Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А10-7830/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7830/2023
12 марта 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 12 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Баргузинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

при участии: от истца: ФИО2, предъявлен паспорт,

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности от 25.12.2023, ФИО4 - представитель по доверенности от 25.12.2023

установил:

Индивидуальный предприниматель Михайлов Борисов Иванович обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Баргузинский район» (МКУ «АМО Баргузинский район») о признании недействительным решения № 2 от 13.11.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.06.2023 № 0302300029823000002.

В судебном заседании истец требование по иску поддерживает. Представители ответчика против иска возражают.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Между МКУ «АМО Баргузинский район» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона 13.06.2023 заключен контракт № 0302300029823000002 (далее – контракт) на сумму 3 854 625 рублей на выполнение работ по созданию лестничного марша и смотровой площадки на экологической тропе в местности Лысая гора с. Баргузин Баргузинского района Республики Бурятия.

В соответствие с п.1.1. контракта подрядчик принял на себя обязательства на создание лестничного марша и смотровой площадки на экологической тропе в местности Лысая гора с. Баргузин. Полный перечень обязательств подрядчик по контракту согласован в локально-сметном расчете (приложение № 3 к контракту).

Согласно пункту 3.1 контракта, срок выполнения работ – с момента заключения контракта до 31 октября 2023 года включительно.

Ввиду того, что ИП ФИО2 к выполнению работ по контракту приступил только в середине сентября 2023 года, работу выполняет медленно, не учитывает климатические особенности региона, что свидетельствует о том, что окончание работ к сроку становится невозможным, 22.09.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В последующем, со стороны подрядчика начаты приниматься меры по устранению нарушений условий контракта, заказчиком принято решение об отзыве решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.10.2023 года.

25.09.2023 сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту, которым установлен график выполнения подрядчиком работ по контракту по этапам в следующие сроки: 10.10.2023, 15.10.2023, 22.10.2023.

С учетом обращения ИП ФИО2 с заявлением о продлении срока выполнения работ, 31.10.2023 заключено дополнительное соглашение № 2 к контракту, в соответствие с которым срок выполнения работ продлен до 30 ноября 2023 года включительно, увеличена цена контракта до 4 240 057,50 руб.

30.10.2023 стороны подписали акт о приемке выполненных работ № 1 частично (создание лестничного марша и смотровой площадки на экологической тропе в процентном соотношении 0,3 и 0,4, в том числе: изготовление, монтаж лестничных косоуров 250 м, лестничного марша со ступенями 85 м, скульптура «Олени») на сумму 2 982 993,21 руб.

В связи с тем, что к выполнению работ по контракту ИП ФИО2 приступил только в середине сентября 2023 года, работу выполняет медленно, не учитывает климатические особенности региона, вследствие чего окончание работ к сроку становится

явно невозможным, 13.11.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке.

По условиям пункта 4.3.6 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке в соответствие с гражданским законодательством, статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ (пункт 12.7 контракта).

Решение об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта размещено в единой информационной системе в сфере закупок 13.11.2023. Таким образом, датой надлежащего уведомления ИП ФИО2 о расторжении контракта с учетом положений части 12.1 пункта 2 статьи 95 Закона о контрактной системе является 13.11.2023.

Согласно части 13 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 24.11.2023 года.

По результатам рассмотрения обращения МКУ Администрации МО «Баргузинский район» от 27.11.2023, управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия принято решение от 04.12.2023 № 003/10/104-811/2023 не включать ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков. Данное решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Обращаясь с требованием о признании недействительным решения от 13.11.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным, истец указал, что в ходе производства работ по контракту было выявлено несоответствие технической документации, в частности – количество материала листа ПВЛ 4 мм и уголка 40х40 для изготовления ступеней в три раза меньше требуемого по техническому заданию. С данным несоответствием заказчик согласился, в результате чего было подписано дополнительное соглашение № 2 от 31.10.2023 об увеличении объема работ с увеличением цены контракта и продлением срока выполнения работ.

Как указал истец, по условиям дополнительного соглашения № 2 от 31.10.2023, необходимо было изготовить и смонтировать 50 м ступеней по готовому основанию (косоурам). В сметах предусмотрен материал для изготовления ступеней для лестничного марша протяженностью 135 м, однако технической документацией предусмотрен монтаж ограждающих конструкций (перилл) протяженностью 250 м, которые крепятся к ступеням лестничного марша. По мнению истца, для лестничного марша без ступеней

протяженностью 115 м отсутствовала возможность монтажа перилл, о чем ответчику доведено на совещании от 25.09.2023, но техническая документация не приведена в соответствие, что явилось препятствием со стороны ответчика к надлежащему исполнению условий контракта.

Вместе с тем, согласно статье 716 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Истец не представил в материалы дела доказательств о приостановлении работ с предупреждением об этом заказчика, соответственно, в силу указанного правового регулирования, не вправе ссылаться на указанные им обстоятельства.

Доводы истца о том, что объект был полностью обеспечен необходимым строительным материалом со ссылкой на копию универсального передаточного акта от 07.11.2023 (УПД) суд отклоняет, поскольку УПД не подтверждает факт приобретения материала именно для выполнения работ по контракту, факт завоза и нахождения материала в достаточном объеме на строительной площадке.

Из материалов дела и пояснений ответчика следует, что истец к работам приступил в середине сентября 2023 года, однако выполнял их настолько медленно, что выполнение работ в срок становилось явно невозможным.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 30.10.2023, работы по огрунтовке и окраске не произведены, на смонтированных ступенях лестницы ограждение в виде перилл отсутствует.

Согласованным графиком производства работ (приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 25.09.2023) работы по огрунтовке и окраске металлических поверхностей должны быть произведены подрядчиком в срок до 15.10.2023 года.

По условиям дополнительного соглашения № 2 от 31.10.2023 срок выполнения работ по контракту был продлен до 30.11.2023 года.

В силу статьи 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

13.11.2023 комиссией администрации МО «Баргузинский район» произведен визуальный осмотр места проведения работ, по результатам которого составлен Акт осмотра, установлено, что на 13.11.2023 года на месте проведения работ в местности Лысая гора с. Баргузин огрунтовка и окраска металлических конструкций лестницы не произведены, перилла отсутствуют, рабочие отсутствуют, работа на объекте не ведется.

Пояснения ответчика косвенно подтверждают представленные им в ходе судебного заседании фототаблица к акту осмотра от 13.11.2023, фотографии, истцом данные пояснения не оспорены.

По мнению суда, выполнение работ по огрунтовке и покраске лестничных маршей до 30 ноября 2023 года, с учетом климатических особенностей данного региона, наличии устойчивого снежного покрова представляется невозможным, поскольку лакокрасочные материалы марки ПФ-11, предусмотренные контрактом, не допускается использовать при отрицательных температурах (по данным производителя).

Доводы истца о том, что ответчик препятствовал подрядчику в надлежащем исполнении контракта не нашли своего подтверждения. Напротив, материалы дела и пояснения сторон свидетельствуют о том, что подрядчиком изначально нарушались сроки выполнения работ по контракту, что привело к неоднократному переносу сроков окончания работ и по состоянию на 13.11.2023 работы по согласованной смете не завершены, в частности, перилла не установлены, отсутствуют лестничные марши, огрунтовка и окраска металлических конструкций лестницы не произведены, работа на объекте не ведется.

Суд принимает во внимание, что финансирование контракта производилось из средств субсидии из республиканского бюджета на реализацию проекта на благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа в муниципальных образованиях в Республике Бурятия, необходимости возврата средств субсидии в бюджет до 01.03.2024 в случае, если проект не реализован.

В силу статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно части статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям,

предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Оценив, в совокупности, материалы дела и пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что подрядчик нарушил условия контракта в части сроков выполнения работ, в связи с чем, ответчик принял обоснованное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска суд отказывает.

Судебные расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Г. Путинцева