Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А40-1072/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-1072/24-75-3
г. Москва
25 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи М.В. Надеева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Черновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице филиала № 4

о признании недействительным решения от 26.12.2023 № 770423400022604 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»,

Третье лицо: Департамент финансов города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 13 июня 2024 года.

УСТАНОВИЛ:

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее – Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 26.12.2023 № 770423400022604 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов города Москвы (далее – Третье лицо).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной камеральной проверки составлен Акт камеральной проверки № 770423400022602 от 15.11.2023 (отправлен по СЭДО 19.03.2024) и Уведомление о вызове страхователя № 770423400022603 от 15.11.2023 (отправлено по СЭДО 16.11.2023).

По итогам проведенной камеральной проверки было вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ № 770423400022604 от 26.12.2023 в размере 5 000 руб. Вынесенное Отделением Фонда Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства № 770423400022604 от 26.12.2023 оплачено страхователем в полном объеме.

Заявленные требования мотивированы тем, что в сентябре 2023 года в помещениях Департамента отсутствовало бесперебойное подключение к корпоративной мультисервисной сети Правительства Москвы обеспечивающей взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы и работу информационных систем Правительства Москвы. Причиной задержки отправления сведений в электронной форме по застрахованному лицу ФИО1 по ЭЛН № 910184194542 явилось отсутствие бесперебойного подключения к интернету и сети корпоративной мультисервисной сети провайдера.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил определено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

В свою очередь, страхователь в сроки, установленные п. 7 Правил передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения. В соответствии с 4.1 ст. 15 Закон № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превьппающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. В соответствии с п.2 и п.4 ст.2, пп.1 п.1 ст. 1.4 Закона 255-ФЗ, право на получение пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть застрахованные лица.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе временная нетрудоспособность застрахованного лица.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности (ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Пособие назначают и выплачивают на основании электронного больничного листа, размещенного в информационной системе страховщика, если не установлено иное (ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Одновременно сообщаем, обязанностью Фонда как страховщика, является осуществление контроля за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам (пп. 4 п.2 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ).

Данный контроль осуществляется территориальными органами Фонда посредством проведения камеральных проверок в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон 125-ФЗ) (ч 1 ст.4.7 Закона № 255-ФЗ).

В рамках внутреннего финансового контроля и руководствуясь ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ и ст. 26.15 Закона № 125-ФЗ Отделением Фонда в отношении Департамента (далее – Страхователь) была проведена камеральная проверка, в ходе которой у Страхователя были запрошены документы, подтверждающие достоверность и правильность представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (Требование о предоставлении документов № 770423400022601 от 08.11.2023). Истребование документов при проведении проверки осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ.

Документы по требованию в Отделение Фонда от страхователя представлены в установленный срок.

В ходе проверки установлено, что по данным информационной системы Фонда страхователю 13.09.2023 в 14:01 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 194090997, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО2 ЭЛН № 910184194542.

В Отделение Фонда сведения в электронной форме от страхователя по застрахованному лицу ФИО2 ЭЛН № 910184194542 поступили 03.10.2023 в 11:28.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (ч. 8 ст. 13 Закона № 225-ФЗ).

И по запросу страховщика не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности размещают в информационной системе страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (п. 22 Правил).

В силу ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика о том, что заявителем нарушен трехдневный срок предоставления сведений, необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренный ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и п. 22 Правил.

Доводы заявителя о том, что согласно актов от 08.09.2023, 12.09.2023, 22.09.2023 отсутствовало подключение к корпоративной мультисервисной сети Правительства Москвы 08.09.2023, 12.09.2023, 21.09.2023, отклоняются судом, поскольку заявитель не был лишен возможности предоставления сведений в Фонд с 14.09.2023 по 16.09.2023.

В данном случае заявителем не представлено доказательств, что нарушение срока представления сведений вызвано чрезвычайными или находившимися вне воли лица обстоятельствами.

Материалы дела не содержат каких-либо сведений о наличии обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения либо смягчающих ответственность за совершенное правонарушение.

Учитывая  изложенное, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья

М.В. Надеев