Решение от 3 июля 2023 г. по делу № А43-8629/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А43-8629/2023

г. Нижний Новгород 03 июля 2023 года


резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2023 года

полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-171),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой О.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Нижний Новгород» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: товариществу собственников недвижимости «Солнечная долина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании не чинить препятствия,


при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.02.2023,

от ответчика: не явился,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Нижний Новгород» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к товариществу собственников недвижимости «Солнечная долина» с иском об обязании не чинить препятствий по подключению через принадлежащие ТСН «Солнечная долина» сети, следующих домовладений (в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение): г. Нижний Новгород, <...> уч. 156А, уч. 18Б, <...>, д.147а.

Истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению целях исполнения программы газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Нижегородской области на 2022-2032 годы, утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2021 №1247.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, считать полученным.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, в электронном виде направил отзыв на иск, в котором возразил против заявленных требований. Ответчик указал, что газопровод, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, <...> является общим имуществом ТСН «Солнечная долина» (всех его членов). В соответствии с протоколом общего собрания членов товарищества от 26.04.2015 принято решения об установлении размера платы за возможность подключения к газовым сетям в размере 250000 рублей (выдача разрешения на присоединение в газопроводу). Собственники домовладений не принимали участие в строительстве газораспределительной сети, а требования ТСН об оплате взноса обусловлено наличием решения общего собрания членов. Оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из представленных в дело документов, в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 01.04.2010 года принят к приемке газопровод низкого давления Рр<0,005МПа протяженностью 5873,5 метров (л.д.9). Заказчиком строительства являлось ТСЖ «Солнечная долина».

ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (в настоящее время ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород") является газораспределительной организацией, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Между ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (в настоящее время ООО «Газпром газорапределение Нижний Новгород») и гражданами подписаны договоры о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, расположенного в границе населенного пункта - д.Кусаковка Богородского района, к сетям газораспределения по следующим адресам:

- ул.Васильковая, уч.156-А, заявитель ФИО2, договор от 31.01.2022 №Q-3-0567Б/2021/ДГ/ВВ;

- ул.Васильковая, д.18Б, заявитель ФИО3, договор от 01.12.2021 №Q-3-0347Б/2021/ДГ/ВВ;

- ул.Васильковая, уч.151А, заявитель ФИО4, договор от 30.05.2022 №Q-3-0586Б/2021/ДГ/ВВ;

- ул.Васильковая, д.98, заявитель ФИО5, договор от 07.06.2022 №Q-3-0819ББ/2022/ДГ/ВВ;

- ул.Васильковая, д.147А, заявитель ФИО6, договор от 11.03.2022 №Q-3-0012Б/2021/ДГ/ВВ.

Истцом установлено, что осуществление подключения (технологического присоединения) объектов вышеуказанных заявителей, возможно только к существующей сети газораспределения - газопроводу, принадлежащего ответчику.

Истцом в адрес ответчика направлены запросы на подключение вышеуказанных заявителей.

ТСЖ «Солнечная долина» отказало в осуществлении подключения объектов.

Полагая, что ответчик обязан выдать на подключение спорных потребителей, оснований для отказа в выдаче такого согласия не имеется, в то время указанное препятствует исполнителю осуществить подключение спорных потребителей в рамках программы догазификации, истец заявил настоящие требования.

Рассмотрев представленные в дело документы, выслушав представителя истца, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право заинтересованного лица на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 год Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иным газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газ до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи о внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Нижегородской области предусмотрено программой газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Нижегородской области от 30.12.2021 №1247 (Программа газификации).

Во исполнение указанного поручения постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547:

- «подключение (технологическое присоединение)» - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В пункте 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Согласно пунктам 41 и 42 Правил N 1547 Исполнитель определяет технические условия, которые содержат информацию о характеристиках газопровода, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение).

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абз.4 п. 48 Правил).

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Как следует из представленных в материалы дела документов, спорный газопровод, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что подтверждается соответствующим расчетом. Доказательств обратного ответчиком в дело не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что статьей 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения лицами собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, учитывая наличие пропускной способности сети для подключения спорных потребителей, несогласование ответчиком подключения к газопроводу-источнику создает препятствия исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации. Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования в части обязания ответчика не чинить препятствия обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Нижний Новгород" по подключению через принадлежащие ТСН «Солнечная долина» сети, следующих домовладений (в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение): г. Нижний Новгород, <...> уч. 156А, уч. 18Б, <...>, д.147А, путем выдачи согласия на такое подключение.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, в том числе, срок их совершения.

Срок для совершения таких действий суд полагает возможным определить 10 дней с момента вступления решения в законную силу. При этом в случае неисполнения ТСН решения суда в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу суд полагает возможным указать, что согласие считается полученным.

В соответствии с частью 1 статьи 318 АПК РФ, судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В рассматриваемом случае, суд не усматривает оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, в связи с чем требование в данной части подлежит отклонению.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Обязать товарищество собственников недвижимости «Солнечная долина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) не чинить препятствия обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Нижний Новгород" по подключению через принадлежащие сети следующих домовладений: г. Нижний Новгород, <...> уч. 156А, уч. 18Б, <...>, д.147А, путем выдачи согласия на такое подключение.

В случае неисполнения товариществом собственников недвижимости «Солнечная долина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) решения суда в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу считать согласие на подключение полученным.

В части требования об обращения решения суда к немедленному исполнению - отказать.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Солнечная долина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6000 рублей расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир), через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Судья И.В. Требинская