Постановление от 12 декабря 2022 г. по делу № А83-22549/2021

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

www.21aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А83-22549/2021
город Севастополь
12 декабря 2022 года



Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2022

В полном объёме постановление изготовлено 12.12.2022


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Остаповой Е.А., Сикорской Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Танго-Крым» - ФИО2, представитель по доверенности от 25.03.2022 б/н;

от Совета министров Республики Крым - ФИО3, представитель по доверенности от 16.03.202 №1/01-58/1148,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Танго-Крым» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 сентября 2022 года по делу № А83-22549/2021,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Танго-Крым»

(идентификационный код 30025113)

к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымвзрывпром»

(ОГРН <***>, ИНН <***>),

Совету министров Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерства строительства и архитектуры Республики Крым, о прекращении государственной регистрации права,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Танго-Крым» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымвзрывпром», Совету министров Республики Крым с требованиями о прекращении государственной регистрации права за Республикой Крым на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Щелкино, с кадастровым номером 90:07:010301:1179.

Исковые требования обоснованы тем, что общество является собственником объекта незавершенного строительства здания главного корпуса Крымской АЭС (машинный зал блока № 1 с деаэраторной), находящегося по адресу: Республика Крым, г. Щелкино, стройбаза (кадастровый номер 90:07:010301:1179) на основании договора купли-продажи № 02 от 21.01.2003, однако истец лишен возможности провести регистрацию соответствующего права, ввиду наличия регистрации права собственности на указанные объекты за Республикой Крым.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.09.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, общество с ограниченной ответственностью «Танго-Крым» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Апеллянт полагает решение суда незаконным и необоснованным, в связи с чем решение подлежит отмене.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2022 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции.

Ответчиками и третьим лицом (Министерство строительства и архитектуры Республики Крым) в отзывах на апелляционную жалобу указано на то, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и необоснованными, поскольку право собственности Республики Крым на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Щелкино, с кадастровым номером 90:07:010301:1179 возникло на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 08.12.2015 № 1189-р, при этом истцом не представлено доказательств возникновения соответствующего права на спорный объект.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзывах на неё, коллегия судей пришла к выводу, об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, по следующим обстоятельствам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

21.01.2003 между Дочерним предприятием «Восточно-крымской энергетической компанией» (Продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Танго-Крым» (Покупатель) на украинской универсальной бирже заключен договор купли-продажи № 02 НК от 21.01.2003, согласно которому продавец продал, а покупатель приобрел следующее недвижимое имущество: незавершенное строительство здания главного корпуса Крымской АЭС (машинный зал блока № 1 с деаэраторной), находящийся по адресу: Республика Крым, г. Щелкино, стройбаза.

Частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Согласно статье 23 Закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

17.03.2014 Государственным Советом Республики Крым принято Постановление № 1745-6/14 «О независимости Крыма» (далее - Постановление № 1745-6/14) согласно пункту 6 которого государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия Постановления № 1745-6/14 на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

30.07.2014 Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым от № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК).

В пункте 2 статьи 2 Закона № 38-ЗРК указано, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 2.1 Закона № 38-ЗРК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

30.07.2014 принят Закон Республики Крым № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» (далее - Закон № 46-ЗРК).

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 46-ЗРК собственностью Республики Крым является имущество, принадлежащее на праве собственности Республике Крым как субъекту Российской Федерации.

В собственности Республики Крым могут находиться, в частности, средства бюджета Республики Крым и иное имущество Республики Крым, не закрепленное за предприятиями и учреждениями (казна Республики Крым).

Частью 3 статьи 2 № 46-ЗРК определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно:

- управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством;

- издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым;

- осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым;

- принимает решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 05.08.2014 № 43-ЗРК «О казне Республики Крым» (далее - Закон № 43-ЗРК) казна - средства бюджета Республики Крым и иное движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности Республики Крым, не закрепленное за государственными унитарными предприятиями и учреждениями (далее - государственные организации).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Закона № 43-ЗРК казну составляют следующие виды собственности Республики Крым, недвижимое имущество, в том числе:

- имущественные комплексы, здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, не закрепленные за государственными организациями;

- объекты инженерного и коммунального назначения;

- иные объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно;

- подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, иное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть отнесено к недвижимости.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от 28.05.2014 № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьей 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», статьями 3, 6, 8, 16 Закона Республики Крым от 05.08.2014 № 43-3PK «О казне Республики Крым», Положением об управлении и распоряжении объектами казны Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 № 436, 08.12.2015 Советом министров Республики Крым было принято оспариваемое Заявителем распоряжение № 1189-р «О закреплении имущества» (далее - Распоряжение № 1189-р) в пункте 1 которого было установлено - закрепить за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Центр комплексного снабжения строительных объектов» (далее - ГАУ РК «Центр комплексного снабжения строительных объектов») на праве хозяйственного ведения имущество - объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: Республика Крым, Ленинский район, город Щелкино.

В соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым № 1189-р 08.12.2015 «О закреплении имущества» была осуществлена государственная регистрация вышеуказанного объекта недвижимости.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 04.10.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022 по делу № А83-6479/2021 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Танго-Крым» о признании незаконным и отмене распоряжения Совета министров Республики Крым от 08.12.2015 № 1189-р «О закреплении имущества» в части закрепления за ГУП РК «Центр комплексного снабжения строительных объектов» объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Щелкино, с кадастровым номером 90:07:010301:1179 отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с проведенной процедурой реорганизации, на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 06.11.2019 № 1409 «О реорганизации Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымвзрывпром» в форме присоединения к нему Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Центр комплексного снабжения строительных объектов» (далее - ГУП РК «ЦССО»), с 06.04.2021 Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымвзрывпром» от ГУП РК «ЦКССО» было передано в хозяйственное ведение, в том числе вышеуказанное имущество с кадастровым № 90:07:010301:1179.

Таким образом, Совет министров Республики Крым действуя в рамках предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством, распорядился имуществом Республики Крым, закрепив его на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «ЦКССО».

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно представленной в материалы выписке из Реестра имущества Республики Крым спорное недвижимое имущество принадлежит Республике Крым, правообладатель объекта - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымвзрывпром».

Доводы истца, изложенные также в апелляционной жалобе, о наличии права собственности на спорное имущество на основании предоставленного договора купли-продажи от 21.01.2003 № 02 НК, заключенного на Украинской универсальной бирже между Дочерним предприятием «Восточно-Крымская энергетическая компания» и ООО «Танго-Крым» судебная коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.

На момент заключения вышеуказанного договора купли-продажи на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Согласно части 1 статьи 182 Гражданского кодекса Украины право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, обременение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Украины, если право собственности на недвижимое имущество в соответствии с законом подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации

Частью 1 статьи 5 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременении» предусмотрено, что в государственном реестре прав регистрируются вещные права и их обременения на земельные участки, а так же на объекты недвижимости расположенные на земельном участке, перемещение которых невозможно без их обесценивания и изменения назначения, а именно: предприятия как единые имущественные комплексы, жилые дома, здания, сооружения, а так же их отдельные части, квартиры жилые и нежилые помещения.

Приказом Министерства юстиции Украины от 07.02.2002 № 7/5 утверждено Временное положение о порядке государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, которое действовало на момент заключения договора купли-продажи от 21.01.2003, в пункте 1.3 которого указано, что государственная регистрация прав проводится регистраторами бюро технической инвентаризации (далее - БТИ) в пределах определенных административно-территориальных единиц.

Пункт 2.2 вышеуказанного Временного положения предусматривает, что заявление о государственной регистрации прав подается регистратору того БТИ, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с договором с Администратором Реестра прав на территории административно-территориальной единицы, на которой расположен объект, права на который подлежат государственной регистрации.

Кроме того, статьей 12 Закона № 6-ФКЗ установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Учитывая требования вышеуказанных правовых норм, право собственности на имущество, приобретенное по договору купли-продажи № 02 НК от 21.01.2003, подлежало государственной регистрации, при этом обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о государственной регистрации права собственности на спорное имущество.

В силу требований, изложенных в статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у истца не возникло соответствующего права в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Щелкино, с кадастровым номером 90:07:010301:1179.

Иные доводы апелляционной жалобы признаны апелляционным судом несостоятельными, как противоречащие нормам права и установленным по делу обстоятельствам.

Апелляционная жалоба признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 сентября 2022 года по делу № А83-22549/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Танго-Крым» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий И.В. Евдокимов

Судьи Е.А. Остапова

Н.И. Сикорская