Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А42-9510/2021

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-9510/2021
город Мурманск
26 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2022, решение в полном объеме изготовлено 26.07.2022.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Атомэнергосбыт» в лице филиала «КолАтомЭнергоСбыт» к Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области, третье лицо - ФИО2, о признании недействительным предписания № П2105/62 от 01.10.2021, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО3, от ответчика – представителя по доверенности ФИО4, от третьего лица – ФИО2,

установил:

акционерное общество «Атомэнергосбыт» в лице филиала «КолАтомЭнергоСбыт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области (после переименования - Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области; далее – ответчик, Министерство, Инспекция) № П2105/62 от 01.10.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Общество в обоснование заявления указало, что счет-извещение за июнь 2021 года, содержащий предупреждение, указанное в подпункте «а» пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), был доставлен потребителю не позднее 08.07.2021, а также сослалось на позицию Минстроя России в письме от 12.11.2020 № 45451-ОЛ/06.

Ответчик против удовлетворения заявления возражал, указав на законность и обоснованность выданного предписания.

Третье лицо поддержало позицию Министерства, дополнительно представив в судебном заседании квитанции, адресованные другим лицам, ошибочно доставленные в ее почтовый ящик, которые не дошли до потребителя.

В судебном заседании представители сторон и третьего лица поддержали изложенные выше позиции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Инспекцией на основании распоряжения от 17.09.2021 № П2105 проведена внеплановая документарная проверка правомерности ограничения Обществом предоставления коммунальной услуги по электроснабжению собственнику квартиры № 52 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлено и отражено в акте от 01.10.2021 № П2105, что Обществом не соблюден порядок уведомления потребителя об ограничении услуги по электроснабжению, поскольку в нарушение требований пунктов 114, 119 Правил № 354 не представлены доказательства, подтверждающие дату получения потребителем-должником предупреждения об ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги по электроснабжению.

На момент проверки предоставление коммунальной услуги по электроснабжению в спорное помещение восстановлено, потребителем понесены расходы в размере 2 360 руб., оплаченные за ограничение (02.08.2021), приостановление (12.09.2021) и возобновление (13.08.2021) услуги.

Установив нарушение законодательства, Инспекция выдала Обществу предписание от 01.10.2021 № П2105/62 об устранении нарушения путем возврата потребителю денежных средств в размере 2 360 руб. в срок до 29.10.2021.

Общество, не согласившись с предписанием, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 117 Правил № 354 исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя (подпункт "а").

Как предусмотрено пунктом 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи (подпункт "а"); при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги (подпункт "б"); при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения (подпункт "в").

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Следовательно, факт получения (уклонения от получения) потребителем-должником предупреждения о возможном ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги и дата получения такого уведомления имеют существенное значение в рамках процедуры ограничения (приостановления) предоставления коммунальной услуги и в обязательном порядке подлежат установлению исполнителем коммунальной услуги в целях соблюдения права потребителя на оплату задолженности в двадцатидневный срок со дня получения предупреждения (уведомления).

Доведение информации об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги до потребителя имеет целью защиту потребителя от ущерба его здоровью и безопасности, а также защиту его экономических интересов, как экономически более слабой и зависимой стороны в гражданско-правовых отношениях с организацией - исполнителем коммунальной услуги, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20.12.2011 № 29-П, определении от 29.09.2011 № 1113-О-О, а также Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в решении от 25.11.2013 № АКПИ13-852.

В данном случае в связи с наличием у собственника квартиры задолженности по оплате за электроэнергию в размере 3 003 руб. 84 коп. (которая превышала сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу), Общество согласно акту от 02.08.2021 № 511300111807 приостановило предоставление потребителю коммунальной услуги по электроснабжению. Предупреждение о последствиях непогашения задолженности в виде приостановления подачи электроэнергии Общество направило потребителю-должнику посредством включения указанной информации в платежный документ № 511300111807-0621 для внесения платы за коммунальные услуги за июнь 2021 года.

При этом, доказательства, подтверждающие факт и дату получения потребителем указанного платежного документа, Обществом не представлено.

Оценив договор оказания услуг почтовой связи (доставка счетов-извещений) от 30.12.2019 № 08/10, заключенный Обществом с ФГУП "Почта России", акт приема-передачи счетов-извещений (квитанций) на оплату жилищно-коммунальных услуг за июнь 2021 года для доставки в абонентские (почтовые) ящики населения Мурманской области от 30.06.2021 № 5, суд приходит к выводу о том, что данные документы не подтверждают факт и дату получения уведомления потребителем, что свидетельствует о несоблюдении Обществом требований подпункта "а" пункта 119 Правил № 354.

Таким образом, поскольку потребитель не был надлежащим образом уведомлен о наличии задолженности и возможности отключения услуги электроснабжения, довод Инспекции о нарушении Обществом процедуры приостановления предоставления коммунальной услуги электроснабжения, определенной Правилами № 354, является правильным.

Ссылка заявителя на письмо Минстроя России от 12.11.2020 № 45451-ОЛ/06 судом не принимается, поскольку данные разъяснения не носят обязательный характер.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое предписание Инспекции на момент его вынесения соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, отвечало принципу исполнимости; оснований, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ, для признания его недействительным не имеется, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении заявления акционерного общества «Атомэнергосбыт».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Алексина Н. Ю.