Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А56-139600/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-139600/2018
04 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВЫБОРГТЕПЛОЭНЕРГО"

К заинтересованным лицам:

1) УФССП России по Ленинградской области;

2) Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области;

3) судебный пристав-исполнитель ФИО2 Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области

4) Управление Федерального Казначейства по Ленинградской области

5) судебный пристав-исполнитель ФИО3 Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Выборгская лесопромышленная корпорация"

- об оспаривании постановления от 11.10.2018 № 47022/18/316306 о взыскании исполнительского сбора (вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3)

- об оспаривании постановления от 19.10.2018 № 47022/18/45412 о возбуждении исполнительного производства № 96155/18/47022-ИП по взысканию исполнительского сбора (вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2)

- об освобождении от исполнительского сбора

при участии

от заявителя - ФИО4, доверенность от 14.02.2019

от заинтересованных лиц:

1) – не явился, извещен;

2) – не явился, извещен;

3) – не явился, извещен;

4) – не явился, извещен;

5) – не явился, извещен;

От третьего лица – не явился, извещен

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВЫБОРГТЕПЛОЭНЕРГО" (далее – Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к УФССП России по Ленинградской области; Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области (далее – Отдел) об оспаривании постановления от 19.10.2018 № 47022/18/45412 о возбуждении исполнительного производства № 96155/18/47022-ИП по взысканию исполнительского сбора (вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2)

Так же Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления от 19.10.2018 № 47022/18/45412 о возбуждении исполнительного производства № 96155/18/47022-ИП по взысканию исполнительского сбора (вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2) и об освобождении от исполнительского сбора

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Выборгская лесопромышленная корпорация".

Определением от 18.12.2018 дела № А56-139600/2018 и А56-144610/2018 объединены в одно производства с присвоением объединенному дела номера А56-139600/2018.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 10.09.2018 ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» реорганизована в форме присоединения к АО «Выборгтеплоэнерго», о чем 10.09.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2018г. по делу №А56-88443/2017 с ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» (далее Компания) в пользу ООО «Выборгская лесопромышленная корпорация» (далее ООО «ВЛК») взыскана задолженность в размере 19 747 428,43 руб., неустойка в размере 506 510,19 руб. и 124 270 руб. расходы по оплате государственной пошлины. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2018г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

На основании выданного исполнительного листа по указанному делу 03.09.2018 судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство №80349/18/47022-ИП в отношении ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» о взыскании с последнего в пользу ООО «ВЛК» задолженности в размере 20 378 208,62 руб.. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Компании был установлен 5-дневный срок с момента получения им копии постановления от 03.09.2018г. о возбуждении исполнительного производства.

14.09.2018 в связи с реорганизацией судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником. Данное постановление получено Заявителем 02.10.2018.

Постановлением от 04.09.2018г. судебный пристав-исполнитель запретила производить регистрационные действия в отношении транспортных средств, а 01.10.2018г. наложила арест на денежные средства, находящиеся на счетах Заявителя на общую сумму 20 378 208,62 руб. Данные постановления - о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и постановление о наложении ареста на денежные средства Заявителем не получались, в его адрес не направлялись.

В связи с неисполнением Заявителем требований исполнительного документа в установленный срок судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства №80349/18/47022-ИП постановлением от 11.10.2018г. взыскала с АО «Выборгтеплоэнерго» исполнительский сбор в размере 1 426 474,60 руб.

19.10.2018 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя №47022/18/45412 о возбуждении исполнительного производства № 96155/18/47022-ИП по взысканию исполнительского сбора.

Не согласившись с законностью вынесенных постановлений, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя Заявителя, исследовав представленные в материалы дела, Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 1, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона об исполнительном производстве (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений ч. 17 ст. 30, ч. 3, 4 ст. 24 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется в том числе и должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, если он либо его представитель не указали иной адрес.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Как разъяснено в п.24 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 N 77, исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

В соответствии с п. 2.4 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 23.12.2010 N 01-8, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В рассматриваемом случае вина должника в неисполнении судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения, не установлена, поскольку на момент вынесения постановления от 11.10.2018 № 47022/18/316306 о взыскании исполнительского сбора (вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3) срок установленный Обществу для добровольного исполнения не истек

С учетом изложенного Постановление от 11.10.2018 № 47022/18/316306 следует признать недействительным.

С момента признания указанного постановления недействительным, оно не подлежит применению согласно ст.201 АПК РФ, что не требует дополнительного освобождения Общества от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем требование Общества о признании недействительным постановления от 19.10.2018 № 47022/18/45412 о возбуждении исполнительного производства № 96155/18/47022-ИП по взысканию исполнительского сбора подлежит отклонению, поскольку на момент вынесения данного постановления у пристава отсутствовали основания к отказу в возбуждении исполнительного производства.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 ,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. постановление от 11.10.2018 № 47022/18/316306 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3 Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области, -признать недействительным.

2. в удовлетворении заявления в остальной части – отказать.

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.