Постановление от 5 июня 2023 г. по делу № А83-22549/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу


«

Дело № А83-22549/2021
г. Калуга
05» июня 2023 года
Резолютивная часть постановления оглашена «30» мая 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме «05» июня 2023 года


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Серокуровой У.В.

судей Нарусова М.М.

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Е.И.,

при участии в заседании:

от Совета министров Республики Крым: представитель ФИО2 по доверенности от 16.03.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Танго-Крым» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.09.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по делу № А83-22549/2021,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Танго-Крым» (далее - истец, ООО «Танго-Крым») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымвзрывпром», Совету министров Республики Крым с требованиями о прекращении государственной регистрации права за Республикой Крым на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Щелкино, с кадастровым номером 90:07:010301:1179.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечены: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.09.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. Кассатор не согласен с оценкой, данной судами имеющимся в деле доказательствам, и сделанными на ее основе выводами. Указывает на наличие права собственности на спорный объект на основании договора купли-продажи от 21.01.2003 № 02 НК.

В ходе рассмотрения кассационной жалобы представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Совета министров Республики Крым в судебном заседании суда округа возражал против доводов кассационной жалобы, а также пояснил, что спорное имущество перешло в собственность Республики Крым как бывшее государственное имущество Украины.

Проверив в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд округа не находит оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 21.01.2003 между дочерним предприятием «Восточно-крымской энергетической компанией» (продавец) и ООО «Танго-Крым» (покупатель) на украинской универсальной бирже заключен договор купли-продажи № 02 НК от 21.01.2003, согласно которому продавец продал, а покупатель приобрел недвижимое имущество - незавершенное строительство здание главного корпуса Крымской АЭС (машинный зал блока № 1 с деаэраторной), расположенное по адресу: Республика Крым, г. Щелкино, стройбаза.

Ссылаясь на то, что ООО «Танго-Крым» является собственником спорного объекта на основании договора купли-продажи № 02 от 21.01.2003, однако, лишено возможности провести регистрацию соответствующего права, ввиду наличия регистрации права собственности на указанные объекты за Республикой Крым, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

Частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - ФКЗ № 6-ФКЗ) предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Согласно статье 23 ФКЗ № 6-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

17.03.2014 Государственным Советом Республики Крым принято постановление № 1745-6/14 «О независимости Крыма» (далее - постановление № 1745-6/14) согласно пункту 6 которого, государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия постановления № 1745-6/14 на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Суды двух инстанций приняли во внимание особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым, которые установлены в Законе Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК).

Пунктом 2 статьи 2 Закона № 38-ЗРК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу ФКЗ № 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 2.1 Закона № 38-ЗРК, право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считается прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

30.07.2014 принят Закон Республики Крым № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» (далее - Закон № 46-ЗРК).

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 46-ЗРК, собственностью Республики Крым является имущество, принадлежащее на праве собственности Республике Крым как субъекту Российской Федерации.

В собственности Республики Крым могут находиться, в частности, средства бюджета Республики Крым и иное имущество Республики Крым, не закрепленное за предприятиями и учреждениями (казна Республики Крым).

Частью 3 статьи 2 Закона № 46-ЗРК определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно: управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством; издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым; осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым; принимает решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 05.08.2014 № 43-ЗРК «О казне Республики Крым» (далее - Закон № 43-ЗРК), казна - средства бюджета Республики Крым и иное движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности Республики Крым, не закрепленное за государственными унитарными предприятиями и учреждениями (далее - государственные организации).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Закона № 43-ЗРК, казну составляют следующие виды собственности Республики Крым, недвижимое имущество, в том числе: имущественные комплексы, здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, не закрепленные за государственными организациями; объекты инженерного и коммунального назначения; иные объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно; подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, иное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть отнесено к недвижимости.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от 28.05.2014 № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьей 2 Закона № 46-ЗРК, статьями 3, 6, 8, 16 Закона № 43-3PK, Положением об управлении и распоряжении объектами казны Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 № 436, 08.12.2015 Советом министров Республики Крым было принято распоряжение № 1189-р «О закреплении имущества» (далее - распоряжение № 1189-р) в пункте 1 которого было установлено - закрепить за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Центр комплексного снабжения строительных объектов» (далее - ГАУ РК «Центр комплексного снабжения строительных объектов») на праве хозяйственного ведения имущество - объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: Республика Крым, Ленинский район, город Щелкино.

В силу статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Суды двух инстанций заключили, что на основании распоряжения Совета министров Республики Крым № 1189-р 08.12.2015 «О закреплении имущества» была осуществлена государственная регистрация спорного объекта недвижимости.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 04.10.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022 по делу № А83-6479/2021 в удовлетворении заявления ООО «Танго-Крым» о признании незаконным и отмене распоряжения Совета министров Республики Крым от 08.12.2015 № 1189-р «О закреплении имущества» в части закрепления за ГУП РК «Центр комплексного снабжения строительных объектов» объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Щелкино, с кадастровым номером 90:07:010301:1179 отказано.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с проведенной процедурой реорганизации на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 06.11.2019 № 1409 «О реорганизации Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымвзрывпром» в форме присоединения к нему Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Центр комплексного снабжения строительных объектов» (далее - ГУП РК «ЦКССО»), с 06.04.2021 Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымвзрывпром» от ГУП РК «ЦКССО» было передано в хозяйственное ведение, в том числе спорное имущество.

Таким образом, судами первой и второй инстанции установлено, что Совет министров Республики Крым, действуя в рамках предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством, распорядился имуществом Республики Крым, закрепив его на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «ЦКССО».

Оценив представленную в материалы дела выписку из реестра имущества Республики Крым, суды двух инстанций сделали верный вывод о том, что спорное недвижимое имущество принадлежит Республике Крым, правообладатель объекта - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымвзрывпром».

Довод о наличии права собственности на спорный объект на основании договора купли-продажи от 21.01.2003 № 02 НК правомерно отклонен судами на основании следующего.

Так, на момент заключения вышеуказанного договора купли-продажи на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Согласно части 1 статьи 182 Гражданского кодекса Украины, право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, обременение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Украины, если право собственности на недвижимое имущество в соответствии с законом подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации

Частью 1 статьи 5 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременении» предусмотрено, что в государственном реестре прав регистрируются вещные права и их обременения на земельные участки, а также на объекты недвижимости расположенные на земельном участке, перемещение которых невозможно без их обесценивания и изменения назначения, а именно: предприятия как единые имущественные комплексы, жилые дома, здания, сооружения, а также их отдельные части, квартиры жилые и нежилые помещения.

Приказом Министерства юстиции Украины от 07.02.2002 № 7/5 утверждено Временное положение о порядке государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, которое действовало на момент заключения договора купли-продажи от 21.01.2003, в пункте 1.3 которого указано, что государственная регистрация прав проводится регистраторами бюро технической инвентаризации (далее - БТИ) в пределах определенных административно-территориальных единиц.

Пункт 2.2 вышеуказанного Временного положения предусматривал, что заявление о государственной регистрации прав подается регистратору того БТИ, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с договором с администратором реестра прав на территории административно-территориальной единицы, на которой расположен объект, права на который подлежат государственной регистрации.

Статьей 12 ФКЗ № 6-ФКЗ установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу о том, что право собственности на имущество, приобретенное по договору купли-продажи № 02 НК от 21.01.2003, подлежало государственной регистрации, при этом ООО «Танго-Крым» не представлено доказательств, свидетельствующих о государственной регистрации права собственности на спорное имущество (статья 65 АПК РФ).

Истец, действуя на свой риск в гражданском обороте при осуществлении предпринимательской деятельности (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), не произвел государственную регистрацию права на объект недвижимости на основании договора купли-продажи № 02 НК от 21.01.2003 по ранее действовавшим на территории Украины правилам, в связи с чем необоснованно ссылается на неприменение судами правила статьи 12 ФКЗ № 6-ФКЗ.

При таких обстоятельствах, суды первой и второй инстанции сделали обоснованный вывод о том, что у истца не возникло соответствующего права в отношении объекта незавершенного строительства.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по своей сути направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств.

Убедительных доводов, основанных на доказательной базе и позволяющих отменить или изменить оспариваемые решение и постановление, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ, суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемых решения и постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.09.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по делу № А83-22549/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Танго-Крым» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.



Председательствующий У.В. Серокурова


Судьи М.М. Нарусов


ФИО1