Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А21-5214/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е



г. Калининград Дело №А21-5214/2024

«16» июля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «02» июля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме «16» июля 2024 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем Грозной К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Золотой Ресурс» ИНН <***>

к УФАС по Калининградской области

третье лицо: ООО «Золотой Ресурс» ИНН <***>

о признании незаконным решения от 14.02.2024г. №039/01/14.6-471/2023

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности, паспорту

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности, удостоверению

установил:

ООО «Золотой Ресурс», ИНН <***> (далее – Истец, заявитель) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением к УФАС по Калининградской области (далее - УФАС) об отмене решения от 14.02.2024г. №039/01/14.6-471/2023.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель УФАС возражал против удовлетворения заявления по изложенным в отзыве основаниям.

Третье лицо в судебное заседание не явилась, извещено, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, третье лицо - ООО «Золотой Ресурс» (далее Общество) (ИНН <***>) осуществляет свою деятельность под данным фирменным наименованием в соответствии с решением № 1 единственного учредителя от 05.03.2011, Уставом от 05.03.2011 и записью сведений об ООО «Золотой Ресурс» (ИНН <***>) под соответствующим фирменным наименованием, внесённой в ЕГРЮЛ 22.03.2011 за номером 1113926010076.

Основным видом деятельности согласно классификатору ОКВЭД является 38.32.5 Обработка вторичного неметаллического сырья (ГРН 2193926439166 от 30.08.2019).

Среди дополнительных видов деятельности указаны следующие коды: 38.1 Сбор отходов (ГРН 2153926193067 от 01.06.2015), 38.2 Обработка и утилизация отходов (ГРН 2153926193067 от 01.06.2015), 38.22.9 Обработка и утилизация опасных отходов прочих, не включенных в другие группировки (ГРН 2193926439166 от 30.08.2019), а также иные виды деятельности, прямо и косвенно связанные со сбором, переработкой или утилизацией отходов.

Фактически Общество осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в соответствии с лицензией от 05.02.2016 № 39-0060, лицензией от 23.05.2019 № (39)-1297-СТОУ/П-01, выданными Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области. Деятельность Общества в указанной сфере подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от 21.12.2016 № 39.КС.12.000.М.000871.12.16, и информацией о заключенных и исполненных контрактах в рамках проведения процедуры определения поставщиков товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ноябре 2021 третьему лицу стало известно об изменении фирменного наименования общества с ограниченной ответственностью «Салон Татьяны» (ИНН <***>) на ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>) с 17.09.2021 (ГРН 2213900279558 от 17.09.2021), а также изменении кодов ОКВЭД этой организации на следующие виды деятельности:

-основной: 38.22. Обработка и утилизация опасных отходов (ГРН2213900279558);

-дополнительные: 38.11 Сбор неопасных отходов (ГРН 2213900279558 от 17.09.2021), 38.12. Сбор опасных отходов (ГРН 2213900279558 от 17.09.2021), 38.21 Обработка и утилизация неопасных отходов (ГРН 2213900279558 от 17.09.2021), 38.22.9 Обработка и утилизация опасных отходов прочих, не включенных в другие группировки (ГРН 2213900279558 от 17.09.2021), 38.32 Утилизация отсортированных материалов (ГРН 2213900279558 от 17.09.2021).

Поскольку указанные виды деятельности ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>) совпадают с аналогичными видами деятельности третьего лица и по факту являются копирующими, оно обратилось с жалобой в УФАС от 08.12.21г.

По результатам рассмотрения заявления УФАС вынесло оспариваемое заявителем решение, которым признало действия ООО «Золотой ресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) нарушением пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ и передаче материалов проверки в правовой отдел УФАС для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе, незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.

Пунктом 1 статьи 1473 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 1474 ГК РФ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети «Интернет».

Не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица (пункт 3 статьи 1474 ГК РФ).

Поскольку фирменное наименование ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>) присвоено Обществу 22.03.2011, а ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>) - 17.09.2021, в рассматриваемом случае приоритет принадлежит фирменному наименованию Общества.

Имеющимися документами подтверждается более раннее начало осуществления Обществом аналогичной деятельности по обработке и утилизации опасных отходов, в дополнение к совпадающим кодам ОКВЭД, сведения о которых содержатся в ЕГРЮЛ.

Статьей 14.6 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации.

Российская Федерация является участником Парижской конвенции по охране промышленной собственности, статья 10 bis которой возлагает на страны-участницы обязанность обеспечить гражданам стран, участвующих в союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции. ; Одной из форм недобросовестной конкуренции, предусмотренной в конвенции, являются все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов, промышленной или торговой деятельности конкурента.

Законодательство выделяет две группы средств индивидуализации: во-первых, это средства индивидуализации продукции, а именно: товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, во-вторых, это средства индивидуализации юридического лица, а именно: фирменные наименования и коммерческие обозначения.

Действующий порядок регистрации фирменных наименований позволяет регистрационным органам производить регистрацию юридических лиц практически с любыми наименованиями. При этом регистрирующим государственным органом степень сходства наименований не анализируется.

Для выявления акта недобросовестной конкуренции необходимо наличие в действиях хозяйствующего субъекта всех признаков недобросовестной конкуренции, установленных в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, а именно: осуществление действий хозяйствующим субъектом-конкурентом; направленность действий хозяйствующего субъекта-конкурента на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; противоречие указанных действий положениям действующего законодательства и обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; причинение или способность причинения указанными действиями убытков другому хозяйствующему субъекту - конкуренту, либо нанесения ущерба его деловой репутации.

Совокупность приведенных обстоятельств характеризует действия заявителя по незаконному использованию фирменного наименования как недобросовестную конкуренцию по причине реальной возможности введения в заблуждение потребителя услуг (товаров) третьего лица, вследствие существования на рынке второго хозяйствующего субъекта с тождественным фирменным наименованием и видами деятельности.

Комиссией УФАС установлено, что ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>), сменив фирменное наименование с ООО «Салон Татьяны» на ООО «Золотой ресурс», участвовало в процедурах определения поставщика для государственных и муниципальных нужд (централизованные закупки, электронный аукцион № 0335200014921004129 от 24.11.2021, № 0335200014921004089 от 26.11.2021), в которых предметом закупки являлось «оказание услуг по сбору, транспортировке и обезвреживанию медицинских отходов класса «В». Данный факт подтверждается, сведениями, предоставленными электронной торговой площадкой ООО «РТС-тендер» от 28.09.2023 (исх. № 1442) в ответ на запрос Управления от 28.09.2023 (исх. № ИБ/4443/23), а также пояснениями от 18.10.2023 (вх. № 7973/23 в УФАС).

Данные обстоятельства не опровергнуты в ходе рассмотрения дела.

Более того, будучи признанным победителем в закупке № 0335200014921004129, заявитель уклонился от заключения государственных контрактов, в связи с чем, Заказчиком была направлена информация в Калининградское УФАС России для включения ООО «Золотой ресурс» в реестр недобросовестных поставщиков (решения Калининградского УФАС России от 16.12.2021 № 039/06/104-1566/2021, от 17.12.2021 № 039/06/104-1568/2021, от 20.12.2021 № 039/06/104-1574/2021, от 20.12.2021 № 039/06/104-1575/2021, от 23.12.2021 № 039/06/104-1601/2021).

Данное обстоятельство могло негативно отразиться на деловой репутации Общества, ввиду того, что участники торгов вполне могли отнести факт недобросовестных действий, как исполнителя со стороны Заявителя, на счёт Общества, так как, и Заявитель, и Общество имеют идентичные названия и осуществляют аналогичные виды деятельности на рынке по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов.

Таким образом, действия ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>), выразившиеся в изменении фирменного наименования, уклонении от заключения государственных контрактов имели под собой риск неблагоприятных для Общества последствий, таких как дискредитация в случае включения юридического лица со сходным фирменным наименованием в реестр недобросовестных поставщиков.

В ходе исследования материалов установлено, что ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>) и ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>) в рассматриваемый период имели тождественные или сходные до степени смешения фирменные наименования и фактически занимались аналогичными видами деятельности.

Кроме того, в письменных пояснениях от 29.12.2021 (вх. № 10298 в УФАС) заявитель подтвердил, что решение о переименовании ООО «Салон Татьяны» в ООО «Золотой ресурс» и возвращении на рынок сбора и утилизации отходов, было принято осознанно в результате конфликта с Обществом.

Согласно пункту 151 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» в силу пункта 3 статьи 1474 ГК РФ защите подлежит исключительное право на фирменное наименование юридического лица, раньше другого включенного в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), вне зависимости от того, какое из юридических лиц раньше приступило к соответствующей деятельности.

Сведения об ООО «Золотой Ресурс» (ИНН <***>) внесены в ЕГРЮЛ 22.03.2011 за номером 1113926010076, сведения об ООО «Золотой Ресурс» (ИНН <***>) внесены в ЕГРЮЛ 17.09.2021 за номером 2213900279558.

В данном случае совпадение кодов ОКВЭД Общества - ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>) и Заявителя - ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>), содержащихся в ЕГРЮЛ и учредительных документах, указывает на нарушение ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>) исключительных прав Общества на фирменное наименование юридического лица ООО «Золотой Ресурс» с более ранним приоритетом (датой присвоения фирменного наименования).

Согласно части 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

Пунктом 1.3 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (далее -Порядок), установлено, что по делам, возбужденным по признакам нарушения статей 14.1-14.8 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) анализ состояния конкуренции на товарном рынке проводится с особенностями, установленными пунктом 10.6 настоящего Порядка и включает следующие этапы:

а)определение временного интервала исследования товарного рынка;

б)определение продуктовых границ товарного рынка. Определениепродуктовых границ товарного рынка может производиться исходя из предмета договоров, заключаемых хозяйствующим субъектом (в. том числе в отношении которого поданы в антимонопольный орган заявление, материалы) по поводу товара, предлагаемого им к продаже.

в) определение графических границ товарного рынка;

г)определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарномрынке, в объеме установления фактических конкурентных отношений междухозяйствующим субъектом, в действиях (бездействии) которого обнаруженыпризнаки недобросовестной конкуренции, и хозяйствующим субъектом, которому указанными действиями (бездействием) причинены или могут быть причинены убытки либо нанесен или может быть нанесен вред его деловой репутации.

Согласно пункту 11.3 Порядка в случае если в соответствии с пунктами 10.3-10.10 Порядка отдельные этапы анализа состояния конкуренции не проводились, по итогам анализа составляется краткое описание полученных результатов (краткий отчет (обзор)).

Временной интервал определен как период с 08.12.2021 по 12.02.2024гг. Одним из основных видов деятельности Общества является обработка и утилизация опасных отходов (38.22).

Согласно п. 4 ст. 4 Закона о защите конкуренции товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и, потребления» понятие «обращение с отходами» подразумевает деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Следовательно, продуктовые границы определены как услуги по сбору и утилизации отходов.

Определение географических границ товарного рынка, в соответствии с пунктом 4.5 Порядка основывается на установлении фактических районов продаж (местоположения приобретателей), хозяйствующих субъектов (продавцов), осуществляющих продажи на рассматриваемом товарном рынке (в предварительно определенных географических границах).

Географические границы товарного рынка определяют территорию, на которой покупатель имеет экономическую и технологическую возможность приобрести, а продавец реализовать рассматриваемый товар.

В рассматриваемом случае географические границы товарного рынка определены как границы Калининградской области.

Состав хозяйствующих субъектов определен как все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области.

На основании вышеизложенного, Управление пришло к выводу, что действия ООО «Золотой j ресурс»; (ИНН <***>), выразившиеся в использовании фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>), на печатях, штампах, бланках, счетах и иных документах, а также иными способами при осуществлении хозяйственной деятельности, | привели к ущемлению интересов ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>) и квалифицируются как нарушение пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, ранее решением Арбитражного суда Калининградской области от 15.06.2022 (дело № А21-1036/2022) был наложен запрет на использование ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>) фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием ООО «Золотой ресурс» (ИНН <***>), на печатях, штампах, бланках, счетах, актах, договорах и иных документах, в объявлениях, рекламе, в сети «Интернет», а также иными способами для следующих видов хозяйственной деятельности:

38.22 Обработка и утилизация опасных отходов;

38.11 Сбор неопасных отходов;

38.12 Сбор опасных отходов;

38.21 Обработка и утилизация неопасных отходов;

38.22.9 Обработка и утилизация опасных отходов прочих, не включенных в другие группировки;

38.31 Демонтаж техники, не подлежащей восстановлению;

38.32 Утилизация отсортированных материалов.

Все доводы заявителя, приведенные в письменных пояснениях, проверены судом и отклонены как несостоятельные.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Золотой ресурс» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Залужная Ю.Д.


(подпись, фамилия)