Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А61-7230/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-7230/18
г. Владикавказ
16 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2019 года.

Арбитражный суд РСО – Алания в составе судьи Носенко М.С.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Челахсаевой С.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РСО-Алания, Министерство здравоохранения РСО-Алания,

об истребовании имущества из незаконного владения,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.11.2018 №3227;

от Минимущества РСО-Алания – ФИО2 по доверенности от 04.12.2018 №2417;

от ГБУЗ «Правобережная центральная районная клиническая больница» - ФИО3 по доверенности от 26.12.2018 №01-2526;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания – ФИО4 по доверенности от 25.02.2019 № 05-16/81,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РСО-Алания, Министерства здравоохранения РСО-Алания – не явились;

установил:

Администрация местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (далее Минимущество), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (далее также больница) об истребовании имущества из незаконного владения, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740, расположенный по адресу: <...>, площадью 166 кв.м за №15-15/003-15/003/013/2016-572/2 от 26.08.2016; исключении из ЕГРП записи о регистрации права бессрочного пользования за Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания на земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740, расположенный по адресу: <...>, площадью 166 кв.м за №15-15/003-15/003/126/2016-284/1 от 17.11.2016; восстановлении записи регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером 15:03:0011023:740, расположенный по адресу: <...>, площадью 166 кв.м за МО Правобережный район РСО-Алания.

Определениями суда от 13.12.2018 и от 17.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РСО-Алания, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (далее также Управление Росреестра), Министерство здравоохранения РСО-Алания.

Судебное заседание проведено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителей надлежащим образом извещенных Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РСО-Алания, Министерства здравоохранения РСО-Алания.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также пояснив суду, что у РСО-Алания отсутствовали предусмотренные законом основания для регистрации за собой права собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740, который согласно свидетельству от 02.04.2014 являлся собственностью муниципального образования Правобережный район. При передаче в республиканскую собственность с Правобережной больницей земельного участка с кадастровым номером 15:03:0011023:741, земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740 не передавался в РСО-Алания, так как на нем отсутствовали какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие больнице, указанный участок был сформирован с целью его распоряжения муниципалитетом. Отказа муниципального образования Правобережный район, от земельного участка не было. Спорный земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740 не входил в состав объектов передаваемого учреждения, не был закреплен за учреждением на праве бессрочного пользования, не числился переданным в акте приема-передачи, в связи с чем считает, что он остался в собственности муниципального образования Правобережный район и субъект РФ необоснованно зарегистрировал на него право собственности, а в последствии незаконно им распорядился, предоставив его на праве бессрочного пользования больнице распоряжением № 396 от 26.10.2016. Факт того, спорный земельный участок одновременно принадлежит субъекту РФ и муниципальному образованию был установлен арбитражным судом РСО-Алания при рассмотрении дела А61-1614/18, решение по которому имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Также на вопросы суда пояснила, что основанием для регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:22 послужило расположение на нем учреждения здравоохранения Правобережной районной клинической больницы, находящейся в тот период в ведении муниципального образования. Спорный участок возник в результате раздела участка с кадастровым номером 15:03:0011023:22. Из пользования больницы данный участок не изымался, право постоянного (бессрочного) пользования больницы на данный участок не прекращалось. Владение спорным участком со стороны истца осуществлялось посредством расположения на нем учреждения здравоохранения.

Ответчик (Минимущество) в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что спорный земельный участок являлся и является частью территории больницы, хотя на нем и не расположены объекты недвижимости. Актом приема-передачи был передан земельный участок площадью 41 417кв.м., тогда как общая площадь земельного участка под объектами больницы фактически составляет 41 583кв.м. Согласно данным ЕГРН за спорном земельном участке расположены 9 объектов недвижимости, в связи с чем у Управления Росреестра по РСО-Алания отсутствовали какие-либо препятствия для регистрации за РСО-Алания права собственности.

Представитель больницы в судебном заседании исковые требования не признала, представила оригиналы государственных актов А-I № 930621 от 30.01.1981 и А-I № 933320 от 18.06.1983, копии которых приобщены к материалам дела, также пояснила, что спорный земельный участок всегда находился в пользовании больницы, что подтверждается государственным актом передачи земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Спорный земельный участок всегда находился на территории больницы, огражденной забором.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании представила на обозрение суда регистрационное дело на земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:22, копия которого приобщена к материалам дела, пояснив суду, что основанием регистрации права собственности муниципального образования Правобережный район на указанный земельный участок послужили нормы ст. 3.1. Вводного закона и закона РСО-Алания от 13.01.2010 № 10-РЗ, в связи с нахождением на нем учреждения здравоохранения.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Законом Республики Северная Осетия-Алания от 13.01.2010 № 10-РЗ «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Правобережный район Республики Северная Осетия-Алания и поселениями, входящими в его состав» утвержден перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципального имущества муниципального образования Правобережный район Республики Северная Осетия-Алания, в который была внесена МУЗ «Центральная районная клиническая больница», расположенная: <...> ( п. Перечня 684-728). В п. 701 Перечня в составе имущества больницы обозначен земельный участок площадью 7,02 га.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу А61-1614/2018 (решением Арбитражного суда РСО-Алания от 14.08.2013, Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2018 № 16АП-4411/2018, Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2019 № Ф08-684/2019, Определением Верховного Суда РФ от 30.07.2019 № 308-ЭС19-11610), имеющими преюдициальное значение для настоящего дела установлены следующие факты, которые не подлежат доказыванию согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ:

03.06.2013 Администрацией района вынесено постановление № 369 об установлении права собственности муниципального образования Правобережный район на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 44 247 кв. м с кадастровым номером 15:03:0011023:22, с видом разрешенного использования «под объекты здравоохранения», внесенный в государственный кадастр недвижимости 30.10.2001; на данный участок по заявлению администрации района зарегистрировано 02.08.2013, а затем прекращено 25.02.2014 право собственности. 20.02.2014 произведен раздел земельного участка площадью 44 247 кв. м с кадастровым номером 15:03:0011023:22 на участки с кадастровыми номерами 15:03:0011023:720 (площадью 2 664 кв. м, свободный от строений) и 15:03:0011023:719 (площадью 41 583 кв. м, занятый строениями); на участок с номером 15:03:0011023:719 зарегистрировано право собственности муниципального образования Правобережный район 03.03.2014, по заявлению администрации района регистрационная запись прекращена 18.03.2014. Земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:719 также разделен (14.03.2014) на земельные участки с кадастровыми номерами 15:03:0011023:740 (площадью 166 кв. м) и 15:03:0011023:741 (площадью 41 417 кв. м); на участок с номером 15:03:0011023:740 (площадью 166 кв. м) 02.04.2014 зарегистрировано право собственности муниципального образования Правобережный район. Во исполнение распоряжения правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2014 № 225-р «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания» актом приема-передачи больница со всеми правами и обязательствами в составе имущества согласно приложению к акту, передана в республиканскую собственность, однако участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740 (площадью 166 кв. м) в акте приема-передачи и приложении к нему не указан. 26.08.2016 на земельный участок с номером 15:03:0011023:740 (площадью 166 кв. м) зарегистрировано право республиканской собственности, а распоряжением министерства государственного имущества от 26.10.2016 № 396 спорный участок предоставлен больнице в постоянное (бессрочное) пользование. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740 (площадью 166 кв. м) принадлежит субъекту Российской Федерации - Республике Северная Осетия-Алания, в ЕГРН также имеются сведения о наличии на данном участке объектов недвижимости. Судебные инстанции установили отсутствие земельного участка с кадастровым номером 15:03:0011023:740 (площадью 166 кв. м) во владении муниципального образования Правобережный район.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740 остался в собственности муниципального образования Правобережный район и субъект РФ необоснованно зарегистрировал на него право собственности, а в последствии незаконно им распорядился, предоставив его на праве бессрочного пользования Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница», Администрация района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения является вещно-правовым способом защиты права собственности. Посредством виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество, находящееся у незаконного владельца.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из реестра. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36).

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности (иного вещного права) на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью ответчиком. В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

Судом установлено, что право собственности истца на спорный земельный участок возникло в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 15:03:0011023:22, право собственности на который истом приобретено на основании ст. 3.1. Вводного закона и закона РСО-Алания от 13.01.2010 № 10-РЗ, в связи с размещением на данном участке учреждения здравоохранения. Истцом не представлено в материалы доказательств изъятия спорного участка (с кадастровым номером 15:03:0011023:740) из пользования больницы после его образования и прекращения права пользования больницы этим участком. Доказательств владения и пользования спорным участком иначе, чем посредством размещения на нем муниципальной больницы, истцом также не представлено.

Напротив представитель больницы в судебном заседании представила суду государственный акт на право пользования землей А-I № 930621 от 30.01.1981, на основании которого за Правобережной центральной районной больницей Северо-Осетинской АССР закреплено в бессрочное пользование 7,02 га в границах согласно плану землепользования. Законом Республики Северная Осетия-Алания от 13.01.2010 № 10-РЗ имущество МУЗ «Центральная районная клиническая больница», в том числе земельный участок площадью 7,02 га отнесены к собственности Муниципального образования Правобережный район. Указанные доказательства подтверждают принадлежность названного участка учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования до передачи учреждения в республиканскую собственность. Спорный участок, с 1981 является частью больничной территории, закреплен за больницей на праве постоянного (бессрочного) пользования, администрация района не изымала его из пользования больницы.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит противоречий в регистрации права собственности на спорный земельный участок за республикой, считает, что с момента передачи имущества больницы в республиканскую собственность право собственности района на земельный участок прекратилось, что и нашло отражение в ЕГРН.

На основании изложенного, исковые требования Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения решения через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяМ.С. Носенко