Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А28-7377/2019

12/2019-93987(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-7377/2019
г. Киров
23 июля 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» (ИНН <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>; почтовый адрес: 610027, Россия, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 12.04.2019 № 182

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» (далее по тексту – заявитель, Общество, ООО «УЖХ») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области (далее по тексту – ответчик, ГЖИ) от 12.04.2019 № 182 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Ответчик в представленном отзыве заявленное требование не признает, указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании приказа заместителя начальника ГЖИ от 30.01.2019 № 319/2019 в связи с поступлением обращения гражданина, проживающего в МКД № 1 по ул. Пятницкая в г. Кирове, в отношении управляющей компании ООО «УЖХ» проведена внеплановая выездная проверка по вопросу нарушения лицензионных требований в части ненадлежащего качества коммунальной услуги по отоплению. По результатам проверки составлен акт от 28.02.2019 № 19/15/578, которым зафиксировано нарушение пункта 15 приложения № 1 к Правилам № 354 при исполнении Обществом договора управления от 05.04.2010 № 10/226-02. Усмотрев в данных действиях Общества признаки нарушения лицензионных требований - подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение о лицензировании),

ГЖИ направила в адрес Общества уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, которое получено Обществом 01.03.2019

12.03.2019 в отношении ООО «УЖХ» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ по факту осуществления Обществом деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением требований части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

12.04.2019 и.о.заместителя начальника ГЖИ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление о привлечении ООО «УЖХ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Копия постановления вручена Обществу 29.04.2019.

31.05.2019 Общество обратилось в суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 12.04.2019 № 182. Одновременно Общество заявило ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления. В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропущенный срок восстановлен судом.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору

управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Материалами дела подтверждается факт нарушения лицензионных требований. Довод заявителя о том, что им приняты все необходимые меры для обеспечения жильцов дома коммунальной услугой отопления надлежащего качества, отклоняются судом как необоснованные. Ресурсоснабжающая организация, проводя свои замеры, установила, что на входе в дом коммунальный ресурс имеет показатели, позволяющие обеспечивать нужные параметры коммунального ресурса при условии надлежащего состояния внутридомового оборудования. Доказательств надлежащего состояния внутридомового оборудования, а также анализ причин низкой температуры в жилых помещениях с перечнем принятых мер по устранению заявитель не представил, не смотря на то, что в своем заявлении представитель Общества утверждает, что выявленные нарушения вполне устранимы. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик имел основания для привлечения Общества к административной ответственности.

Довод заявителя о том, что допущенные им нарушения при исполнении договора управления не создали существенной угрозы охраняемым отношениям отклоняется как необоснованный и не соответствующий здравому смыслу, поскольку проживание граждан в квартирах с температурой ниже +20 град.С не соответствует требованиям по обеспечению безопасного для здоровья и комфортного проживания граждан в МКД в зимних условиях.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, судом не выявлено.

Учитывая изложенное выше, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ООО «УЖХ».

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области от 12.04.2019 № 182 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во

Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 8:37:22

Кому выдана Хлюпина Надежда Петровна