Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А41-38987/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-38987/23
27 ноября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЭКОДОМ-РЕГИОН" (ИНН <***>)

к ГУ МО "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>)

Третьи лица:

ООО "ПИК-КОМФОРТ" (ИНН <***>)

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>)

Прокуратура Московской области.

о признании незаконным распоряжения

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЭКОДОМ-РЕГИОН" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ МО "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее - заинтересованное лицо, ГУ МО «ГЖИ МО») со следующими требованиями:

- признать распоряжение ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» № P001-6036531080-69930553 от 26.04.2023 незаконным и отменить.

- обязать внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО «УК Экодом-Регион» ИНН <***> предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, городской округ Ленинский, <...>.

Протокольным определением от 25.07.2023 удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, заявитель просил признать решения № P001-6036531080-69930553 от 26.04.2023, № P001-6036531080-71447665 от 23.06.2023 незаконными; обязать в сроки и порядке, установленные законом внести изменения в реестр лицензий Московской области, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Ленинский, <...>, ООО «УК Экодом-Регион» ИНН <***>, в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Третьи лица-1,3 не явились, извещены.

В соответствии ч. 2 ст. 200 АПК РФ суд рассматривает дело по существу при данной явке.

Заявитель заявление с учетом утонений заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по основания, изложенным в отзыве.

Представитель третье лица- АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объеме, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что обществом получена Лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно Протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 19.03.2023 № Z9-3-23 заявитель был выбран управляющей компанией многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, <...> (далее – МКД).

23.03.2023 обществом в ГУ МО «ГЖИ МО»направлено заявление о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области.

23.03.2023 ГУ МО «ГЖИ МО» принято решение о приостановке рассмотрения заявления на срок 30 рабочих дней.

Решением от 26.04.2023 № Р001-6036531080-69930553 во внесении изменений в Реестр лицензий Московской области обществу отказано, в связи предоставлением недостоверных сведений о проведении ОСС.

По результатам рассмотрения заявления ООО "УК ЭкоДом-Регион" от 10.05.2023 принято решение от 23.06.2023 № P001-6036531080-71447665 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Не согласившись с решениями Госжилинспекции МО, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и восстановлении нарушенных прав.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2015, № 27, ст. 3967, № 48, ст. 6724).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Из материалов дела следует, что после выбора общества в качестве управляющей компании многоквартирным жилым домом 23.03.2023 общество обратилось в ГУ МО «ГЖИ МО» с заявлением внести изменения в реестр лицензий.

Решением от 26.04.2023 № Р001-6036531080-69930553 заявителю отказано во внесении изменений в реестр в связи с несоответствием заявления требованию, установленному пп. «а», «б» п. 9 Порядка, аналогично установлено в решение от 23.06.2023г № P001-6036531080-71447665.

Подпунктом «б» пункта 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в частности, достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В соответствии с п.п. «б» п. 9 Порядка основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка

Из текста отказа следует, что установлено наличие недостоверных сведений в заявлении и документах, а именно ОСС с повесткой о выборе заявителя в качестве управляющей организации по данному МКД собственниками не принималось, договор управления с ООО «УК ЭКОДОМ-РЕГИОН» не подписывался.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников (далее – ОСС) помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном МКД или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников всех помещений.

Указанная в протоколе ОСС от 19.03.2023 № Z9-3-23 общая площадь жилых помещений МКД составляет 23215,4 кв.м., (количество голосов, участвующих в голосовании – 18541,78). Однако в ГУ МО «ГЖИ МО» области поступила информация из Администрации г.о. Ленинский Московской области о проведенной встрече с жителями данного МКД.

Согласно представленной информации собственники, обладающие 2168,2 голосов, чьи голоса были учтены при подсчете кворума ОСС, не принимали участие в данном ОСС. Данная информация отражена в актах, подписанных собственниками МКД.

При исключении из количества голосов, принадлежащих принявшим участие в ОСС собственникам, 2168,2 голосов, принадлежащих собственникам, подписавшим акты, количество голосов собственников, принявших участие в ОСС, составит 16 373,58.

Следовательно, по мнению ГУ МО «ГЖИ МО», решение ОСС о выборе способа управления ООО «УК ЭКОДОМ-РЕГИОН» принято при отсутствии необходимого кворума.

Между тем перечень документов и перечень оснований для отказа является строго ограниченным.

На общем собрании собственников, оформленном протоколом от 19.03.2023 № Z9-3-23, необходимым количеством голосов были приняты, в том числе решения о прекращении договора управления с ООО "ПИК-КОМФОРТ" и выборе новой управляющей организации - ООО «УК ЭкоДом-Регион».

Результаты общего собрания были размещены в местах общего пользования, о чем составлены акты и произведена фотофиксация. Указанные акты являются неотъемлемой частью Протокола 19.03.2023 № Z9-3-23. Таким образом, информация о принятых решениях доведена до всех жителей многоквартирного дома.

Протокол общего собрания № Z9-3-23 от 19.03.2023 г., со всеми обязательными приложениями размещен в системе ГИС ЖКХ.

В соответствии со статьями 181.1, 181.5 Гражданского кодекса РФ, а также п.6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ вопрос о признании решения собрания недействительным (оспоримое решение) или ничтожным относится к исключительной компетенции суда.

ГУ МО «ГЖИ МО» не имеет правомочий препятствовать реализации решений общего собрания. При этом необходимо учесть, что данное решение общего собрание не признавалось недействительным, и должно быть реализовано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» № P001-6036531080-69930553 от 26.04.2023г.

Признать незаконным решение ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» № P001-6036531080-71447665 от 23.06.2023г.

Обязать ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО «УК Экодом-Регион» деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, городской округ Ленинский, <...>.

Взыскать с ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» в пользу ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЭКОДОМ-РЕГИОН" (ИНН <***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6000 руб..

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.С. Шайдуллина