Решение от 21 июля 2017 г. по делу № А43-15262/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15262/2017

г. Нижний Новгород 21 июля 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-306), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению заместителя прокурора Нижегородской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Студия кристальных зубов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился заместитель прокурора Нижегородской области (далее – заявитель) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Студия кристальных зубов» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Определением от 31.05.2017 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с ч.2 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.3).

В установленный судом срок ответчик не представил отзыв на заявление.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.05.2017 прокуратурой Выксунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности.

В результате проведенной проверки установлено, что общество по адресу: Нижегородская область, г.о.г.Выкса, м-он Центральный, 7Б, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-52-01-005453 от 11.07.2016, выданной Министерством здравоохранения Нижегородской области.

Вместе с тем в нарушение лицензионных требований, установленных подпунктами пунктом 11 утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006 Правил, подпунктом «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, на официальном web-сайте общества по адресу: crystal52.ru отсутствует следующая информация: сведения о наименовании предприятия; о документах, подтверждающих факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа); о перечне платных медицинских услуг с указанием цен в рублях; об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; об уровне профессионального образования и квалификации медицинских работников ООО «Студия Кристальных Зубов»; о графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; об адресах и телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 03.05.2017.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор Выксунской городской прокуратуры Нижегородской области при участии законного представителя общества 04.05.2017 вынес в отношении общества постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции РФ, законному представителю общества разъяснены, что подтверждается его подписью в постановлении (л.д.10).

Согласно письменным объяснениям представителя общества с выявленными нарушениями согласен, обязуется устранить их в кратчайшие сроки.

Материалы проверки были переданы для рассмотрения в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона №99-Ф).

В силу подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее – Положение), одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке.

Порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населению регламентируются правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 (далее -Правила №1006), являющимися обязательными для исполнения всеми медицинскими учреждениями.

Согласно пункту 11 Правил №1006 исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а)для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется); для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);

б)адрес места нахождения юридического лица, данные документа,подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единыйгосударственный реестр юридических лиц, с указанием органа,осуществившего государственную регистрацию;

в)сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

г)перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях,сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг ипорядке их оплаты;

д)порядок и условия предоставления медицинской помощи всоответствии с программой и территориальной программой;

е)сведения о медицинских работниках, участвующих впредоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

ж)режим работы медицинской организации, график работымедицинских работников, участвующих в предоставлении платныхмедицинских услуг;

з)адреса и телефоны органа исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориальногооргана Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения итерриториального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Однако при оказании медицинской деятельности на основании лицензии №ЛО-52-01-005453 от 11.07.2016 указанные требования обществом не соблюдены.

Факт допущенных обществом нарушений подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.05.2017, актом проверки от 03.05.2017, письменными объяснениями директора общества, скриншотом web-сайта общества, и не оспаривается обществом по существу.

Учитывая изложенное, в силу подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности обществом допущено нарушение лицензионных требований, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исключительных оснований для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным судом не усматривается по следующим основаниям.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают ответчика от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязано было знать и не допускать при оказании медицинских услуг нарушений лицензионных требований.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого административного дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая, что правонарушение совершено обществом впервые, ранее общество не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, допущенное правонарушение не повлекло причинения вреда и угрозы охраняемым общественным отношениям (доказательства обратного отсутствуют в материалах дела), при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении общество вину признало и приняло на себя обязательство устранить допущенное нарушение в кратчайшие сроки, в соответствии со статьями 3.4, 4.1 КоАП РФ, суд назначает ответчику минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Студия кристальных зубов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных