, причинно-следственную связь между действиями ответчика и понесенными истцом убытками, а также наличие убытков и их размер.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 11 и 12 Постановления № 25, применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем 6 А45-24028/2023 обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Основанием для обращения истца в суд послужил факт причинения ответчиком, алкогольная продукция которого была изъята и уничтожена в связи с привлечением ответчика к административной ответственности, убытков федеральному бюджету.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Под вредом понимается материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего в результате нарушения принадлежащего ему материального права.

В соответствии с частью 1 статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, а также доводы лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Как указано в пункте 3 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятое основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, указанные в подпунктах 5 и 7 пункта 1 настоящей статьи, подлежат демонтажу, вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия по регулированию предпринимательской деятельности, вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства(часть 3 статьи 55), а ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей (часть 2 статья 74).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, а также Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с Правилами, утвержденными указанным постановлением Правительства, вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Демонтаж, вывоз и хранение вне места изъятия основного технологического оборудования осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании государственных контрактов, заключенных Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», такой организацией является АО «Росспиртпром».

АО «Росспиртпром» оказывает услуги по вывозу, хранению вне места изъятия и уничтожению по решению суда изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, по заявкам территориальных органов Росалкогольрегулирования, оформляемых на основании соответствующих уведомлений уполномоченных органов или должностных лиц, по решению которых произведено изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Материалами дела установлено, что в целях оказания АО «Росспиртпром» услуг по вывозу, хранению, уничтожению алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, между управлением и АО «Росспиртпром» ежегодно заключается государственные контракт на оказание соответствующих услуг.

В целях оказания услуг, в том числе, по уничтожению в 2022 году изъятой алкогольной продукции 01.01.2022 между Федеральной службой и АО «Росспиртпром» заключен государственный контракт №К-1/05-04 (далее - Контракт на 2022 год).

В соответствии с пунктом 2.2.1 Контракта на 2022 год общая стоимость услуг по уничтожению продукции и (или) предметов определяется из стоимости услуг по уничтожению 1 кг продукции и (или) предметов в размере 11 рублей 70 копеек, в том числе, НДС (20%) 1 рубль 95 копеек.

Во исполнение Постановления мирового судьи судебного участка №9 в Березовском районе Красноярского края от 21.04.2022 по делу №5-302/9/2022 спорная продукция уничтожена АО «Росспиртпром» в полном объеме, о чем составлен акт уничтожения от 04.12.2022 №2896, а услуги по уничтожению Спорной продукции также оплачены в полном объеме за счет средств федерального бюджета.

Поскольку общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя из стоимости услуг по вывозу уничтожению 1 кг продукции и (или) предметов в размере 11 рублей 70 копеек, в том числе, НДС (20%) 1 рубль 95 копеек, сумма понесенных федеральным бюджетом убытков составила 685 023 рубля 30 копеек (58549 кг. х 11,7 руб.).

Согласно пункту 2.2 Приложения №1 к Контракту на 2022 год место оказания услуг -Российская Федерация.

Оказанные АО «Росспиртпром» услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг, в том числе услуг по уничтожению продукции (пункты 5.1 и 5.2 Контракта на 2022 год).

По факту оказанных АО «Росспиртпром» услуг по уничтожению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции в декабре 2022 года составлен и подписан: акт приема - сдачи услуг по уничтожению продукции от 20.12.2022 №АП-36 за декабрь 2022 года.

Подтверждением факта несения расходов по уничтожению изъятой алкогольной продукции, являются: протоколы изъятия товаров и иных вещей от 18.11.2021 №0601/161121/05800/1, №0601/161121/05800/2, от 22.11.2021 №0601/161121/05800/3, №0601/161121/05800/4, акты приема - передачи продукции и (или) предметов от 18.11.2021 №у6-18801/05(1), №у6-18801/05(2), от 22.11.2021 №у6-18801/05(3), №у6-18801/05(4), акт приема - сдачи услуг по уничтожению продукции от 20.12.2022 №АП-36 за декабрь 2022 года, счет - фактура от 20.12.2022 №ФС-000000036, платежное поручение от 28.12.2022 №420513.

Указанные затраты понесены в связи с производством по делу об административном правонарушении по статье 14.19 КоАП РФ, по которому постановлением мирового судьи судебного участка №9 в Березовском районе Красноярского края от 21.04.2022 по делу №5-302/9/2022 привлечена ИП ФИО1, и являются убытками федерального бюджета.

Согласно пункту 5 постановления № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», Росалкогольрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обеспечивающим взаимодействие Росалкогольрегулирования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Сибирского федерального округа (Положение о Межрегиональном управления и Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 № 241).

Управление выполняет полномочия администратора доходов федерального бюджета от поступлений, в том числе в виде взысканных убытков.

Учитывая изложенное, управление обладает полномочиями по предъявлению требований о взыскании в доход федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по уничтожению предметов административного правонарушения, производство по делу о котором осуществляли должностные лица органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом установлено, что алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, на основании постановления мирового судьи судебного участка №9 в Березовском районе Красноярского края от 21.04.2022 по делу №5-302/9/2022, а количестве 1071 единиц, изъятая по протоколам изъятия товаров и иных вещей от 18.11.2021 №0601/161121/05800/1, №0601/161121/05800/2, от 22.11.2021 №0601/161121/05800/3, №0601/161121/05800/4, уничтожена, что подтверждается актом уничтожения от 04.12.2022 №2896. В связи с чем, возникли убытки, связанные с уничтожением алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте, за возмещением которых истец обратился в суд в рамках настоящего дела.

Кроме того, истцом заявлены ко взысканию убытки в размере 23 101,7 руб., понесённые в результате участия представителей Управления в судебных заседаниях.

Как следует из материалов дела, с целью участия в судебном заседании судебного участка №9 в Березовском районе Красноярского края 16.12.2023 представителем Управления за счет средств федерального бюджета были оплачены:

- билет на поезд от 09.12.2022 №78721361485543 из г. Новосибирска в г. Красноярск стоимостью 3789 рублей 90 копеек. Факт оплаты стоимости данного билета подтверждается кассовым чеком от 09.12.2022 №1057;

- билет на поезд от 09.12.2022 №78771361530030 из г. Красноярска в г. Новосибирск стоимостью 3228 рублей 50 копеек. Факт оплаты стоимости данного билета подтверждается кассовым чеком от 09.12.2022 №1097;

Итого: 7318 рублей 40 копеек (3789,9 р. + 3228,5 р. + 300 р. суточных).

С целью участия в судебном заседании Березовского районного суда Красноярского края 20.04.2023 представителем Управления за счет средств федерального бюджета были оплачены:

- билет на самолет из г. Новосибирска в г. Красноярск стоимостью 7307 рублей и сервисный сбор с целью приобретения данного билета в размере 220 рублей, что подтверждается маршрутной квитанцией от 18.04.2023 №4212105493483 и квитанцией об оплате сервисного сбора от 18.04.2023 №4212105493483. Факт оплаты указанной стоимости подтверждается кассовым чеком от 18.04.2023 №663;

- билет на автобус от аэропорта г. Красноярска до автовокзала г. Красноярска стоимостью 116 рублей, что подтверждается маршрутной квитанцией от 20.04.2023 №4623. Оплата стоимости данного билета подтверждается чеком от 20.04.2023 №777;

- стоимость проживания в гостинице в размере 3380 рублей, что подтверждается счетом от 20.04.2023 №246. Факт оплаты указанной стоимости подтверждается кассовым чеком от 20.04.2023 №0001;

- билет на поезд от 20.04.2023 №72784598002732 из г. Красноярска в г. Новосибирск стоимостью 4560 рублей 30 копеек. Факт оплаты стоимости данного билета подтверждается кассовым чеком от 20.04.2023 №60.

Итого: 15783 рублей 30 копеек (7307 р. + 220 р. + 116 р. + 3380 р. + 4560,3 + 200 р. суточных).

Изначально, с целью участия в вышеуказанных судебных заседаниях, стоимость перелета, проезда, проживания и иные расходы представителями Управления оплачивалась за счет личных денежных средств.

Компенсация вышеуказанных сумм была произведена следующими платежными поручениями: от 13.12.2022 №341; от 27.04.2023 №1432.

Для убытия в командировку с целью участия в судебном заседании Мирового судьи 16.12.2023 на основании приказа о командировании от 09.12.2022 №683к представителем Управления было оформлено электронное решение о командировании от 12.12.2022 №000000880; по факту возвращения из командировки составлен отчет о расходах от 19.12.2022 №000000664.

Для убытия в командировку с целью участия в судебном заседании Березовского районного суда Красноярского края 20.04.2023 на основании приказа о командировании от 19.04.2023 №193к представителем Управления было оформлено электронное решение о командировании от 25.04.2023 №000000098; по факту возвращения из командировки составлен отчет о расходах от 25.04.2023 №000000088.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 №729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений осуществляется в следующих размерах: расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются: возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 11 Указа Президента РФ от 18.07.2005 №813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания, а также возмещаются: расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы; расходы по найму жилого помещения; иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

Во исполнение указанных положений, за счет средств федерального бюджета представителям Управления были компенсированы вышеуказанные суммы, израсходованные с целью участия представителей Управления в судебных заседаниях в рамках дела об административном правонарушении в части взыскания с ИП ФИО1 издержек по делу.

Факт компенсации вышеуказанных сумм была произведена платежными поручениями от 13.12.2022 №341; от 27.04.2023 №1432.

Доводы ответчика о том, что заявленные истцом требования направлены на возмещение судебных издержек по делу об административном правонарушении и не подлежат рассмотрению в порядке искового производства, отклоняются судом.

В данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков, возникших при рассмотрении административного дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, как спор о праве (статья 15 ГК РФ).

Предъявление настоящего иска не противоречит нормам ГК РФ, иному действующему законодательству и направлено на возмещение реальных потерь, понесенных вследствие совершенного ответчиком правонарушения.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершения причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличия у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличия причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличия вины лица, допустившего правонарушение.

Указанная правовая позиция отражена в сложившейся судебной практике (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.05.2024 по делу А45-24028/2023, Определение Верховного Суда РФ от 03.11.2023 N 306-ЭС23-22188 об отказе в передаче дела N А12-15331/2022 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ).

Таким образом, по вине индивидуального предпринимателя федеральным бюджетом понесены убытки на оплату услуг АО «Росспиртпром» по уничтожению Спорной продукции, оплату стоимости проезда и проживания представителей Управления в размере 708 125 рублей.

Размер убытков, заявленный истцом, подтверждается представленными в материалы дела документами и доказательствами, ответчиком не оспорен.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика 708 125 руб. убытков являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая обоснованность исковых требований, а также то обстоятельство, что истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина в размере 17 162 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) 708 125 руб. убытков.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 17 162 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Кобелькова