Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А66-5698/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5698/2019
г.Тверь
22 мая 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено 22 мая 2019 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с участием представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное)

к Государственному бюджетному учреждению "Комплексный центр социального обслуживания населения" города Торжка и Торжокского района

о взыскании 78 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" города Торжка и Торжокского района (далее – Учреждение) штрафа в сумме 78 500 руб.

Ответчик указал, что централизованная бухгалтерия обслуживает три организации и при направлении отчета по форме СЗВ-М за июнь 2018 года ошибочно был прикреплен файл в отношении другой организации, просил учесть смягчающие обстоятельства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

– страховой номер индивидуального лицевого счета;

– фамилию, имя и отчество;

– идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном, порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п была утверждена форма "Сведения о застрахованных лица" (СЗВ-М).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учитывая изложенное, срок предоставления формы СЗВ-М за июнь 2018 года – не позднее 16.07.2018.

Как следует из материалов дела и объяснений представителей сторон, исходная форма СЗВ-М за июнь 2018 года представлена (посредством ТКС) Учреждением в Фонд 10.07.2018 в отношении 37 застрахованных лиц.

Указанные сведения 03.09.2018 были отменены формой СЗВ-М (отменяющая) за июнь 2018 года и в этот же день представлены вновь на 157 других застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая).

Следовательно, сведения о 157 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2018 года были представлены несвоевременно, о чем Фондом был составлен акт от 07.09.2018 № 078S18180004954.

По результатам рассмотрения данного акта и представленных Учреждением возражений Фондом принято решение от 19.10.2018 № 078S19180005679 о наложении на Учреждение взыскания в виде 78 500 руб. штрафа за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В срок, установленный требованием, штраф ответчиком не уплачен, решение о привлечении к ответственности не обжаловано.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее –Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причём перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учётом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность Учреждения за совершение правонарушения. Таковыми арбитражный суд признаёт отсутствие умысла в нарушении действующего законодательства, отсутствие задолженности по страховым взносам, а также тот факт, что Учреждение впервые привлечено к ответственности за данное нарушение,.

С учётом изложенного арбитражный суд считает правомерным взыскание с ответчика штрафа в размере 25 000 руб.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" города Торжка и Торжокского района, г.Торжок Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доходы соответствующих бюджетов через Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) штраф в размере 25 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

СудьяО.ФИО4