Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А51-16829/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16829/2017
г. Владивосток
28 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Порт Восточные Ворота - Приморский завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.12.2002)

к Тихоокеанскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2540212927, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.12.2002)

о признании незаконным приказа

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности;

от ответчика – ФИО3, по доверенности;

установил:

акционерное общество «Порт Восточные Ворота - Приморский завод» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным приказа Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ответчик, управление) о проведении внеплановой выездной проверки от 16.06.2017 №167.

Обосновывая заявленные требования представитель общества по тексту заявления пояснил, что оспариваемый приказ вынесен с нарушением положений статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку такой приказ мог быть издан только при наличии поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо требования прокурора, адресованных его руководителю, в котором явно и непротиворечиво выражено задание данному органу власти провести проверки определенных субъектов предпринимательской деятельности либо отдельных категорий таких субъектов в соответствии с определенными поручением критериями.

Вместе с тем, сведений о том, что поручение, указанное в пункте 6 оспариваемого приказа давалось непосредственно Тихоокеанскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования оспариваемый приказ не содержит, копия такого поручения заявителю не вручалась, не направлялась и не представлялась для ознакомления.

Представитель ответчика по требованиям заявителя возразил, пояснил, что в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 30.07.2004 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 приказа Росприроднадзора от 28.11.2016 №760 Тихоокеанское морское управление Росприроднадзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Приморского края, в территориальном море Российской Федерации, примыкающим к административным границам указанного субъекта Российской Федерации, в связи с чем ответчик считает, что проверка проведена в пределах предоставленных полномочий.

Также ответчик считает, что при проведении проверки проверяющим органом не были допущены нарушения положений Федерального закона №294-ФЗ, поскольку сведения, предусмотренные статьями 10, 12 указанного закона в оспариваемом приказе содержались. При этом предъявление копии поручения Правительства РФ при проведении проверки проверяемому лицу федеральным законом не предусмотрено.

Исследовав материалы дела суд установил, что общество на основании лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, осуществляет деятельность по перевалке каменного угля по схеме «вагон-склад-судно» на территории водоохраной зоны бухты Находка залива Находка Японского моря.

30.05.2017 Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Минприроды России, Росприроднадзору выдано поручение №АХ-П9-3430 об организации и проведении комплексных внеплановых выездных проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности морских портов и хозяйствующих субъектов, расположенных на их территориях и акваториях в срок до 10.07.2017, далее ежеквартально.

Во исполнение указанного поручения руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования руководителю Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора 15.06.2017 направлено поручение №АС-03-02-31/14713 об организации и проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, расположенных в районе морского порта Находка, во исполнение которого управлением 16.06.2017 вынесен приказ №167 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении акционерного общества «Порт Восточные Ворота – Приморский завод».

Согласно пункту 6 указанного приказа проверка проводится с целью исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 30.05.2017 №АХ-П9-3430 «О проведении комплексных внеплановых выездных проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности морских портов и хозяйствующих субъектов, расположенных на их территориях и акваториях». Задачами проверки являются: проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности.

Не согласившись с приказом Управления от 16.06.2017 №167, посчитав его не соответствующим положениям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон №294-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона №294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки в силу пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

По смыслу указанной нормы права в рассматриваемом случае подлежит установлению и доказыванию факт наличия поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо требования прокурора, адресованных руководителю органа власти, обладающего контрольными полномочиями в соответствующей сфере деятельности, в которых явно и непротиворечиво выражено задание данному органу власти провести проверки определенных субъектов предпринимательской деятельности либо отдельных категорий таких субъектов в соответствии с определенными поручением критериями.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. В соответствии с указами Президента Российской Федерации заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 №260 (далее - Регламент №260), установлено, что с целью организации исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации Правительству издаются распоряжения Правительства, даются поручения Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей).

Исполнение поручений, а также поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства или одним из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей), Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства, поручений Председателя Правительства и его заместителей, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее - поручения), организуется федеральными министрами, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, и руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым адресованы поручения (пункт 46 Регламента №260).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 №636 (ред. от 12.05.2014) "О структуре федеральных органов исполнительной власти" руководство деятельностью Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России, Министерство) и подведомственной Министерству Федеральной службой по надзору в сфере природопользования осуществляет Правительство Российской Федерации.

Общие правила внутренней организации Минприроды России при осуществлении функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также координации и контроля деятельности подведомственных ему Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлены Регламентом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным Приказом Минприроды России от 26.04.2016 №264 (далее - Регламент №264).

Согласно пункту 4.9 Регламента №264 при поступлении в Министерство поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства, а также поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - Поручения), эти Поручения незамедлительно направляются Департаментом управления делами и кадров Минприроды России на исполнение в соответствующие департаменты Министерства, а копии Поручений - Министру.

Аналогичный порядок исполнения поручений Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор, Федеральная служба) предусмотрен Регламентом Росприроднадзора, утвержденным приказом Росприроднадзора от 29.06.2007 №191 (далее - Регламент №191 от 29.06.2007).

Согласно пункту 4.10 Регламента №191 от 29.06.2007 Росприроднадзор исполняет поручения Министра, заместителей Министра, данные во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и руководства Аппарата Правительства Российской Федерации, в том числе содержащиеся в актах и протоколах заседаний и совещаний.

В случае если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства, Заместителем Председателя Правительства поручение дано непосредственно Росприроднадзору, доклад об исполнении поручения представляется Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства, Заместителю Председателя Правительства) и одновременно Министру.

В случае если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства, Заместителем Председателя Правительства поручение дано Министру и одновременно руководителю Росприроднадзора, доклад об исполнении такого поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства, Заместителю Председателя Правительства) и необходимых материалов представляется руководителем Росприроднадзора Министру за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении (пункт 4.18 Регламента №191 от 29.06.2007).

В целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении федерального государственного экологического надзора и устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении федерального государственного экологического надзора, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, их должностными лицами, взаимодействия с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации №191 от 29.06.2012 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора (далее – регламент №191 от 26.06.2012).

Согласно пункту 3 регламента №191 от 26.06.2012 исполнение государственной функции осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - Росприроднадзор) (список территориальных органов Росприроднадзора приведен в приложении 1 к настоящему Административному регламенту).

Предметом федерального государственного экологического надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования) (пункт 7 регламента №191 от 26.06.2012).

Пунктом 8 регламента №191 от 26.06.2012 установлено, что Росприроднадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы Росприроднадзора федеральный государственный экологический надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, находящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в ведении Российской Федерации, и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 регламента №191 от 26.06.2012 должностные лица Росприроднадзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориального органа в соответствии с назначением проверки.

Согласно пункту 47.3 регламента №191 от 26.06.2012 основанием для начала административной процедуры является приказ (распоряжение) руководителя Росприроднадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Как указывалось ранее, исполнение государственной функции осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, перечень которых указан в Приложении №1 к регламенту №191 от 26.06.2012.

Согласно указанному приложению Тихоокеанское морское управление Росприроднадзора является одним из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №760 от 28.11.2016 утверждено Положение о Тихоокеанском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Положение), в соответствии с пунктом 1 которого Тихоокеанское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сокращенное наименование Тихоокеанское морское управление Росприроднадзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Магаданской области, Сахалинской области, Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа и в акваториях внутренних морских вод Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации примыкающим к административным границам указанных субъектов Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском и Японском морях, море Л-вых с региональными отделами, расположенными в г. Магадане, г. Владивостоке, г. Петропавловске-Камчатском, г. Южно-Сахалинске, г. Хабаровске, включая структурные подразделения отделов в г. Находка, г. Николаевск-на-Амуре, п. Де-Кастри, п. Заветы Ильича, г. Корсаков, г. Холмск.

Согласно пункту 3 Положения Управление подчиняется центральному аппарату Росприроднадзора. Деятельность Управления координируется и контролируется центральным аппаратом Росприроднадзора.

В соответствии с пунктом 4.1 Управление осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя в том числе:

- государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

- государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации;

- государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

- государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

- иные виды надзора при осуществлении деятельности на территории Тихоокеанского морского бассейна на территории Российской Федерации.

Пунктами 4.3, 4.4 Положения также предусмотрено, что управление осуществляет: государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. №620, в отношении объектов морского транспорта и объектов инфраструктуры морского транспорта в установленной сфере ведения; осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. №33 в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора.

Таким образом, Тихоокеанское морское управление Росприроднадзора, исходя из целей его создания и возложенных функций, является специализированным территориальным отделением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, созданным для осуществления функций надзора непосредственно на территории морских портов и акватории, прилегающей к ним. К территории, подведомственной Тихоокеанскому морскому управлению, в соответствии с пунктом 1 Положения отнесен в том числе Приморский край, в пределах которого расположен морской порт Находка.

Учитывая изложенное, поручение заместителя Председателя Правительства от 30.05.2017 о проведении проверочных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов при осуществлении деятельности морского порта, расположенного на территории Приморского края, могло быть исполнено Федеральной службой по надзору в сфере природопользования только посредством поручения проведения проверочных мероприятий Тихоокеанскому морскому управлению Росприроднадзора.

Материалы дела свидетельствуют о том, что приказ №167 от 16.06.2017 ответчиком издан с целью исполнения поручения заместителя Председателя Правительства РФ от 30.05.2017 №АХ-П9-3430 «О проведении комплексных внеплановых выездных проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности морских портов и хозяйствующих субъектов, расположенных на их территориях и акваториях». Издан данный приказ в связи с поступившим распоряжением руководителя центрального аппарата Росприроднадзора, в чьем непосредственном подчинения находится Тихоокеанское морское управление.

При этом довод заявителя о неправомерности оспариваемого приказа ввиду отсутствия указания в качестве исполнителя Тихоокеанского морского управления в поручении от 30.05.2017 №АХ-П9-3430 судом отклоняется как противоречащий вышеуказанным нормам права.

Действительно, поручение №АХ-П9-3430 дано непосредственно Минприроды России (ФИО5) и Росприроднадзору (ФИО6), в качестве конкретного исполнителя поручения Тихоокеанское морское управление Росприроднадзора не указано. Вместе с тем, исходя из положений Регламента Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 №260, такое поручение может быть дано только соответствующим Министерствам и Федеральным службам. Выдача Правительством Российской Федерации поручений конкретным территориальным органам соответствующих федеральных служб действующим законодательством не предусмотрена.

Распределение функций по исполнению соответствующих поручений между своими территориальными органами в соответствии с целями их создания предусмотрено соответствующими регламентами Федеральных служб.

Таким образом, исполнение поручений Правительства Российской Федерации исполнителями, поименованными в соответствующих поручениях, «на местах» возможно только территориальными органами соответствующих исполнителей – Федеральных служб.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения №АХ-П9-3430, исполнителем по которому определен Росприроднадзор, руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО6 руководителю Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора направлено распоряжение о проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, расположенных на территории (акватории) Морского порта Находка.

Как указывалось ранее, Тихоокеанское морское управление Росприроднадзора является специализированным территориальным органом, функции которого направлены на осуществление функций Росприроднадзора на территории Тихоокеанского морского бассейна, в связи с чем поручение заместителя Правительства РФ его соисполнителем – Федеральной службой по надзору в сфере природопользования могло быть исполнено только посредством поручения совершения определенных действий именно Тихоокеанскому морскому управлению, что и было сделано распоряжением от 15.06.2017 №АС-03-02-31/14713.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ руководителем Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора вынесен в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в том числе пункту 47.3 регламента №191 от 26.06.2012.

Довод заявителя о неправомерности оспариваемого приказа ввиду отсутствия в поручении №АХ-П9-3430 информации о необходимости проведения проверок соблюдения экологических требований в отношении конкретных организаций, осуществляющих деятельность в морских портах, судом также отклоняется, поскольку исходя из текста поручения проверки поручено провести в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории морских портов и акваториях. Поручение органа исполнительной власти в силу предоставленных полномочий носит общий характер, действие которого направлено в отношении всех организаций, осуществляющих деятельность на территории морских портов и акватории на всей территории Российской Федерации. В свою очередь конкретный перечень хозяйствующих субъектов определяется на местах в соответствии с критериями, определенными в исходном документе, в данном случае поручении №АХ-П9-3430. Доказательств того, что акционерное общество «Порт Восточные Ворота – Приморский завод» не осуществляет деятельность на территории морского порта Находка и не соответствует критериям, установленным в отношении субъектов проверки поручением №АХ-П9-3430 заявителем в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что приказ Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 16.06.2017 №167 издан в соответствии с положениями действующего законодательства, в пределах предоставленных управлению полномочий и не нарушает права и законные интересы общества, поскольку не могут являться нарушением прав законные действия уполномоченных органов государственной власти.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемый в рамках настоящего дела приказ соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, оснований для удовлетворения требований общества о признании незаконным приказа Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о проведении внеплановой выездной проверки АО «Порт Восточные Ворота – Приморский завод» от 16.06.2017 №167 у арбитражного суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ судом возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований о признании незаконным приказа Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о проведении внеплановой выездной проверки АО «Порт Восточные Ворота – Приморский завод» от 16.06.2017 №167 отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тихомирова Н.А.