Решение от 7 февраля 2020 г. по делу № А56-117122/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117122/2019
07 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Мавр»

заинтересованное лицо Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 13.02.2019,

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мавр» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) от 10.10.2019 №19/05/377606-1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя Администрации.

Как следует из материалов дела, Администрацией установлено, что Общество допустило самовольное размещение (установку) элементов благоустройства, а именно: являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, лит. А, допустило самовольное размещение элементов благоустройства – нестационарных торговых объектов без согласования с Комитетом по градостроительству и архитектуре. Администрация указывает, что правонарушение выявлено 28.08.2019.

Постановлением от 10.10.2019 №19/05/377606-1 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 16 Закона №273-70.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 16 Закона установлена административная ответственность за самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 КоАП РФ).

Оспариваемым постановлением Обществу вменено самовольное размещение (установка) нестационарных торговых объектов.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что не размещало и не эксплуатирует спорные объекты.

Обществом в материалы дела представлены договор простого товарищества от 23.09.2016, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Романс», договор простого товарищества от 12.02.2019, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «СТ Джэнерал технолоджи», агентский договор от 12.02.2019, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Монолит», договор аренды земельного участка от 01.10.2018, заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО4, договор аренды земельного участка от 01.10.2018, заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО5, договор аренды земельного участка от 01.10.2018, заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО6, договор аренды земельного участка от 01.05.2019, заключенный обществом с ограниченной ответственностью «Монолит» и индивидуальным предпринимателем ФИО7

В силу пунктов 1.1 договоров аренды, Арендодатель обязуетс предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование часть земельного участка по спорному адресу, а арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи и вносить арендную плату за него.

Согласно пункту 2.2 договора, арендатор обязан:

- соблюдать при использовании объекта требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил;

- выполнять в установленный срок предписания арендодателя, органов Госпожнадзора и иных контролирующих органов.

Таким образом, в соответствии с положениями договоров аренды земельного участка ответственность за нарушение правил размещения элементов благоустройства, в том числе за самовольное их размещение, несут ответственность арендаторы соответствующих частей земельного участка.

Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 16 Закона №273-70.

Кроме того, согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей

Администрацией указано, что правонарушение выявлено 28.08.2019. Между тем, в материалы дела (л.д. 107) представлен акт фиксации административного правонарушения от 15.07.2019 с фотоматериалами, согласно которым выявлен факт размещения (установки) спорных нестационарных объектов.

Учитывая, что правонарушение выявлено 15.07.2019, на момент вынесения постановления истек срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ; заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 10.10.2019 №19/05/377606-1.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.