Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А42-2506/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038 www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2506/2024
город Мурманск
25 июля 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 18.07.2024. Решение в полном объеме изготовлено 25.07.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Любава», ул. Ломоносова, д. 17/1, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Ситиматик», юридический адрес: Большой ФИО1 пер., д. 12, стр. 6, этаж 1, помещ. IV, ком. 1-33, 35-53, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Мурманского филиала, пр-д Капитана Тарана, д. 25, оф. 409, <...>

о признании недействительными договоров № 70/312/0003703/099 и № 70/312/0003703; обязании провести обследование помещения и заключить договор на согласованных сторонами условиях,

при участии в судебном заседании представителей: истца – директора ФИО2; ФИО3, доверенность от 01.01.2024, ответчика – не участвовал,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Любава» (далее – истец, ООО «Любава») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Ситиматик» в лице Мурманского филиала (далее – ответчик, АО «Ситиматик») о признании договоров № 70/312/0003703/099 и № 70/312/0003703 недействительными; обязании ответчика провести обследование помещения, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Любава», с последующим заключением договора на согласованных сторонами условиях.

В обоснование требований истец указал, что ООО «Любава» не является и не может являться потребителем услуг, поскольку не является собственником нежилого помещения. По условиям договора аренды Арендодатель обязуется заключить договор с региональным оператором, осуществлять оплату с последующим предъявлением счета Арендатору. Ответчиком не производился осмотр помещения для установления объема твердых коммунальных отходов

(далее – ТКО) при заключении договоров с 2019 года по 2021 год, следовательно, нарушен порядок их заключения; объемы ТКО, использованные в расчете стоимости услуг, не могут быть признаны достоверными. Со стороны ответчика не соблюдены требования СанПиН относительно удаленности площадки с контейнерами для сбора ТКО – место для сбора ТКО, собственником которого является истец, находится более чем в 150 метрах от дома. ООО «Любава» производится раздельный сбор мусора; товары, поставляемые в адрес общества, доставляются исключительно в картонных коробках, которые складируются в отдельном помещении и в последующем реализуются в качестве товаров в розницу или оптом.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил; представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на законность заключенных договоров, отсутствие оснований для признания их недействительными.

С учетом мнения представителя истца, обстоятельств дела, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представители истца поддержали позицию, изложенную в исковом заявлении.

Как следует из материалов дела, в рамках договора № 257Ю на аренду помещений нежилого фонда в г.Мурманске от 17.09.2012 ((далее – Договор аренды) ООО «Любава» является арендатором помещения площадью 73,1 кв.м, расположенного по адресу: <...>. Помещение предназначено для использования под магазин.

Согласно пункту 2.2.2 Договора аренды, с учетом пункта 3.4.2 дополнительного соглашения от 26.04.2021 к договору аренды, арендатор обязуется в месячный срок заключить договоры, в том числе со специализированными организациями по вывозу и утилизации ТКО.

АО «Ситиматик» в лице Мурманского филиала с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области (соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области от 10.01.2018, заключенное с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области).

Между истцом (Потребитель) и ответчиком (Региональный оператор) на условиях типового договора заключены договоры № 70/312/0003703/099 и № 70/312/0003703 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, по условиям которых Региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в договорах, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 договоров).

Сроки и порядок оплаты по договорам установлены в разделе 2 договоров.

Площадь помещения в договорах определена, исходя из данных ЕГРН, а также договора аренды, и составляет 73,10 кв.м.

Расчет по договорам произведен исходя из норматива накопления ТКО, определенного пунктом 4 Постановления Правительства Мурманской области от 03.05.2018 № 192-ПП/4 (далее – Постановление № 192-ПП/4) (объекты торговли (с торговым залом)) - 1,04 куб.м/год с расчетной единицей 1 кв.м общей площади.

Договор № 70/312/0003703/099 заключен на срок до 31.12.2021 (пункт 26).

Договор № 70/312/0003703 вступает в силу с даты его подписания сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон с 01.01.2022 и действует по 31.12.2022 включительно, а в части взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору, или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Посчитав, что указанные договоры не соответствуют действующему законодательству, нарушает права и законные интересы ООО «Любава», истец обратился с требованиями о признании их недействительным, и обязании ответчика заключить новый договор.

Заслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Как указано судом выше АО «Ситиматик» в лице Мурманского филиала с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области (соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на

территории Мурманской области от 10.01.2018, заключенное с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области).

В соответствии с пунктом 7.2 Соглашения, дополнительным соглашением к Соглашению № 1 от 30.03.2018 Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в действие единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Тарифы на услугу Регионального оператора утверждены Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области № 49/9 от 18.12.2018.

Таким образом, АО «Ситиматик» в лице Мурманского филиала приступило к оказанию коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам ТКО на территории Мурманской области 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен разделом I (1) Правил № 1156.

Согласно пунктам 8(4), 8(5) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО опубликована в печатном СМИ «Мурманский вестник» 08.02.2018 и размещена на официальном сайте Регионального оператора в сети Интернет.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Форма типового договора утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Пункт 8(18) Правил № 1156 определяет порядок взаимодействия регионального оператора и собственников ТКО до дня заключения договора на индивидуальных условиях. Исходя из содержания данного пункта в указанный период услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором и подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии:

заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО;

утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Площадь помещения по договорам определена, исходя из данных Единого государственного реестра недвижимости, а также договора аренды № 257Ю от 17.09.2012, и составляет 73,10 кв.м.

Нормативы накопления ТКО на территории Мурманской области утверждены Постановлением № 192-ПП/4.

Расчет по договорам № 70/312/0003703 и 70/312/0003703/099 произведен исходя из норматива накопления ТКО, определенного пунктом 4 Постановления № 192-ПП/4 (объекты торговли (с торговым залом)) - 1,04 куб.м/год с расчетной единицей 1 кв.м общей площади.

Доказательств внесения изменений в договор аренды, в части снижения занимаемой площади, истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Мурманской области, утвержденного Постановление Правительства Мурманской области от 28.08.2019 № 397-ПП, потребителям запрещается осуществлять накопление ТКО (в том числе крупногабаритных отходов) вне мест (площадок) накопления ТКО, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия места накопления ТКО в территориальной схеме обращения с отходами и реестре мест накопления, потребитель обязан создать свое место накопления в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" с последующим внесением данных о месте накопления в территориальную схему обращения с отходами и реестр мест накопления, утверждаемый органом местного самоуправления.

На территории Мурманской области Территориальная схема обращения с отходами Мурманской области утверждена Постановлением Правительства Мурманской области от 07.10.2016 № 492-ПП/10 (далее - Схема обращения с отходами).

В качестве места накопления ТКО договорами № 70/312/0003703, № 70/312/0003703/099 определена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, которая отражена в Схеме обращения с отходами.

Сама по себе отдаленность имеющихся площадок (контейнеров) для сбора твердых бытовых отходов не является основанием считать, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывается, поскольку истец не лишен права самостоятельно организовать площадку для сбора ТКО либо обратиться с соответствующим требованием к органу местного самоуправления.

При этом, региональный оператор не несет ответственности за недостатки или отсутствие контейнерных площадок у потребителя, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Договоры № 70/312/0003703 и № 70/312/0003703/099 заключены в силу закона, расчет произведен согласно Постановлению № 192-ПП/4 исходя из общей площади занимаемого помещения.

Проведение осмотра помещений не является обязанностью Регионального оператора.

Документов, подтверждающих использование иной площади, чем указано в договорах, стороной не представлено.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Ссылка истца на Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор от 13.12.2023), в части того, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором, судом отклоняется.

Пунктом 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлена единственная возможность для юридического лица, в результате деятельности которого образуются ТКО, отказаться от заключения договора с региональным оператором - в случае наличия в его собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Доказательства того, что у истца имелись основания отказаться от заключения договора с региональным оператором на основании пункта 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, в материалах отсутствуют.

Довод истца об обязанности регионального оператора заключить договор на оказание услуг по обращение с ТКО с собственником помещения, является ошибочным.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правил № 1156 обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором лежит на собственнике ТКО. Отступление от данного правила возможно в случае, если региональный оператор не обладает подтвержденной информацией о том, кто является собственником ТКО.

При этом отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, положения раздела I(1) Правил № 1156), в связи с чем, договоры № 70/312/0003703, № 70/312/0003703/099 считаются заключенными на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, и не отвечают признакам недействительности сделок, на которые ссылается истец.

Одновременно суд полагает необходимым отметить, что у регионального оператора отсутствует установленная законодательством обязанность проводить выездное обследование помещения, в котором осуществляет свою деятельность организация, с последующим заключением договора на согласованных сторонами условиях.

Тем более, что коммерческий учет ТКО исходя из массы, определенной с использованием средств измерения, допускается только при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами размещения отходов, к которым истец не относится. Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 10 Обзора от 13.12.2023.

При этом ООО «Любава» вправе обратиться в суд с исковыми требованиями об урегулировании разногласий при заключении договора.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что заключенные договоры не противоречат требованиям действующего законодательства, вследствие чего оснований для признания указанных договоров недействительными и обязании заключить новые договоры при наличии действующих, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Кушниренко В.Н.