Постановление от 17 ноября 2022 г. по делу № А73-8195/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-5940/2022
17 ноября 2022 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2022 года.Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от ООО «Лидер»: ФИО2, представителя по доверенности от 01.04.2022;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: ФИО3, представителя по доверенности от 19.09.2022;

от Общества с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис»: ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2022;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лидер»

на решение от 02.09.2022

по делу № А73-8195/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лидер»

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании незаконным и отмене решения

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис»

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – заявитель, общество, ООО «Лидер») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края

с заявлением о признании незаконным и отмене решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - управление) от 22.04.2022 № 257 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении» многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в связи с заключением договора управления, и обязании управления внести соответствующие изменения в реестр лицензий.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис».

Решением суда от 02.09.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество заявило апелляционную жалобу, в которой просило его отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель управления отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица также отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил отказать в ее удовлетворении.

Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом пояснений участников процесса, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в силу следующего.

Как видно из материалов дела, решением общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее – МКД), принято решение оформленное протоколом общего собрания от 28.02.2022 № 01/22 о расторжении договора управления с ООО «Дебют-Сервис», и управляющей компанией выбрано ООО «Лидер». Для внесения изменений в реестр лицензий в управление последним направлено заявление с необходимым комплектом документов.

Решением управления от 14.03.2022 рассмотрение заявления приостановлено ввиду наличия противоречивых сведений.

22.04.2022 уполномоченным органом вынесено решение № 257, которым обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, в отношении спорного МКД в связи с заключением договора управления с иной управляющей организацией.

Полагая, что решение управление принято с нарушением действующего законодательства и нарушает права ООО «Лидер», оно обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным акта и незаконными действий (бездействия) процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции установил отсутствие совокупности данных условий, в связи с чем, отказал в удовлетворении требований заявителя.

Возражения апелляционной жалобы сводятся к несогласию с данным выводом.

На основании статей 161 и 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления домом с управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В части 1 статьи 192 ЖК РФ определено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В силу пункта 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 данного Порядка изменения в реестр лицензий субъекта РФ вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Из материалов дела видно, что в управление поступило два оригинала протокола общих собраний собственников МКД, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, в частности: выбор способа управления; расторжение договора управления с ООО «Дебют-Сервис»; выбор управляющей организации.

ООО «Лидер» представлен протокол от 28.02.2022 № 1/22, а ООО УК «Фортуна» представлен протокол от 10.03.2022 № 1.

Согласно акту проверки от 12.04.2022 № 21 управлением установлено, что при пересчете итогов общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 10.03.2022 № 1, количество голосов составляет 48,13% (7974 кв.м), кворум отсутствует, собрание не правомочно принимать решение по вопросам повестки дня (ООО УК «Фортуна»).

Протокол от 28.02.2022 № 1/22 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД подлежит исполнению собственниками помещений в МКД, так как собрание прошло при наличии необходимого кворума (78,61 %), и оно правомочно принимать решения по вопросам повестки дня (ООО «Лидер»).

Кроме того, 15.04.2022 в управление поступил протокол общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 02.04.2022 № 1-2022, согласно которому собственниками МКД приняты решения: о выборе в качестве управляющей организации ООО «Дебют-Сервис», и заключении с ней договора управления названного дома.

При пересчете кворума общего собрания собственников, оформленного протоколом от 02.04.2022, управлением установлено, что собрание прошло при наличии необходимого кворума (50,22%), собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ, протокол от 02.04.2022 №1-2022 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД подлежит исполнению собственниками помещений в МКД, так как собрание отражает более позднее решение собственников помещений в данном МКД и прошло при наличии необходимого кворума.

Учитывая выше установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что по результатам проверки документов управлением обоснованно принято решение от 22.04.2022 № 257 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края ООО «Лидер» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Поскольку решение (протокол) общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> от 02.04.2022 № 1-2022 о выборе в качестве управляющей организации ООО «Дебют-Сервис» являлось действующим, следовательно, управление обоснованно руководствовалось положениями Порядка № 938/пр, статьей 161 ЖК РФ, согласно которым многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, в данном случае последней выбранной - ООО «Дебют-Сервис».

Доводы заявителя о том, что 02.04.2022 при принятии решения общим собранием жильцов спорного МКД отсутствовал кворум, подлежат отклонению, поскольку доказательства этому в материалы дела не представлены.

Ссылка на то, что управлением не проводились проверочные мероприятия в отношении ООО «Дебют-Сервис» не принимается во внимание, так как проводилась проверка в отношении решения общего собрания жильцов спорного МКД, оформленного протоколом от 02.04.2022.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2022 по делу № А73-8195/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.И. Сапрыкина


Судьи

Е.В. Вертопрахова



А.П. Тищенко