Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А07-21026/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21026/20
г. Уфа
04 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2021

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2021 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (<...>)

к арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Уфа Республика Башкортостан, зарегистрированный по адресу: 450059, <...>, ИНН <***>)

третье лицо: Межрайонная ИФНС России №1 по РБ (450005, <...>).

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 30.12.2020

от ответчика: ФИО2, паспорт

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 26.01.2021

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 (далее – АУ ФИО2, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Межрайонная ИФНС России №1 по РБ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд установил, что Управлением Росреестра по РБ, по результатам рассмотрения информации, поступившей из Межрайонной ИФНС России №1 по РБ в отношении деятельности арбитражного управляющего ООО «Памир» ФИО2 и в результате обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деятельности АУ ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.07.2020 №01420220, проведена проверка по вопросам соблюдения АУ ФИО2 требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон»).

По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00990220 от 28.08.2020 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по факту невыполнения положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период осуществления деятельности арбитражного управляющего ООО «Памир».

Данный протокол и соответствующее заявление, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования Управления Росреестра по РБ обоснованными по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.01.2019 по делу №А07-28778/2018 в отношении ООО «Памир» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО2, член Союз «СРО АУ «Стратегия».

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.11.2019 (резолютивная часть объявлена от 06.11.2019) по делу №А07-28778/2018 в отношении ООО «Памир» введена процедура конкурсного производства. И.О. конкурсного управляющего утвержден ФИО2

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2019 (резолютивная часть от 25.11.2019) конкурсным управляющим ООО «Памир» утвержден ФИО2.

Административным органом арбитражному управляющему вменяются следующие нарушения федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве).

1.1. Не приложение к отчету временного управляющего от 07.08.2020, представленному в Арбитражный суд Республики Башкортостан, заключения о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника.

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

На основании пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагаются:

заключение о финансовом состоянии должника;

заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника;

обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Необходимость проведения анализа сделок должника в процедуре наблюдения следует из пунктов 7, 8 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 855), а также из содержания абзаца 4 пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве, которым предусматривается подготовка заключения о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника.

Содержание указанного заключения законодательством о банкротстве не установлено. Однако, учитывая общий принцип, в соответствии с которым арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, соответствующее заключение должно содержать информацию о всех сделках должника, проанализированных арбитражным управляющим на предмет их оспоримости, в рамках срока, установленного пунктом 2 Временных правил.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 07.08.2019 временным управляющим ФИО2 проведено первое собрание кредиторов.

В ходе административного расследования арбитражным управляющим представлен отчет временного управляющего от 07.08.2019, в приложении к которому отсутствует заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника, что свидетельствует о нарушении п.4 ст.20.3, п.2 ст.67 Закона о банкротстве.

Довод арбитражного управляющего, о том, что им 08.08.2019 в Арбитражный суд Республики Башкортостан направлено ходатайство о приобщении к материалам дела №А07-28778/2018 заключения о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника, не исключает вины арбитражного управляющего по нарушению положений п.2 ст.67 Закона о банкротстве.

1.2. Указание недостоверных сведений в отчете конкурсного 03.02.2020 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе и об итогах инвентаризации...» (не отражение информации об инвентаризации имущества должника).

Согласно п.1 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу п.2 в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В силу п.10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно информации, размещенной в ЕРФСБ в сообщении № 4632292 от 28.01.2020, конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника, к указанному сообщению прикреплены: акт инвентаризации наличных денежных средств, акт расчетов за товарно-материальные ценности, находящиеся в пути, акт инвентаризации товарно-материальных ценностей отгруженных, акт инвентаризации финансовых вложений, акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами, инвентаризационная опись нематериальных активов, инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей, и т.д.).

Вместе с тем, в отчете конкурсного управляющего ООО «Памир» ФИО2 о своей деятельности и о результатах проведения конкурного производства по состоянию на 03.02.2020 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе и об итогах инвентаризации...» отсутствует информация об инвентаризации имущества должника (дата и номер акта инвентаризации).

Изложенное свидетельствует о недобросовестности арбитражного управляющего ФИО2, нарушении п. 4 ст.20.3, п.2 ст. 143 Закона о банкротстве, п.10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», так как не указание в отчете конкурсного управляющего информации об инвентаризации имущества должника нарушает право конкурсных кредиторов на получение достоверной информации о должнике, лишает возможности осуществлять контроль за деятельностью арбитражного управляющего.

1.3. Недостоверное отражение сведений о текущих платежах в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» в отчете конкурсного управляющего от 03.02.2020.

Согласно информации, содержащейся в отчете конкурсного управляющего ООО «Памир» ФИО2 о своей деятельности и о результатах проведения конкурного производства по состоянию на 03.02.2020, в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отражена информация о почтовых расходах на сумму 0,533 тыс. руб.

Вместе с тем, в период с даты введения конкурсного производства в ЕФРСБ опубликованы следующие сообщения:

- 28.01.2019 сообщение о судебном акте;

- 01.03.2019 уведомление о проведении собрания работников, бывших работников должника;

-18.03.2019 сведения о решениях, принятых собранием работников, бывших работников должника;

- 23.07.2019 сообщение о собрании кредиторов (аннулировано);

- 24.07.2019 аннулирование ранее опубликованного сообщения;

- 24.07.2019 сообщение о собрания кредиторов;

- 07.08.2019 сообщение о результатах проведения собрания кредиторов;

- 13.11.2019 сообщение о судебном акте;

- 02.12.2019 сообщение о судебном акте;

- 13.01.2020 уведомление о получение требований кредитора;

- 28.01.2020 сведения о результатах инвентаризации имущества должника;

- 30.01.2020 сообщение о собрании кредиторов;

- 14.02.2020 сообщение о результатах проведения собрания кредиторов;

- 20.03.2020 сообщение о собрании кредиторов;

- 26.03.2020сообщение о собрании кредиторов;

- 07.04.2020 сообщение о собрании кредиторов;

- 15.05.2020 сообщение о результатах проведения собрания кредиторов.

В газете «Коммерсантъ» опубликованы сообщения от 02.02.2019 о введении процедуры наблюдения, от 23.11.2019 об открытии конкурсного производства, от 07.12.2019 об утверждении конкурсного управляющего.

Сведения об указанных расходах не отражены в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего ООО «Памир» ФИО2 о своей деятельности и о результатах проведения конкурного производства по состоянию на 03.02.2020.

Неполное отражение сведений о текущих расходах конкурсного управляющего лишает конкурсных кредиторов актуальной, достоверной информации информации и вводит в заблуждение кредиторов относительно размера текущих обязательств, свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим ФИО2 положений п. 4 ст.20.3, п.2 ст. 143 Закона о банкротстве, п.10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Арбитражный управляющий ссылается на то, что в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 03.02.2020 произошла техническая ошибка, результаты инвентаризации имущества должника включены в ЕФРСБ), в последующем обнаруженная техническая ошибка была устранена конкурсным управляющим и актуализированный отчет конкурсного управляющего от 03.02.2020 направлен в Арбитражный суд Республики Башкортостан , не согласна.

Устранение обнаруженной технической ошибки, направление актуализированного отчета конкурсного управляющего от 03.02.2020 в Арбитражный суд Республики Башкортостан, не освобождает арбитражного управляющего от административной ответственности за недобросовестное исполнение обязанностей, в том числе при составлении отчета конкурсного управляющего.

1.4. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в несвоевременном включении в ЕФРСБ сообщения о результатах процедуры наблюдения (отчет).

Согласно п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;

дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Согласно п.42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Согласно ч.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст.59 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на опубликование сведений в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.7 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2009 №91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» в случае временного отсутствия у должника достаточной суммы для осуществления расходов по делу о банкротстве арбитражный управляющий либо с его согласия кредитор, учредитель (участник) должника или иное лицо вправе оплатить эти расходы из собственных средств с последующим возмещением за счет имущества должника.

На арбитражного управляющего с момента его утверждения возлагается требование надлежащим образом исполнять свои обязанности. Отсутствие денежных средств, не является обстоятельством, исключающим исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего законодательством о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.11.2019 (резолютивная часть объявлена от 06.11.2019) по делу №А07-28778/2018 в отношении ООО «Памир» введена процедура конкурсного производства, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО2

На указанном судебном заседании арбитражного управляющего ФИО2 представлял ФИО5 по доверенности от 25.02.2016.

Таким образом, сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 16.11.2019.

Вместе с тем, в нарушение п.6 ст.28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий опубликовал сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) в ЕФРСБ 06.12.2019.

Как следует из пояснений конкурного управляющего, несвоевременное включение в ЕФРСБ сведений о результатах процедуры наблюдения (отчет) связано с отсутствием денежных средств на счете должника, длительным представлением денежных средств по запросам арбитражного управляющего заявителем по делу о банкротстве - ООО СК «Верба».

Административный орган в представленных возражениях на отзыв указывает на то, что доводы арбитражного управляющего о том, что опубликование сведений в ЕФРСБ осуществлялось по мере поступления денежных средств от заявителя ООО СК «Верба» противоречат сведениям, содержащимся в отчете конкурсного управляющего от 03.02.2020, согласно которому какие-либо денежные средства не поступали ни на счет должника, а также не проходили через кассу предприятия.

На арбитражного управляющего с момента его утверждения возлагается требование надлежащим образом исполнять свои обязанности. Отсутствие денежных средств, не является обстоятельством, исключающим исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего законодательством о банкротстве.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в повторных противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре реализации имущества гражданина и свидетельствуют о неисполнении возложенных на арбитражного управляющего обязанностей.

Действия АУ ФИО2 свидетельствуют о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку конкурсный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего ФИО2 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Изложенные факты подтверждаются документами административного производства.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 не исполнил обязанности, установленные п.4 ст.20.3, п.2 ст.67, п.6 ст.28, п.2 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п.10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание то, что арбитражный управляющий является лицом, прошедшим специальную подготовку в области антикризисного управления, арбитражный суд считает, что вина АУ ФИО2 заключается в том, что им не приняты своевременные, достаточные и необходимые меры по надлежащему исполнению обязанностей, установленных вышеназванными нормами Федерального закона; арбитражный управляющий сознавал противоправный характер своих действий и сознательно допускал возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Доказательств о том, что какие-либо причины или объективные обстоятельства непреодолимого характера, не зависящие от воли и действий АУ ФИО2 препятствовали ему в выполнении обязанностей, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО2 от административной ответственности суд не усматривает, исходя из следующего.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Учитывая, что допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, признаки малозначительности отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, а также принципы соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Уфа Республика Башкортостан, зарегистрированный по адресу: 450059, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Уфа Республика Башкортостан, зарегистрированный по адресу: 450059, <...>, ИНН <***>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова