Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А56-70595/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70595/2020
25 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Балтэкспо"

заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №25 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным решения

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 08.10.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 27.01.2020; ФИО4, по доверенности от 25.08.2020;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтэкспо", ИНН <***> (далее – заявитель, Общество, налогоплательщик, ООО «Балтэкспо») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) № 119799 от 18.05.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576,

- обязать Инспекцию удовлетворить требования Общества о предоставлении субсидии за апрель 2020 г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители Инспекции возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Решением от 18.05.2020 Обществу отказано в предоставлении субсидии, установленной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» на основании того, что Обществом не соблюдено одно из пяти условий предоставления субсидии.

Правила и условия получения субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства, ведущими деятельность в отраслях российской экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утверждены постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Правила).

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2020 №479, от 18.04.2020 №540, от 12.05.2020 №657.

Получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию 1 марта 2020 года (абзац 2 пункта 1 Правил).

Условиями для предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по утвержденной форме;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 г.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Балтэкспо» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10).

Данный вид деятельности относится к отраслям, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Как следует из материалов дела, Обществом в налоговый орган направлено заявление от 07.05.2020 о предоставлении ему субсидии за апрель 2020 года в соответствии с постановлением Правительства №576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Инспекцией, по результатам рассмотрения заявления, в адрес налогоплательщика направлено сообщение об отказе в предоставлении субсидии от 18.05.2020 №119799 в связи с тем, что количество работников получателя субсидии в месяц, за который выплачивается субсидия, составляет менее 90 % от количества работников в марте 2020 года.

Письмом от 20.07.2020 № 05-53/41324 Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу рассмотрело и ответило на обращение Общества от 17.06.2020.

Согласно абзацу 5 пункта 4 Правил количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п (форма СЗВ-М), представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В представленном в суд заявлении Общество утверждает, что принимать во внимание только форму СЗВ-М для решения вопроса о выплате субсидии недостаточно в том случае, если у организации имелись в марте 2020 года заключенные договоры гражданско-правового характера.

При решении вопроса о предоставлении субсидии, по мнению Общества, следует исходить только из количества штатных сотрудников организации, без учета людей, работающих по гражданско-правовым договорам.

Суд доводы Общества в указанной части считает ошибочными, поскольку иных форм отчетности, на основании которых определяется количество работников получателя субсидии, кроме как СЗВ-М, положениями Правил не предусмотрено.

Следует отметить, что в пункте 4 формы СЗВ-М раскрывается понятие "застрахованные лица" - это работники, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Таким образом, согласно отчету по форме СЗВ-М к застрахованным лицам отнесены не только штатные работники, с которыми заключены трудовые договоры, но и лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры, в связи с чем, для расчета субсидии учитывается общее количество работников, сведения о которых отражены в форме СЗВ-М.

В соответствии с информацией, поступившей из Пенсионного фонда Российской Федерации, Обществом представлены формы СЗВ-М за март 2020 года на 32 застрахованных лица, за апрель 2020 года на 22 застрахованных лица.

Таким образом, количество застрахованных лиц ООО «Балтэкспо» (по данным отчета по форме СЗВ-М) за апрель составляет менее 90 процентов и снижено более чем на 1 человека по отношению к количеству работников за март 2020 года (22/32*100 = 68.75 %).

Следовательно, ООО «Балтэкспо» условие для предоставления субсидии, установленное пунктом «е» Правил, не выполнено, что подтверждается сведениями по форме СЗВ-М за март и апрель 2020 года.

Несоответствие организации установленным критериям лишает ее возможности на предоставление из бюджета Российской Федерации соответствующей субсидии.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд полагает, что в процессе судебного разбирательства, Обществом не опровергнуты доводы налогового органа.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, отсутствуют правовые основания для признания незаконным отказа налогового органа в предоставлении субсидии.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Заявителем по настоящему делу платежным поручением № 410 от 11.08.2020 уплачена госпошлина в размере 3000 руб.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.