Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А48-4398/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-4398/2019
г.Орел
25 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2019,

Полный текст решения изготовлен 25.06.2019.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Дочернего общества с ограниченной ответственностью «Орловский Комбинат Строительных Конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо: инспекция Федеральной налоговой службы по г. Орлу (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения недействительным, действий незаконными,

при участии:

от заявителя - представитель ФИО3 (доверенность от 01.12.2018);

от ответчика - представитель ФИО4 (доверенность от 13.05.2019);

от третьего лица - представитель ФИО5 (доверенность от 25.01.2019).

установил:

Дочернее общество с ограниченной ответственностью «Орловский Комбинат Строительных Конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее - заявитель, ДООО «Орловский КСК») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (далее- ответчик, МРИ ФНС № 9 по Орловской области) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области № 800 от 22.12.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Тантал» (ОГРН <***> ИНН <***>, 302042, <...>) из Единого государственного реестра юридических лиц, о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 16.04.2018 № 2185749124152 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Тантал» (ОГРН <***> ИНН <***>, 302042, <...>), обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, вызванные принятием указанного решения и совершением указанных действий, путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц регистрационных записей от 22.12.2017 № 2175749265503, от 16.04.2018 №2185749124152.

В обоснование заявленных требований ДООО «Орловский КСК» указало, что действия регистрирующего органа по внесению регистрационной записи о предстоящем исключении ООО «Тантал» из ЕГРЮЛ и действия по такому исключению нарушают права ДООО «Орловский КСК» и его кредиторов. Из общедоступных источников информации следует, что на момент вынесения оспариваемого решения и внесения оспариваемых регистрационных записей, ООО «Тантал» формально отвечая признакам недействующего юридического лица, фактически осуществляло деятельность в период, предшествующий исключению из Единого государственного реестра юридических лиц, имело неисполненные гражданско-правовые обязательства.

Ответчик требования заявителя не признал, в письменном отзыве на заявление, указал, что Межрайонной ИФНС России №9 по Орловской области на основании представленных ИФНС России по г.Орлу документов 22.12.2017 в отношении ООО «ТАНТАЛ» было принято решение № 800 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Решение Инспекции от 22.12.2017 №800 о предстоящем исключении ООО «Тантал» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации». В тоже время, в установленный законом 3-х месячный срок в Межрайонную ИФНС России №9 по Орловской области не поступило соответствующих заявлений от кредиторов, в том числе от Конкурсного управляющего ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» ФИО2 При наличии вышеуказанных обстоятельств, инспекцией 16.04.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 2185749124152 была внесена запись об исключении ООО «Тантал» из ЕГРЮЛ.

По мнению ответчика, довод заявителя о том, что ООО «Тантал» осуществлял деятельность в рамках дел о банкротстве ООО «Орелинтербетон» и ОАО «Орелатодор», заключал договор уступки прав (цессии) №10 от 20.03.2017 и договор уступки прав (цессии) №3/18 от 23.01.2018, не подтверждает факта ведения ООО «Тантал», являющегося коммерческой организацией, в установленном порядке уставной деятельности, направленной на извлечение прибыли, а свидетельствует лишь о реализации его прав как кредитора.

ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» на момент исключения ООО «Тантал» из ЕГРЮЛ не являлся надлежащим кредитором, так как конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о взыскании задолженности с ООО «Тантал» 18.04.2018, в то время как ООО «Тантал» было исключено из ЕГРЮЛ 16.04.2018.

Определением суда от 13.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена инспекция Федеральной налоговой службы по г. Орлу.

Третье лицо в представленном отзыве на заявление указало, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соблюдение МРИ ФНС России №9 по Орловской области требований закона при принятии оспоренного решения и при внесении в ЕГРЮЛ спорных записей. На момент внесения записи об исключении ООО «Тантал» из ЕГРЮЛ ни от ДООО «Орловский КСК», ни от иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, заявлений с возражениями об исключении указанного юридического лица не поступили. На дату принятия решения о предстоящей ликвидации ООО «Тантал» отвечало признакам юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 23.11.2017г. по делу №А48-2907/2017 ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «ОРЕЛАГРОПРОМСТРОЙ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим утвержден ФИО2, член Союза Арбитражных управляющих «Возрождение».

Решением Арбитражного суда Орловской области от 29.06.2018 по делу №А48-2884/2018 с общества с ограниченной ответственностью «Тантал» в пользу дочернего общества с ограниченной ответственностью «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» взыскана задолженность в сумме 5445919,00 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 06.04.2015 по 12.04.2018 в сумме 1224260,00 руб.

20.12.2017 ИФНС России по г. Орлу для инициирования процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в МРИ ФНС № 9 по Орловской области были представлены следующие документы в отношении ООО «ТАНТАЛ»:

- справка №-800о непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах от 20.12.2017;

- справка №-800с об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от 20.12.2017;

- постановление судебного пристава-исполнителя от 25.11.2017 об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю.

Межрайонной ИФНС России №9 по Орловской области на основании представленных документов 22.12.2017 в отношении ООО «Тантал» было принято решение № 800 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

МРИ ФНС № 9 по Орловской области в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ, Закон N 129-ФЗ) решение Инспекции от 22.12.2017г. №800 о предстоящем исключении ООО «Тантал» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (от 27.12.2017г. номер журнала №51(665), часть 2.) Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В связи с тем что в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в регистрирующий орган не поступило от юридического лица, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, соответствующих заявлений, указанных в названной норме, инспекцией 16.04.2018 в реестр была внесена запись за номером 2185749124152 об исключении общества «Тантал», фактически прекратившего свою деятельность, из реестра по решению регистрирующего органа.

Не согласившись с решением регистрирующего органа от 22.12.2017 № 800 и действиями по внесению в ЕГРЮЛ записи от 16.04.2018 № 2185749124152 о прекращении деятельности ООО «Тантал» конкурсный управляющий ДООО «Орловский КСК» обратился в арбитражный суд Орловской области с настоящим заявлением.

Конкурсный управляющий ДООО «Орловский КСК» заявляя о незаконности принятого инспекцией решения о предстоящем исключении и внесенной в единый государственный реестр записи об исключении ООО «Тантал» из реестра, ссылается на то, что на момент исключения из ЕГРЮЛ Общество формально отвечая признакам недействующего юридического лица, фактически являлось действующим юридическим лицом, поскольку осуществляло деятельность в рамках дел о банкротстве ООО «Орелинтербетон» и ОАО «Орелатодор», заключал договор уступки прав (цессии) №10 от 20.03.2017 и договор уступки прав (цессии) №3/18 от 23.01.2018.

Кроме того, как следует из ответа конкурсного управляющего ООО «Таурус Групп» в пользу ООО «Тантал» от ООО «Таурус Групп» в январе 2017 перечислялись денежные средства.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Согласно статье 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Из пункта 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ следует, что основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 2 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, данные ЮГРЮЛ вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

Согласно статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), введенной Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ, считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Аналогичная норма, которой юридическое лицо, не представлявшее в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлявшее операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность, содержится в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ следует, что в случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Орлу для инициирования процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ представила в МРИ ФНС № 9 по Орловской области в том числе справку №-800с об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от 20.12.2017.

При этом как следует из представленной третьем лицом в материалы дела выписки о движении денежных средств в отношении ООО «Тантал» зачисление и расходование денежных средств по счету происходило по 25.01.2017, то есть в течении двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Тантал» из ЕГРЮЛ.

Таким образом, решение МРИ ФНС № 9 по Орловской области от 22.12.2017 № 800 о предстоящем исключении ООО «Тантал» из ЕГРЮЛ было принято на основании справки ИФНС России по г. Орлу, содержащей недостоверную информацию об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Как указывалось выше, согласно п.2 ст.21.1 Закона о регистрации регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ только при наличии одновременно всех указанных в п.1 названной статьи признаков недействующего юридического лица.

В связи с этим, только непредставление Обществом налоговой отчетности не может являться основанием для исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически осуществляющего хозяйственную деятельность.

В указанных обстоятельствах факт непредставления ООО «Тантал» отчетности не может свидетельствовать бесспорно о неведении хозяйственной деятельности юридическим лицом. За непредставление же отчетности налоговым законодательством установлена ответственность в виде штрафов.

Кроме того, как следует из материалов дела, в течение двенадцати месяцев, предшествующих дате принятия Решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 800 от 22.12.2017 ООО «Тантал» осуществлял деятельность в рамках дел о банкротстве ООО «Орелинтербетон» и ОАО «Орелавтодор», заключал договор уступки прав (цессии) № 10 от 20.03.2017 и договор уступки прав (цессии) № 3/18 от 23.01.2018, при этом по договору цессии от 20.03.2017 денежная сумма в размере 7 000 000 руб. в счет оплаты уступаемых требований должна быть уплачена в срок до 01.07.2017.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что оспариваемым решением и действиями регистрирующего органа были нарушены права и законные интересы ДООО «Орловский КСК».

Таким образом, оспариваемые действия налогового органа, на основании которых в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности ООО «Тантал» как недействующего юридического лица, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.

Признание недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области № 800 от 22.12.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Тантал» и незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Тантал», с учетом статуса Единого государственного реестра юридических лиц как федерального информационного ресурса (статья 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ) влечет за собой недействительность соответствующих записей в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах требования ДООО «Орловский КСК» подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 6000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ также подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области № 800 от 22.12.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Тантал» (ОГРН <***> ИНН <***>, 302042, <...>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 16.04.2018 № 2185749124152 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Тантал» (ОГРН <***> ИНН <***>, 302042, <...>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц регистрационных записей от 22.12.2017 № 2175749265503, от 16.04.2018 №2185749124152.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Дочернего общества с ограниченной ответственностью «Орловский Комбинат Строительных Конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.В. Полинога