Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А40-252275/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-252275/23-93-2052
г. Москва
22 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "АГРОМАШ" (690014, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, ВЛАДИВОСТОК ГОРОД, КРАСНОГО ЗНАМЕНИ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН: <***>, КПП: 254301001)

к Центральной акцизной таможне (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

о признании незаконным требования от 08.09.2023 до выпуска товаров о внесении изменений в сведения граф 47 товара №1 и №2 в ДТ №107009100/070923/3140636

при участии:

от заявителя – не явился, извещен.

от ответчика – ФИО1 дов. от 26.04.2023, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "АГРОМАШ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни от 08.09.2023 до выпуска товаров о внесении изменений в сведения граф 47 товара №1 и №2 в ДТ №107009100/070923/3140636.

От заявителя поступили письменные пояснения.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому против удовлетворения заявленных требований возражает.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

ООО "АГРОМАШ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, в сентябре 2023 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес ООО «Агромаш» в рамках исполнения внешнеторгового контракта № RX20230513 от 13.05.2023 ввезены товары:

- «экскаватор неполноповоротный гидравлический гусеничный, бывший в употреблении...». Заявленный классификационный код 8429590000 ТН ВЭД ЕАЭС. Производства Япония. Komatsu PC35MR.

- «экскаватор полноповоротный гидравлический гусеничный, бывший в употреблении...». Заявленный классификационный код 8429521001 ТН ВЭД ЕАЭС. Производства Германия. KUBOTA U50-5.

07.09.2023 в целях помещения указанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления специалистом по таможенному оформлению ООО «Агромаш» в Центральную акцизную таможню была представлена декларация, зарегистрированная под номером 107009100/070923/3140636. Ставка ввозной таможенной пошлины 5 %. Таможенные платежи 657 871,04 рублей.

В связи с тем, что товары, заявленные в вышеуказанной декларации являются бывшими в употреблении, продавец (страна экспортер КНР) не предоставил сертификатов о происхождении товаров, что подтверждалось обращением ООО «Агромаш» от 08.09.2023.

В обоснование заявленных в декларации сведений о стране происхождения товаров специалистом по таможенному оформлению были представлены внешнеторговый контракт № RX20230513 от 13.05.2023, дополнительное соглашение к нему от 24.07.2023, дополнительное соглашение № 2 от 01.08.2023, два паспорта самоходных машин, INVOICE № RX20230513 от 13.05.2023, экспертное заключение серии 23 № 24154 от 10.08.2023 с фотографиями техники и металлических табличек маркировок (шильды), подтверждающий страну происхождения товаров - Япония и Германия.

Вместе с тем, таможенным органом 08.09.2023 до выпуска товаров выставлено требование о внесении изменений в сведения граф 47 товара № 1 и товара № 2, заявленные в декларации на товары, скорректировав ставку таможенной пошлины до 30 % по Постановлению Правительства РФ от 06.07.2018 N 788 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки», определив страну происхождения товаров США, что в разы увеличило таможенные платежи, которые составили по товарам №1 и №2 - 1 407 110,7 рублей

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключения случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 ТК ЕАЭС.

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 года № 49 (далее-непреференциальные правила), применяются для определения происхождения товара при его ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза в условиях непреференциальной торговли для целей применения мер нетарифного регулирования, мер защиты внутреннего рынка (специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и иные меры в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 40 Договора в случае, если в соответствии с международным договором Союза с третьей стороной и (или) государств-членов с третьими сторонами предусмотрена возможность применения ответных мер, решения о введении ответных мер на таможенной территории Союза принимаются Комиссией, в том числе путем повышения уровня ставок ввозных таможенных пошлин, введения количественных ограничений, временного приостановления предоставления преференций или принятия в рамках компетенции Комиссии иных мер, оказывающих влияние на результаты внешней торговли с соответствующим государством.

В случаях, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьими сторонами, заключенными до 01.01.2015 года, государства-члены вправе в одностороннем порядке применять в качестве ответных мер повышенные по сравнению с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза ставки ввозных таможенных пошлин, а также в одностороннем порядке приостанавливать предоставление тарифных преференций при условии, что администрирования таких ответных мер не нарушают положений Договора.

Согласно пункту 1 статьи 48 Договора для защиты экономических интересов производителей товаров в Союзе могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора.

Согласно Постановлению в связи с применением Соединенными Штатами Америки специальной защитной меры в отношении импорта продукции из стали и алюминия, происходящей, в том числе, из Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. применяются ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, происходящих из Соединенных Штатов Америки и ввозимых в Российскую Федерацию, отличные от ставок Единого таможенного, тарифа Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 20 Непреференциальных правил происхождение товара подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара: декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара.

Согласно пункту 23 Непреференциальных правил происхождение ввозимых на таможенную территорию Союза товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара, за исключением случаев, установленных пунктами 24 и 25 Непреференциальных правил, а также случая подтверждения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в рамках международных договоров, указанных в абзаце втором пункта 1 Непреференциальных правил.

В пункте 24 Непреференциальных правил указано, что в случае выявления признаков того, что заявленные в декларации о происхождении товара сведения являются недостоверными, таможенный орган государства-члена вправе запросить сертификат о происхождении товара.

Согласно пункту 25 Непреференциальных правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимостькоторых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

В соответствии со статьей 30 ТК ЕАЭС декларация о происхождении товара это коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны происхождения товара или страны (группы стран/таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Согласно пункту 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров,- страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Пунктами 1 и 5 статьи 314 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

В качестве документа, однозначно подтверждающего происхождение заявленных товаров, непреференциальный сертификат о происхождении товаров Декларантом в комплекте электронных документов по ДТ не представлен.

В представленной Декларантом в процессе совершения таможенных операций по ДТ декларации о происхождении товаров (инвойс от 13.05.2023 № RX20230513 в неформализованном формате) графа «СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ» не заполнена. В графе «ОПИСАНИЕ ТОВАРА» указаны сведения о модели экскаватора (PC35MR), отличные от сведений о модели экскаватора, заявленных в графе 31 ДТ (PC50MR), что не позволяет таможенному органу осуществить однозначную идентификацию задекларированного товара с заявленным в документах.

Внешнеторговый контракт от 13.05.2023 № RX20230513, дополнительные соглашения к внешнеторговому контракту от 24.07.2023, от 01.08.2023, судовой коносамент от 23.08.2023 № S2R112330SV00029, упаковочный лист от 13.05.2023 № RX20230513 не содержат сведения о заявленной Декларантом в графе 34 ДТ стране происхождения задекларированных товаров (JP, DE).

Такие документы как паспорта самоходных машин, экспертное заключение серии 23 № 24154 от 10.08.2023, на которые ссылается представитель Декларанта в Заявлении, в электронных документах по ДТ отсутствуют.

В процессе декларирования товаров иных документов о происхождении, подтверждающих сведения, заявленные в графе 34 ДТ, Декларантом по ДТ не представлено.

В установленный срок документы, подтверждающие происхождение товаров, Декларантом также не представлены не представлены.

В связи с тем, что Декларантом не представлена декларация о происхождении товаров (сертификат о происхождении товаров) по требованию таможенного органа в случаях предусмотренных пунктом 24 Правил, в соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС и пунктом 34 Правил происхождение товаров, заявленных в ДТ № 10009100/070923/3140636, считается неподтвержденным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Центральной акцизной таможни от 08.09.2023 до выпуска товаров о внесении изменений в сведения граф 47 товара №1 и №2 в ДТ №107009100/070923/3140636, является обоснованным и соответствует таможенному и законодательству.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков