Решение от 22 января 2017 г. по делу № А11-8108/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-8108/2016
г. Владимир
23 января 2017 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 16.01.2017. Полный текст решения изготовлен 23.01.2017.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Новосельский», Владимирская обл., Суздальский р-н, с. Новое, ИНН <***>, ОГРН <***>, к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, Владимирская обл., Суздальский р-н, п. Боголюбово, ИНН <***>, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир, муниципальное унитарное предприятие «Центр геодезии» г. Владимира, <...>, о признании недействительными результатов проведения землеустроительных работ по межеванию земельных участков и об исключении из государственного кадастра недвижимости координат поворотных точек земельных участков, при участии: от истца – ФИО2, по доверенности от 31.12.2015; от ответчика – ФИО3, по доверенности от 21.11.2016 № 01-20-2377, ФИО4, по доверенности от 30.05.2016 № 01-20-823; от третьих лиц: от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области - представитель не явился, надлежащим образом извещен; от МУП «Центр геодезии» г. Владимира – ФИО5, удостоверение от 13.04.2015 № 325; в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.01.2017 объявлялся перерыв до 12.01.2017 до 14 час. 30 мин. и до 16.01.2017 до 16 час. 40 мин., установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Новосельский» (далее по тексту - СПК «Новосельский», истец, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Боголюбское сельское поселение Суздальского района Владимирской области (далее по тексту - Администрация, ответчик):

- о признании недействительными результатов проведенных землеустроительных работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 33:05:110101:584 площадью 80 600 кв.м, расположенного по адресу: <...> в результате которого образовано два земельных участка: 1) с кадастровым номером 33:05:110101:1437 площадью 9558 кв.м и с кадастровым номером 33:05:110101:584 площадью 71 042 кв.м;

- исключить из государственного кадастра недвижимости координаты поворотных точек участков с кадастровыми номерами 33:05:110101:1437 и 33:05:110101:584.

В качестве правового обоснования иска истец сослался на статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 38-40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и указал, что в нарушение законодательства раздел земельного участка кадастровым номером 33:05:110101:584 произведен Администрацией без извещения Кооператива и без согласования с ним.

В обоснование истец пояснил, что на основании свидетельства о праве на землю от 14.12.1992 № ВЛ-15-1569, выданного Комитетом по земельной реформе Суздальского района Владимирской области, СПК «Новосельский» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:584 площадью 80 600 кв.м. Кооператив не подавал заявление об отказе от права на земельный участок. Истец отметил, что на участке расположены объекты недвижимости: гараж площадью 1823,3 кв.м; мастерская площадью 1917 кв.м; склад площадью 744. 1 кв.м, принадлежащие ему на праве собственности.

Ответчик требования не признал по мотивам, изложенным в отзывах от 01.12.2016 и от 12.01.2017.

Администрация сослалась на статью 19 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой в целях разграничении государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Ответчик считает, что имеет право на раздел участка без согласования с Кооперативом, так как на спорном земельном участке расположен объект недвижимости (котельная) площадью 667,2 кв.м, который находится в муниципальной собственности.

Также, по мнению Администрации, согласование не требовалось, так как истцом не представлены доказательства наличия права постоянного (бессрочного) пользования на спорный участок. В обоснование данного довода ответчик отметил, что: свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и соответствующая запись аннулированы; СПК «Новосельский» принадлежит на праве собственности иной земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:544.

Кроме того, ответчик считает, что требование не подлежит удовлетворению, так как не представлено доказательств, подтверждающих нарушения прав и законных интересов Кооператива, а также несоответствия проведенных землеустроительных работ требованиям действующего законодательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области (далее по тексту - Кадастровая палата) представило отзыв на иск и оставило рассмотрение спора на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное унитарное предприятие «Центр геодезии» г. Владимира поддержало позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Товариществу «Новосельское» постановлением главы администрации Суздальского района Владимирской области от 11.12.1992 № 610 для ведения сельскохозяйственного производства в постоянное бессрочного пользование предоставлен участок 670 га, о чем выдано свидетельство от 14.12.1992 № ВЛ-15-1569.

СПК «Новосельский» является правопреемником товарищества «Новосельское».

Постановлением главы администрации Суздальского района Владимирской области от 30.10.2008 утвержден проект территориального землеустройства Кооператива.

В 2008 году на кадастровый учет на основании указанного проекта поставлен земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:544.

Указанный земельный участок раздел путем выдела из него земельных участков, в результате образовано три участка:

1) с кадастровым номером 33:05:110101:544 площадью 197 844 кв.м;

2) с кадастровым номером 33:05:110101:585 площадью 74 734 кв.м;

3) с кадастровым номером 13:05:110101:584 площадью 81 100 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:584 поставлен на кадастровый учет 11 декабря 1992 года, расположен по адресу: Владимирская область, Суздальский район, муниципальное образование Боголюбовское сельское поселение, <...> категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (застроенные территории), площадь на изменена на 80 600 кв.м.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, на спорном земельном участке расположены:

- здание газовой котельной площадью 667,2 кв.м, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Боголюбовское сельское поселение;

- мастерская площадью 1917,8 кв.м, принадлежащая на праве собственности СПК «Новосельский» (свидетельство о государственной регистрации права от 11.03.2011 № 092292, основание - акт приема-передачи основных средств от ТОО «Новосельское» - СПК «Новосельский» от 24.12.1998);

- гараж площадью 1823,3 кв.м, принадлежащий на праве собственности СПК «Новосельский» (свидетельство о государственной регистрации права от 11.03.2011 № 092293, основание - акт приема-передачи основных средств от ТОО «Новосельское» - СПК «Новосельский» от 24.12.1998);

- склад площадью 744, 1 кв.м, принадлежащий на праве собственности СПК «Новосельский» (свидетельство о государственной регистрации права от 19.04.2012, основание - акт приема-передачи основных средств от ТОО «Новосельское» - СПК «Новосельский» от 24.12.1998).

Главой Администрации 30.03.2016 вынесено постановление № 86, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:584 разделен на два:

- площадью 9558 кв.м с разрешенным видом использования для содержания газовой котельной;

- площадью 71042 кв.м. с разрешенным использования земли сельскохозяйственного использования (застроенная территория).

В Кадастровую палату Администрацией подано заявление № 35-24436 о постановке на государственный кадастровый учет участков и межевой план от 29.03.2016, подготовленный в связи с образованием земельного участка путем раздела участка с кадастровым номером 33:05:110101:584.

В результате рассмотрения заявления на кадастровый учет 01.04.2016 поставлен земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:1473 площадью 9558 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - содержание газовой котельной, а также изменены площадь (71 042 кв.м) и границы участка с кадастровым номером 33:05:110101:584.

Арбитражным судом Владимирской области 20.08.2015 вынесено вступившее в законную силу решение по делу № А11-5294/2015, возбужденное по заявлению Кооператива о признании незаконным постановления администрации Суздальского района Владимирской области от 23.09.2014 № 1561 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком».

В решении суда установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от 14.12.1992 № ВЛ-15-1569, выданного Комитетом по земельной реформе Суздальского района Владимирской области, Кооперативу принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:584, площадью 81 100 кв.м, расположенный по адресу: <...>. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие СПК "Новосельский" на праве собственности (автогараж, мастерская, склад и иные), используемые Кооперативом в целях осуществления его уставной деятельности. 23.09.2014 Администрация приняла постановление № 1561 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком СПК "Новосельский".

Требования Кооператива судом по делу № А11-5294/2015 удовлетворены, проверенное на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации постановление администрации Суздальского района Владимирской области от 23.09.2014 № 1561 признано недействительным. При этом сделаны выводы, что не усматривается оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Кооперативом спорным земельным участком, у Администрации правовые основания для прекращения права отсутствовали.

Считая, что раздел земельного участка с кадастровым номером 33:05:110101:584 проведен с нарушением действующего законодательства, без согласования с Кооперативом, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статьям 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 - ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221 - ФЗ) согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, производимых в целях осуществления кадастрового учета.

В части 3 статьи 39 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221 - ФЗ установлено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Между тем Кооператив не был уведомлен о разделе земельного участка с кадастровым номером 33:05:110101:584 и не давал согласия на раздел участка, следовательно, спорное распоряжение о разделе участка принято с нарушением требований указанной нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2007 № 221 - ФЗ.

Довод Администрации о том, что согласование не требовалось ввиду наличия оснований, предусмотренных п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, не требовалось такого согласия на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным учреждениям, не принимается судом в качестве обоснованного, поскольку не установлена вторая составляющая для освобождения от согласования образуемых земельных участков из земельного участка - последний не был предоставлен государственным или муниципальным унитарным учреждениям.

Ссылка Администрации на письмо от 21.05.2013 № 0120-733 не принимается судом поскольку из письма не усматривается согласие Кооператива на раздел земельного участка, более того, в нем указано на образование земельного участка под котельной меньшей площадью (3602 кв.м), чем это было фактически сделано (9558 кв.м).

Как следует из материалов дела котельная, принадлежащая на праве собственности ответчику, после раздела располагается на участке 33:05:110101:1473 площадью 9558 кв.м. Однако, суд учитывает, что между Администрацией и Кооперативом имеется неразрешенный спор о площади земельного участка, необходимой для содержания газовой котельной, расположенной на вновь образуемом земельном участке, а также о принадлежности двух иных объектов, расположенных на участке 33:05:110101:1473. Более того, на оставшейся части земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Кооперативу.

При таких обстоятельствах, раздел земельного участка с кадастровым номером 33:05:110101:584 возможен только с согласия всех землепользователей, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, с учетом размера необходимых им площадей земельных участков для эксплуатации объектов недвижимости, либо по решению суда.

Довод Администрации о том, что спорный земельный участок не принадлежал Кооперативу не принимается судом на основании вышеизложенного. Более того в вышеуказанном решении арбитражного суда по делу № А11-5294/2015 судом сделаны выводы, что не усматривается оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Кооперативом земельным участком с кадастровым номером 33:05:110101:584, правовые основания для прекращения права отсутствовали.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб., уплаченной истцом при обращении в арбитражный суд, подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 70, 71, 110, 153, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования сельскохозяйственного производственного кооператива «Новосельский», Владимирская область, Суздальский район, село Новое, удовлетворить.

2. Признать недействительными результаты проведенных землеустроительных работ по межеванию земельного участка площадью 80 600 кв.м, с кадастровым номером 33:05:110101:584, расположенного по адресу: <...> в результате которого образовано два земельных участка, земельный участок площадью 9558 кв.м с кадастровым номером 33:05:110101:1473, расположенный по адресу: <...> земельный участок площадью 71 042 кв.м с кадастровым номером 33:-05:110101:584, расположенный по адресу: Владимирская область, Суздальский район, село новое, улица Промышленная.

3. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о постановке и координаты поворотных точек земельного участка площадью 9558 кв.м с кадастровым номером 33:05:110101:1473, расположенного по адресу: <...> и земельного участка площадью 71 042 кв.м с кадастровым номером 33:-05:110101:584, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, село новое, улица Промышленная.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. Взыскать с администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, Владимирская область, Суздальский район, село Боголюбово, в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Новосельский», Владимирская область, Суздальский район, село Новое, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

5.Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.В. Попова