Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А27-10752/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-10752/2022
город Кемерово
23 сентября 2022 года
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 12 августа 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному казенному учреждению здравоохранения "Кузбасский центр крови", г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 66 848, 42 руб.

третье лицо: ФИО1, г. Новокузнецк

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 18 (далее - заявитель, Фонд, ГУ КРОФСС филиал №18) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Государственному казенному учреждению здравоохранения "Кузбасский центр крови" (далее – ГКУЗ «Кузбасский центр крови») о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 66 848 руб. 42 коп.

Определением от 17.06.2022 заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле в соответствии со статьей 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о рассмотрении в порядке упрощенного производства.

12.08.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

От фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель считает, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

От медицинского учреждения поступил отзыв на заявление. В данном отзыве последний в удовлетворении заявленных требований просит отказать, считает, что вывод по результатам проверки о принятии работника на должность врача-трансфузиолога при отсутствии соответствующей специальности у работника не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как работник принят на должность врача-стажера в связи с производственной необходимостью. Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без вызова сторон.

Оценивая в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено следующее.

Государственное казенное учреждение здравоохранения «Кузбасский центр крови» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и состоит на учете в качестве страхователя в филиале № 18 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 22.01.2010.

В отношении страхователя проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастном случаем на производстве или профессиональным заболеванием, составлен Акт выездной проверки от 30.09.2021 № 97/ПДС.

Выездной проверкой установлено, что на основании поступившего 24.11.2020 от страхователя реестра сведений Государственным учреждением - Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации назначено пособие по беременности и родам ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910044381439 за период освобождения от работы с 12.11.2020 по 31.03.2021 (отпуск по беременности и родам предоставлен с 23.11.2020 по 31.03.2021) исходя из минимального размера оплаты труда в размере 65 970, 72 руб., и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 877,70 руб. Итого выплачено 66 848,42руб.

Выплата подтверждается следующим документами:

- приказ Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.11.2020 №15494-ПВ с приложением № 1 к приказу от 25.11.2020 № 15494- ПВ;

- справка о назначенных и выплаченных пособиях ФИО1 за периоде 12.11.2021 по 3 1.03.2021.

Как установлено судом и следует из материалов, согласно представленного ГКУЗ КЦК трудового договора № 25//20 от 09.11.2020 ФИО1 принята на должность врача-стажера отделения комплектования донорских кадров Новокузнецкого филиала ГКУЗ КЦК с 09.11.2020, то есть за 3 дня до наступления временной нетрудоспособности и за 14 дней до предоставления отпуска по беременности и родам. Рабочее место является основным. Трудовой договор заключен на неопределенный срок. Испытательный срок по договору не предусмотрен.

Согласно трудовой книжке TK-V1 № 4098503 ГКУЗ КЦК является первым местом работы ФИО1 ФИО2 стаж до трудоустройства в ГКУЗ КЦК отсутствует.

Как следует из пояснений истца, согласно представленным штатным расписаниям в отделении комплектования донорских кадров отсутствует должность врач-стажер.

Должная инструкция врача-стажера утверждена директором Новокузнецкого филиала ГКУЗ КЦК ФИО3 28.07.2020.

В соответствии с п. 2.1. вышеуказанной должностной инструкции врач-стажер осуществляет медицинское обследование доноров, оценивает их состояние, решает вопрос о допуске к донорству, определяет его вид и объем взятия крови или ее компонентов. В качестве документов подтверждающих исполнение должностных обязанностей представлены дневники учета доноров.

Согласно представленного для проверки табеля учета за ноябрь 2020 год ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 09.11.2020 по 23.11.2020 - в общей сложности 10 рабочих дней. Дневники учета доноров (документы подтверждающие исполнение должностных обязанностей) представлены за 9 рабочих дней, за 13.11.2020 документы не представлены.

Трудовая книжка, трудовой договор работника, принятого на должность ФИО1 после предоставления отпуска по беременности и родам не представлены.

Документы работника, работающего на должности врача-стажера отделения комплектования донорских кадров до ФИО1 не представлены.

С учетом представленных документов, истец пришел к выводу, что представление документов подтверждающих наличие трудовых отношений, наступление страхового случая не является безусловным основанием для выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Фонд посчитал, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения Акта выездной проверки от 30.09.2021 № 97/ПДС и материалов проверки Филиалом № 18 принято решение от 08.11.2021 № 97/ПДС, согласно которому ГКУЗ КЦК предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения.

Требованием от 30.11.2021 № 97/ПДС ответчику предложено возместить страховщику излишне понесенные им расходы в связи с сокрытием или недостоверностью сведений, представленных страхователем.

В связи с отсутствием добровольного исполнения требования от 30.11.2021 №97/ПДС ответчиком в сумме 66848,42руб. со стороны ГКУЗ «Кузбасский центр крови», фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статья 3 Закона № 165-ФЗ определяет страховой случай как свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Отношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Постановление № 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение №294).

Как установлено судом и следует из материалов проверки, ФИО1 была принята на работу в Новокузнецкий филиала ГКУЗ КЦК на должность врача-стажера. При этом, принятие работника на данную должность предшествовала потребность учреждения во врачах-трансфузиологах.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 08.10.2015 г. № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» получение специальности трансфузиолог возможно путем профессиональной переподготовки, либо путем подготовки в ординатуре по специальности «Трансфузиология».

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.10.2020 г. № 1167н «Об утверждении требований к организации деятельности субъектов обращения донорской крови и (или) ее компонентов по заготовке, хранению, транспортировке донорской крови и (или) ее компонентов, включая штатные нормативы и стандарт оснащения» должность врача-стажера не предусмотрена, в связи с чем такая должность отсутствует в штатном расписании учреждения.

Однако, согласно Приказу Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность врача-стажера используется в учреждении здравоохранения.

Из указанного следует, что учреждение вправе временно, при наличии потребности в кадрах, ввести должность врача-стажера, в целях его последующего перевода на должность врача - трансфузиолога, после получения соответствующей специализации «Трансфузиология». Указанное следует и из Устава учреждения.

Таким образом, вывод по результату проверки о принятии работника на должность врача-трансфузиолога при отсутствии соответствующей специальности у работника не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как работник принят на должность врача-стажера.

Вменяя оспариваемое нарушение, ревизором указано на кратковременный (10 дня) характер трудовых отношений ФИО1 с работодателем.

Вместе с тем, истцом в отзыве указано, что в качестве документов, свидетельствующих о выполнении ФИО1 своей трудовой функции представлены табели учета рабочего времени с 09.11.2020 г. по 23.11.2020 г., а также дневники доноров, заполненные работником.

Из указанного следует, что в названный период ФИО1 выполнялась ее трудовая функция, в связи с чем довод об отсутствии документов подтверждающих выполнение работы не соответствует имеющимся доказательствам.

Кроме того, в качестве подтверждения наличия трудовых отношений и выполнения работником трудовой функции страхователем представлена трудовая книжка работника TK-VI № 4098505.

Вменяя оспариваемое нарушение, истцом отмечено, что принятие работника за 14 дней до наступления отпуска по беременности и родам явилось в целях необоснованного получения пособий, в связи с чем работодателю надлежало отказать в приеме такого работника, в связи с нецелесообразностью его приема на работу.

Между тем, данный вывод противоречит принципам трудового законодательства, закрепленным в ст. 2 Трудового кодекса РФ, запрещающей всякую дискриминация труда, в том числе по признаку беременности работника при приеме его на работу, а вывод о целесообразности, либо нецелесообразности принятия на работу такого лица разрешается только работодателем в пределах его компетенции и исходя из его кадровой потребности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у ответчика имелась производственная необходимость принятия на работу ФИО1 на должность врача-стажера отделения комплектования донорских кадров Новокузнецкого филиала ГКУЗ КЦК, доказательств обратного истцом не представлено.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Суд отмечает, что при обращении в суд с иском о взыскании убытков в результате неисполнения или ненадлежащего выполнения физическим и юридическим лицами обязанностей по представлению сведений, содержащихся в документах, необходимых для установления и выплаты пособий, фонду необходимо доказать совокупность следующих условий: факт причинения вреда; противоправность действий причинителя вреда в виде неисполнения или ненадлежащего исполнение обязательств по представлению сведений (представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений); юридически значимую причинную связь между поведением причинителя вреда и наступившим вредом.

Таким образом, требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при наличии всей совокупности указанных выше условий. Отсутствие одного из вышеназванных условия влечет отказ в возмещении убытков.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае действия ответчика не находятся в причинно-следственной связи с фактом излишне выплаченного Фондом социального страхования пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, поскольку как указывалось выше, имелась производственная необходимость принятия на работу ФИО1 на должность врача-стажера отделения комплектования донорских кадров Новокузнецкого филиала ГКУЗ КЦК.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что фонд во исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал правомерность и обоснованность заявленных им требований.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения требований ГУ КРОФСС филиал №18 о взыскании с общества излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 66 848, 42 рублей, отсутствуют.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, однако учитывая, что Фонд в силу пп.1 п.1 ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.


Судья В.В. Власов