Решение от 3 июля 2017 г. по делу № А07-4115/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4115/2017
г. Уфа
04 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2017

Полный текст решения изготовлен 04.07.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Искандарова У.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шарафиевой О.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОАО Зирганская МТС (ИНН 0235004733, ОГРН 1020201844596)

о взыскании задолженности в сумме 5 415 274,24 руб.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – Минсельхоз РБ, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ОАО Зирганская МТС о взыскании в бюджет Республики Башкортостан сумму субсидий в связи с недостижением целевых показателей в размере 4 512 190,76 руб.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил требования и просит взыскать в бюджет Республики Башкортостан сумму субсидий в связи с недостижением целевых показателей в размере 5 415 274,24 руб.

Уточнения судом приняты, дело рассмотрено с учетом уточнения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1431 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013 № 79 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» (далее - постановление Правительства РБ от 12.03.2013г. №79) в Республике Башкортостан оказывалась государственная поддержка в области растениеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые зарегистрированы и имели посевные площади на территории Республики Башкортостан в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельхозпроизводства, плодородия и качества почв в расчете на 1 га посевной площади сельхозкультур за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

Расчет причитающихся субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется исходя из ставок субсидий на 1 га посевных площадей (за исключением посевных площадей многолетних трав посевов прошлых лет) по группам сельскохозяйственных культур, утвержденным Минсельхозом РБ:

- по посевным площадям, отраженным в копиях сведений по формам федерального государственного статистического наблюдения №4-сх «Сведения об итогах сева под урожай» (далее - №4-сх) за год, предшествующий текущему году, или за текущий год № 29-сх «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (для многолетних насаждений и овощей) (далее - №29-сх) за год, предшествующий текущему году, №1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» (далее - №1-фермер) за год, предшествующий текущему году, или за текущий год, №2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (для многолетних насаждений и овощей) (далее - №2-фермер) за год, предшествующий текущему году, с отметкой территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан о принятии отчета.

ОАО Зирганская МТС (далее - Ответчик, Получатель субсидии) обратилась в Минсельхоз РБ за получением субсидий, предоставив документы, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, в том числе и действовавшим в указанный период приказом Минсельхоза РБ от 19.02.2015г. №32 «О реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013г. №79 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства» (в настоящее время действует приказ Минсельхоза РБ от ф 24.02.2016г. №40).

В соответствии с указанными нормативными актами между Минсельхозом РБ и Ответчиком были заключены Соглашения:

- от 12.03.2015 № б/н ОАО Зирганская МТС Мелеузовского района,

- от 12.03.2015 № б/н отделение «Зианчуринское» Зианчуринского района,

- от 12.03.2015 № б/н отделение «Исимовское» Кугарчинского района,

- от 12.03.2015 № б/н отделение «Ермекеево» Ермекеевского района,

- от 12.03.2015 № б/н отделение «Ермолаево» Кубргазинского района,

- от 18.03.2015 № б/н отделение «Ишимбайское» Ишимбайского района,

- от 01.04.2015 № б/н отделение «Бижбуляк» Бижбулякского района,

- от 23.03.2015 № б/н отделение «Давлеканово» Давлекановского района о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязаннойподдержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства (далее - Соглашение).

Так, согласно отчету формы №1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай 2014» Ответчик фактически имел посевную площадь 86 695 га:

- ОАО Зирганская МТС 12 825 га,

- отделение «Зианчуринское» 20 220 га,

- отделение «Исимовское» 17 04 га,

- отделение «Ермекеево» 2 823 га,

- отделение «Ермолаево» 11 179 га,

- отделение «Ишимбайское» 8 930 га,

- от отделение «Бижбуляк» 6 685 га,

- отделение «Давлеканово» 6 992 га.

На посевную площадь 75 891 га ответчиком была получена субсидия в размере 23 481 752,42 руб. (из федерального бюджета 15 700 590,90 руб., из бюджета Республики Башкортостан 7 781 161,52 руб.

Факты выплаты субсидии подтверждается платежными поручениями, приобщенными к материалам дела.

По данным отчета формы №1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай 2015» Ответчик засеял 67 927 га:

- ОАО Зирганская МТС 11 661 га,

- отделение «Зианчуринское» 16 038 га,

- отделение «Исимовское» 11 807 га,

- отделение «Ермекеево» 2 788 га,

- отделение «Ермолаево» 9 195 га,

- отделение «Ишимбайское» 6 761га,

- от отделение «Бижбуляк» 3 534 га,

- отделение «Давлеканово» 6 143 га, тем самым допустив уменьшение посевных площадей на 18 768 га.

В соответствии с п. 2.2.3 Соглашения Ответчик взял на себя обязательство обеспечивать сохранение посевных площадей в текущем году по сравнению с посевными площадями предыдущего года.

В случае уменьшения общей посевной площади в текущем году по сравнению с предыдущим годом, Получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии из расчета 1% полученной субсидии за каждый процентный пункт снижения посевных площадей.

Поскольку Ответчик не обеспечил выполнение взятых на себя обязательств, допустив уменьшение посевных площадей, субсидии, полученные им из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан подлежат возврату.

Согласно п. 14 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РБ от 12.03.2013г. №79 и п.3.4 Соглашения, сельхозтоваропроизводитель, получивший субсидии по посевным площадям, отраженным в представленных копиях сведений по формам №4-сх, №29-сх, №1-фермер, №2-фермер за год, предшествующий текущему году, с отметкой территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан о принятии отчета, и допустивший уменьшение общей посевной площади в текущем году по сравнению с предыдущим годом, обеспечивает возврат субсидии из расчета 1% полученной субсидии за каждый процентный пункт снижения посевных площадей на лицевой счет Минсельхоза РБ в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления Минсельхоза РБ с указанием размера субсидии и необходимости ее возврата.

В соответствии с п. 17 Порядка, утвержденным постановлением Правительства РБ от 12.03.2013г. №79, Минсельхоз РБ принял решение о возврате Ответчиком средств в связи с невыполнением им условий Соглашения и направил письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидий, полученной на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (от 23.11.2015г. №07-12-1324), однако, по состоянию на 01.02.2017 денежные средства Ответчиком не возвращены.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Учреждение как участник бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ним министерством задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определило необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Как установлено судом, условия предоставления субсидии по Соглашению ответчиком не выполнены, необходимый размер посевных площадей не обеспечен.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Ответчик в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, опровергающих исковые требования, и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Судом также установлено, что определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.04.2014 в отношении ОАО Зирганская МТС возбуждено производству по делу о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» текущими платежами в деле о банкротстве и в процедурах банкротства являются денежные обязательства платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из требований ст. 5 указанного закона предъявленная истцом задолженность относится к текущим, поскольку возникла после принятия заявления о признании должника банкротом, так как денежное обязательство возникло с марта по апрель 2015 года на основании заключенных между истцом и ответчиком Соглашений, следовательно, данные требования подлежат рассмотрению в рамках настоящего дела.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования Минсельхоза РБ являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, и подлежат взысканию в бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОАО Зирганская МТС (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Республики Башкортостан сумму субсидии в связи с не достижением целевых показателей в размере 5 415 274,24 рублей.

Взыскать с ОАО Зирганская МТС (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 076 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья У.С.Искандаров