Постановление от 11 февраля 2019 г. по делу № А26-6994/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-6994/2018
11 февраля 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32559/2018) общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2018 по делу № А26-6994/2018 (судья Буга Н.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Водоканал»

к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

3-е лицо: Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия»

о признании недействительным предписания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением признании недействительным предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – Комитет) от 13.03.2018 № ЛК 035/112/1667.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ПУ ФСБ России по Республике Карелия (далее - Управление).

Решением от 17.10.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Водоканал» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, суд пришел к неправильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку подателем жалобы представлены надлежащие доказательства утверждения соответствующих тарифов (протоколы общих собраний от 23.10.2017 и от 15.01.2018); данные протоколы подписаны уполномоченным лицом.

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, на основании государственного контракта от 12.07.2017 № 240517/5745709/01 ООО «Водоканал» управляет общим имуществом многоквартирного дома № 42 по улице Ленина в городе Суоярви (далее - МКД).

По результатам внеплановой проверки заявителя, проведенной заинтересованным лицом, выявлены нарушения ООО «Водоканал» положений пункта 9.2 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Нарушения выразились в том, что расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную при использовании и содержании общего имущества МКД, производится ООО «Водоканал» свыше установленными органом исполнительной власти Республики Карелия нормативами потребления при отсутствии соответствующего решения собственников помещений МКД (акт проверки от 13.03.2018 № ЛК 035/13-21/А/1174).

В связи с этим Комитетом заявителю выдано предписание от 13.03.2018 № ЛК 035/112/1667, согласно которому ООО «Водоканал» обязано в срок до 15.05.2018 произвести корректировку платы за коммунальную услугу по электроэнергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества МКД за период с ноября 2017 года по март 2018 года в соответствии с нормативами, утвержденными приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 31.05.2017 № 156 (далее – Приказ № 156); исключить из начисления сверхнормативное потребление в сумме 1560 руб., выставленное в платежном документе за ноябрь 2017 года, в сумме 200 руб., выставленное в платежном документе за февраль 2018 года, в сумме 100 руб., выставленное в платежном документе за март 2018 года сложившееся за дворовое освещение, вентиляцию подвальных помещений, работы насосного оборудования канализационной насосной станции; производить начисления платы за коммунальную услугу по электроэнергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества МКД в соответствии с нормативами, утвержденными Приказом № 156.

Данное предписание оспорено заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в части 1 и 2 статьи 154 ЖК РФ, в соответствии с которыми с 01.01.2017 плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ в период с 01.01.2017 по 09.08.2017 размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды и электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. С 10.08.2017 размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды и электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов, за исключением принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов на оплату коммунальных услуг на содержание общего имущества:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенном исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств (пункт 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354).

Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды утверждены приказом Государственного комитета Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике от 28.08.2012 № 41 (далее – Приказ № 41).

В соответствии с Приказом № 156 норматив потребления коммунальной услуги содержание общего имущества в отношении МКД составляет 1,28 кВт.ч/кв.м. общей площади помещений, входящих в состав общего имущества.

Норматив, утвержденный Приказом № 41, применялся в период с 01.01.2017 по 31.05.2017; норматив, утвержденный Приказом № 156, применяется с 01.06.2017.

Судом первой инстанции установлено, что МКД оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии, начисление платы за электрическую энергию осуществляется на основании фактического потребления коммунального ресурса. Заявителем выставляется плата за содержание общего имущества МКД в размере, превышающем рассчитанный исходя из нормативов, установленных Приказами № 41 и 156. Решение общего собрания собственников помещений МКД, в котором был разрешен вопрос об утверждении повышенного тарифа, не представлено.

Представленным заявителям протоколам от 23.10.2017 и от 15.01.2018 дана исчерпывающая правовая оценка судом первой инстанции. В обжалуемом решении приведены мотивы, по которым суд не принял это документы в качестве доказательств.

С учетом изложенного обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2018 по делу № А26-6994/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Водоканал» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

И.Б. Лопато

А.Б. Семенова