Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А21-12533/2019

Арбитражный суд Калининградской области 236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 12533/2019 «03» декабря 2019 года Резолютивная часть оглашена 26 ноября 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 03 декабря 2019 года. Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Радченко Ю.С.

рассмотрев дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН 1023900588690, ИНН 3904042472)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Городская больница № 2» (ИНН 3907012123, ОГРН 1023901653203 о взыскании финансовых санкций в размере 199 500 рублей,

при участии в судебном заседании: от заявителя: Барановская И.А. по паспорту и доверенности от 27.12.18 г., от заинтересованного лица: Сагий Р.Д. по паспорту и доверенности от 30.01.19 г.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) (далее – истец, УПФР в г.Калининграде) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская больница № 2» (далее – Больница № 2, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 199 500 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ответчик представил несвоевременно сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, о чём были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которых, в отношении ответчика были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства

Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, установленной статьей 17 настоящего Закона, и в последствии выставлены требования об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные требования ответчик в установленный срок не исполнил, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим требованием.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв.

Заслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом была проведена камеральная проверка своевременности, полноты и достоверности предоставления сведений ответчиком в УПФР в г.Калининграде.

При проверке установлено, что страхователем Больницей № 2 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления 01.03.2019г. представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год (в отношении 398 застрахованных лиц с ошибками), требовалось повторное представление документа. 14.03.2019г. сдана исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 394 застрахованных лица, дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 4 застрахованных лица, дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 1 новое застрахованное лицо (за пределами срока для устранения ошибок), то есть позже установленного Законом срока.

По результатам камеральной проверки истцом выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 399 застрахованных лиц Больницей № 2 и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 049S18190007855, № 049S18190007856, № 049S18190007859 от 15.05.2019г.

Факт правонарушения подтверждается протоколами проверки отчетности от 14.03.2019г., 25.03.2019г. за 2018 год.

Решениями от 17.06.2019г. № 049S19190008483, № 049S19190008485, № 049S19190008486 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Больница № 2 привлечена к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 199 500 руб. (500 руб. х 399 застрахованных лиц).

В связи с неуплатой штрафа, 12.07.2019г. истцом выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 049S01190009351, № 049S01190009352, № 049S01190009353, срок добровольной уплаты - до 30.07.2019г.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон № 27- ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых

распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 этого Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных (неточных) сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция).

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Кроме того, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю также не применяются.

Следовательно, в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

25.02.2019г., 02.03.2019г., 05.03.2019г., 06.03.2019г., 12.03.2019г. Больнице № 2 были направлены отрицательные протоколы входного контроля и уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Указанные уведомления были получены ответчиком 26.02.2019г., 04.03.2019г.. 06.03.2019г., 13.03.2019г. Однако страхователем лишь 14.03.2019г. (за рамками отчетного периода) сдана исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 394 застрахованных лица, 25.03.2019г. сданы дополняющие формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 4 застрахованных лица на 1 новое застрахованное лицо с учётом необходимых исправлений за пределами отведенного срока

для устранения ошибок, а именно - не позднее 11.03.2019г. (в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений).

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что Больница № 2 своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнила, и, соответственно, к ней обоснованно были применены финансовые санкции.

В то же время суд считает, что при решении вопроса о размере штрафа, подлежащего взысканию, необходимо учитывать, что вменяемое правонарушение совершено ответчиком впервые (данные об обратном отсутствуют), нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета является незначительным, а также то обстоятельство, что Больница № 2 является бюджетным учреждением. Названные обстоятельства расцениваются судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

В своих письменных пояснениях истец вопрос о снижении штрафа оставил на усмотрение суда, поскольку размер снижения санкции является прерогативой суда.

С учетом выявленных судом смягчающих вину обстоятельств и позиции истца, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 8 000 рублей.

Суд полагает, что такой размер штрафа является достаточным, чтобы выполнить свою карательную и превентивную функции, последняя из которых в рассматриваемой ситуации совершения правонарушения впервые является основной.

Довод ответчика об отсутствии необходимости уплаты штрафа судом отклоняется.

24 июня 2019 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Городская больница № 1» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Городская больница № 2».

На основании пункта 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

В результате универсального правопреемства все права и обязанности предшественника, в том числе, обязанность по уплате налогов (сборов, страховых взносов, пеней, штрафов) переходят к преемнику. Для организаций данное правило применимо ко всем налогам, сборам и т.д. и при реорганизации во всех формах.

В связи с тем, что требования заявителя удовлетворены, государственная пошлина в соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская больница № 2» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) финансовые санкции в размере 8000 рублей, доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)