Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А39-10095/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-10095/2017
город Саранск
03 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Администрации Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Пензенская область, Мокшанский район, с. Рамзай)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН <***>, г. Москва)

о признании незаконным выраженного в письме № 12659 от 04.12.2017 решения об отказе в передаче в муниципальную собственность земельных участков с кадастровым номером 58:18:0941501:280 площадью 290 300 кв. м и с кадастровым номером 58:18:0941501:367 площадью 262 000 кв. м

и обязании передать из федеральной собственности в муниципальную собственность указанные земельные участки,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 25.12.2017 сроком на один год,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом – ФИО3, представителя по доверенности № 9715 от 03.10.2017 сроком на один год,

от межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области – ФИО3, представителя по доверенности № 5785 от 29.06.2017 сроком на один год; ФИО4, представителя по доверенности № 6985 от 31.07.2017 сроком на один год,

у с т а н о в и л:

Администрация Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области (далее – Администрация, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – МТУ Росимущества) о признании незаконным выраженного в письме № 12659 от 04.12.2017 решения об отказе в передаче в муниципальную собственность земельных участков с кадастровым номером 58:18:0941501:280 площадью 290 300 кв. м и с кадастровым номером 58:18:0941501:367 площадью 262 000 кв. м и обязании передать из федеральной собственности в муниципальную собственность указанные земельные участки.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель Росимущества заявление отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель МТУ Росимущества заявление не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Материалами дела установлено, что земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 58:18:0941501:280 и 58:18:0941501:367 находятся в собственности Российской Федерации и расположены в границах муниципального образования Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области.

В целях перевода указанных земельных участков из федеральной собственности в муниципальную глава Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области обратилась с заявлением (исх. № 711 от 02.11.2017) в МТУ Росимущества о передаче в порядке статей 39.30 и 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 58:18:0941501:280 и 58:18:0941501:367 в муниципальную собственность Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области.

Письмом от 04.12.2017 № 12659 на № 711 от 02.11.2017 МТУ Росимущества сообщило об отказе в передаче земельных участков с кадастровыми номерами 58:18:0941501:280 и 58:18:0941501:367 по причине того, что в отношении данных участков межведомственным коллегиальным органом принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти субъектов в Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками в целях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развития жилищного строительства».

Не согласившись с данным отказом и считая его нарушающим права муниципального образования в сфере экономической деятельности, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 статьи 39.30 настоящего Кодекса, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных в пункте 1 статьи 39.31 данного Кодекса лиц в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 ЗК РФ не подлежат передаче в муниципальную собственность земельные участки, в отношении которых межведомственным коллегиальным органом, образованным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, в целях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства».

В соответствие с подпунктом 1 пункта 7 статьи 39.31 ЗК РФ решение об отказе в передаче земельного участка принимается в случае, если земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола заочного голосования № 11 от 29.08.2017, Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти Пензенской области осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности:

- земельным участком с кадастровым номером 58:18:0941501:280 площадью 290 300 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Пензенская область, <...>;

- земельным участком с кадастровым номером 58:18:0941501:367 площадью 262 000 кв. м, местоположение: Пензенская область, р-н Мокшанский, в 15,5 м на запад от <...>.

Таким образом, поскольку в отношении испрашиваемых земельных участков принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению ими, в целях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», то основания для их передачи в муниципальную собственность Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.В. Александров