Решение от 23 декабря 2021 г. по делу № А06-10507/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10507/2021
г. Астрахань
23 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Егоровой Т.В.

Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал», г. Астрахань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия, г. Астрахань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5220,31 руб.,

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность № 15-45 от 09.02.2021, диплом,

от ответчика: ФИО2, доверенность № 03-11 от 11.01.2021, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия о взыскании основного долга по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 13.01.2020 №678 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период ноябрь – декабрь 2020 г. в сумме 5220,31 руб.

Определением суда от 28.10.2021 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика исковые требования не признал.

Как следует из материалов дела, 23.01.2020 МУП г. Астрахани «Астрводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, истец) и Управление Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия (абонент, Астраханьстат, ответчик), заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения № 678.

В соответствии с пунктом 1-2 договора истец обязуется подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, ответчик обязуется оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Истец обязуется осуществлять прием сточных вод ответчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Согласно подпункту «д» пункта 12 договора истец вправе взимать с ответчика плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением ответчиком нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Во исполнение договорных обязательств истец в периоде ноябрь – декабрь 2020 г. оказал ответчику услуги водоотведения и направило абоненту расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, сверх установленных нормативов состава сточных вод, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, акты, счета на оплату.

Ответчик за период ноябрь – декабрь 2020 г. плату не вносил, в связи с чем за ним образовалась задолженность на сумму 5220,31 руб. Указанное обстоятельство послужило основание для обращения в арбитражный суд с иском.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 26.07.2021 по делу №А06-6811/2021 судебный приказ от 14.07.2021 о взыскании с Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия в пользу муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с ноября по декабрь 2020г. в размере 5220,31 руб. по договору № 678 холодного водоснабжения и водоотведения от 23.01.2020, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб., отменен.

Правила ч. 5 ст. 4 АПК РФ не применяются при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) после отмены судебного приказа арбитражным судом (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве").

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ, Закон о водоснабжении).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч. 1 ст. 14 Закона N 416-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом Правилами N 644 определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (пункт 13.1 статьи 2, пункт 8.2 части 11 статьи 7 Закона о водоснабжении).

В пункте 1 статьи 30.1 Закона о водоснабжении предусмотрено, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении).

Абонент в том числе обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт "ж" пункта 35, подпункт "г" пункта 36 Правил N 644).

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 123 (4) Правил N 644 для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абз.1 п. 124 Правил N 644 (30 куб. м), расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = K x T x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. м); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776).

Учитывая, что ответчик попадает под категорию абонентов, для которых расчет платы за НВ ЦСВ осуществляется в соответствии с п. 123 (4) Правил N 644, размер платы период ноябрь – декабрь 2020 г. составил 5220,31 руб.

В ноябре 2020 г. ответчику были оказаны услуги по водоотведения в объеме 66 куб.м, в декабре 2020 г. в объеме 116,401 куб.м. Факт оказания услуг подтверждается срочными донесениями за ноябрь – декабрь 2020 г., а также актами приемки передачи выполненных услуг от 31.12.2020 №0000-105293 на сумму 3331,39 руб. (декабрь 2020 г.), от 30.11.2020 №0000-093963 на сумму 1888,92 руб. (ноябрь 2020 г.).

Упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предусмотрен в пункте 203 Правил N 644.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правила N 644 дополнены также разделом XV "Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов".

В соответствии с п. 203 Правил N 644 для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абз.1 п. 124 Правил N 644 (30 куб. м), используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности, в том числе сухопутного транспорта, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм.сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Учитывая, что ответчик попадает под категорию абонентов, для которых расчет платы за сброс загрязняющих веществ осуществляется в соответствии с п. 203 Правил N 644, размер платы за ноябрь - декабрь 2020 г. составил 5220,31 руб.

Возражая против исковых требований, ответчик сослался на то, что имеется контрольный колодец для отбора проб с целью установления фактического состава и свойств сточных вод для контроля и выявления фактов превышения нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод и негативного воздействия на ЦСВ.

Согласно положениям п. 120, 123, 198 Правил N 644 данные, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, подлежат применению с начала календарного месяца, в котором осуществлен контроль состава и свойств сточных вод до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца.

До внесения изменений в Правила N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производился организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, 123 (1) и 130 Правил N 644, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (п. 119).

Начиная с 03.06.2020, в связи с внесением Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 изменений в Правила N 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным п. 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, абз. 8 п. 123, 123 (2), 123 (4), 130-130 (3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной п. 123 (4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Учитывая наличие одного из условий, предусмотренных п. 123 (4) Правил N 644, а именно, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта абонента составлял менее 30 куб. м, абоненту начислена плата за НВ ЦСВ за ноябрь – декабрь 2020 года.

Правомерность такого подхода подтверждается, в том числе письмом Минстроя России от 10.11.2020 N 45088-ИА/04.

Также в данном письме указано, что в отношении абонентов, указанных в п. 203 Правил N 644, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод может взиматься без доказывания факта превышения установленных нормативов состава сточных вод, что, свидетельствует о правомерности применения расчета платы негативное воздействие на работу централизованной системы в период ноябрь – декабрь 2021 г. по формуле, предусмотренной п. 203 Правил N 644, ввиду того, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта абонента составлял менее 30 куб. м

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

В абзаце первом пункта 124 Правил N 644 указано, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 кубических метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 4 пункта 203 Правил N 644, расчет и взимание платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод возможны по формуле, предусмотренной абзацем шестым пункта 203 Правил N 644, без установления факта превышения нормативов состава сточных вод.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил факт оказания ответчику услуг по водоотведению. Сброс сточных вод в объеме менее 30 кубометров в сутки и ведение им деятельности, указанной в пункте 203 Правил N 644, документально подтверждены. Ответчик эти обстоятельства не оспаривает.

Возражения ответчика по существу сводятся к несогласию с начислением платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод без отбора пробы и проведения ее анализа.

Между тем вопреки доводам плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод начисляется и без проведения анализа отобранных организацией водопроводно-канализационного хозяйства проб сточных вод, в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 203 Правил N 644.

Аналогичный подход к применению упрощенного порядка расчета платы изложен Верховным Судом Российской Федерации в решении от 16.12.2020 N АКПИ20-722 применительно к плате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, предусмотренную пунктом 123 (4) Правил N 644.

Суд установил, что ответчик соответствует критерию, приведенному в абзаце втором пункта 203 Правил N 644. В материалах дела отсутствуют доказательства подачи им декларации. Письма ответчика к истцу, на которых ответчик основывает свои аргументы о недобросовестном поведении истца, датированы октябрем 2021 года, то есть переписка сторон состоялась вне спорного периода.

Применяемый в расчетах тариф утвержден постановлением Службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 42. Согласно ответу Службы по тарифам Астраханской области от 01.12.2021 № ЧТ/05-15-3584 в тарифах МУП г. Астрахани «Астрводоканал» плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не учтена.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110-112167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия, г. Астрахань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал», г. Астрахань (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в сумме 5220,31 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000,00 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Астраханской области в течение месяца со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

Т.В. Егорова