Решение от 21 января 2021 г. по делу № А82-14338/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14338/2020
г. Ярославль
21 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 21.12.2020.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Бельчик П.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Администрации Брейтовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок,

при участии:

от истца – ФИО2 (представитель по доверенности от 01.12.2020 б/н, диплом о высшем юридическом образовании);

от иных лиц — не явились (извещены);

установил:

Администрация Брейтовского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 76:03:021901:97, площадью 60 кв. м., расположенный по адресу: Ярославская обл., Брейтовский р-н., д. Остряковка.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 28.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).

В судебном заседании, состоявшемся 14.12.2020, объявлен перерыв до 21.12.2020. После перерыва судебное заседание продолжено.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, заявлений (ходатайств) об отложении судебного разбирательства не представили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал, пояснил, что арендатором указанного земельного участка, предоставленном для размещения магазина является ФИО1, которая после ввода в эксплуатацию построенного магазина и регистрации права собственности на него перевела его в жилой дом. Исходя из того, что площадь земельного участка не соответствует его фактическому виду использования, истец полагает, что необходимо снять его с кадастрового учета для формирования нового земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

09.02.2011 между Администрацией Брейтовского муниципального района Ярославской области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор №18 аренды земельного участка (далее - договор), в соответствии с п. 1.1. которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 60 кв. м. с кадастровым номером 76:03:021901:97 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Местоположение земельного участка: Ярославская обл., Брейтовский р-н., д. Остряковка; категория земель: земли населенных пунктов; вид функционального использования: для размещения магазина.

25.03.2011 договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

21.12.2011 зарегистрировано право собственности ФИО1 на здание магазина, назначение: нежилое; 1-этажный, общая площадь 36,8 кв. м., инв. № 30158, лит. А, А1, адрес: объекта: Ярославская обл., Брейтовский р-н., <...>.

05.09.2018 зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по указанному адресу (кадастровый номер объекта 76:03:021901:110).

14.02.2020 ФИО1 обратилась в Администрацию Бретойвского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 60 кв. м. с кадастровым номером 76:23:021901:97.

Письмом от 13.03.2020 №ОГ.06.01-006/20 Администрацией Брейтовского муниципального района Ярославской области отказано ФИО1 в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку в заявлении не указана цель использования земельного участка, вид разрешенного использования не соответствует фактическому, и объект недвижимости не привязан к земельному участку по данным Единого государственного реестра недвижимости. Данное решение об отказе в предоставлении земельного участка было оспорено в судебном порядке и определением Брейтовского районного суда от 19.05.2020 №2-69/2929 производство по гражданскому делу №2-69/2020 прекращено в виду отказа ФИО1 от заявленных требований.

09.06.2020 Администрация Брейтовского муниципального района Ярославской области обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 76:03:021901:97 для формирования нового земельного участка с соответствующим видом разрешенного использования.

11.06.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области осуществление кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:03:021901:97 приостановлено в связи с тем, что земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета, т.к. является учтенным.

На основании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 11.09.2020 заявителю отказано в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 76:03:021901:97 в связи с тем, что истек срок приостановления государственного кадастрового учета.

Считая, что необходимо сформировать новый земельный участок взамен указанного, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

При разрешении настоящего спора суд основывается разъяснениях, приведенных в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, далее - Обзор) если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Основания и порядок снятия земельных участков с государственного кадастрового учета установлены Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

Так, снятию с кадастрового учета могут подлежать:

- земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. Закона №218-ФЗ);

- земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п. 14, 15 ст. 41 Закона №218-ФЗ);

- ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70 Закона №218-ФЗ);

- земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72 Закона №218-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 70 Закона №218-ФЗ предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Таким образом, положениям Закона №218-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости не предусмотрены.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 76:03:021901:97 поставлен на кадастровый учет в 2008 году, имеет статус «учтенный», а не «ранее учтенный». При таких обстоятельствах, поскольку приведенные заявителем причины не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленного на кадастровый учет земельного участка, требования необходимости возложения на ответчика соответствующей обязанности по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке нельзя признать обоснованными, как противоречащие вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823 и учитывается судом для целей единообразного применения и толкования норм права.

Поскольку у регистратора отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка, а уполномоченный орган (арендатор) не лишен возможности совершения предусмотренных законом действий по его преобразованию, суд полагает, что оснований для удовлетворения требования администрации не имеется.

При этом суд исходит из того, что возведение на земельном участке, предоставленном для размещения магазина, иного объекта относится к рискам арендатора, который самостоятельно определил использовать построенный объект в пределах предоставленной ему площади земельного участка без согласования с арендодателем.

Таким образом, исковые требования Администрации Брейтовского муниципального района не подлежат удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Брейтовского муниципального района оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Украинцева Е.П.