Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А33-9280/2023

1736/2023-122928(4)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2023 года Дело № А33-9280/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «19» сентября 2023 года. В полном объеме решение изготовлено «26» сентября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью

«Эвия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП

России по Красноярскому краю ФИО1,

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по

Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Россети Сибирь»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО2, доверенность от 10.07.2017, личность

удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем образовании; представителя ответчика – ФИО3, представлено удостоверение;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО4,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эвия» (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 (ответчик) о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 1571/22/24097-ИП.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.04.2023 возбуждено производство по делу. Определением от 12.04.2023 судебное заседание отложено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Россети Сибирь», в качестве соответчика - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю. Определениями от 05.05.2023, 05.07.2023, протокольным определением от 15.08.2023 судебное разбирательство по делу было отложено.

В судебном заседании 19.09.2023 принимают участие представители заявителя и ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Сведения о дате и

месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся участников процесса.

В ходе судебного заседания присутствующие представители лиц, участвующих в деле, озвучили свои позиции по делу, представили по ним пояснения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 03571817, выданного 22.12.2021 Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-13837/2021, 01.02.2022 возбуждено исполнительное производство № 1571/22/24097-ИП.

Предметом исполнения по данному исполнительному листу является требование об обязании ПАО «Россети Сибирь» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по делу № А33-13837/2021 исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.5561.13 от 29.07.2013 и выполнить мероприятия, предусмотренные техническим условиями - приложение № 1, в редакции дополнительного соглашения № 3 для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» энергопринимающих устройств ООО «Эвия»:

- офисный комплекс с кадастровым номером 24:50:0100300:2597, адрес: <...> здание 65, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100300:904, по адресу: <...> земельный участок 65,

- максимальная мощность 485 кВт, категория надёжности 3, класс напряжения электрической сети 10кВ, в точке присоединения, указанной в технических условиях (кабельные наконечники КЛ 10 кВ в РУ 10 кВ новой КТП 10/0,4 кВ, основной источник питания ПС 110/10 кВ № 122 «Северная»);

- установить линейную ячейку 10 кВ в РУ 10 кВ ТП 700 (1 секция шин);

- проложить одну КЛ 10 кВ в траншее сечением 185-240 мм2 длиной 300м от вновь установленной ячейки 10 кВ в РУ 10 кВ ТП 700 до РУ 10 кВ новой КТП 10/0,4 кВ. Протяженность, сечение, марку КЛ10кВ уточнить проектом.

- осуществить через вновь проложенный КЛ 10 кВ фактическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающего устройства ООО «Эвия»;

- осуществить фактический приём (подачу) напряжения и мощности;

- составить акт об осуществлении технологического присоединения и направить его ООО «Эвия».

Не согласившись с ходом исполнительного производства, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, нарушение этими ненормативными правовыми актами, решениями и действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из положений ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц.

Статьей 2 Закона № 299-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 64 Закона № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а в статье 68 Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данный перечень не является исчерпывающими, вместе с тем, судебный пристав- исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) определены статьей 105 Закона № 229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии

постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы с судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела 01.02.2022 Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство № 1571/22/24097-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 035718517 от 22.12.2021, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-13837/2021, вступившему в законную силу 20.11.2021.

Предметом исполнения по данному исполнительному листу является требование об обязании ПАО «Россети Сибирь» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по делу № А33-13837/2021 исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.5561.13 от 29.07.2013 и выполнить мероприятия, предусмотренные техническим условиями - приложение № 1, в редакции дополнительного соглашения № 3 для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» энергопринимающих устройств ООО «Эвия»:

- офисный комплекс с кадастровым номером 24:50:0100300:2597, адрес: <...> здание 65, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100300:904, по адресу: <...> земельный участок 65,

- максимальная мощность 485 кВт, категория надёжности 3, класс напряжения электрической сети10кВ, в точке присоединения, указанной в технических условиях (кабельные наконечники КЛ 10 кВ в РУ 10 кВ новой КТП 10/0,4 кВ, основной источник питания ПС 110/10 кВ № 122 «Северная»);

- установить линейную ячейку 10 кВ в РУ 10 кВ ТП 700 (1 секция шин);

- проложить одну КЛ 10 кВ в траншее сечением 185-240 мм2 длиной 300м от вновь установленной ячейки 10 кВ в РУ 10 кВ ТП 700 до РУ 10 кВ новой КТП 10/0,4 кВ. Протяженность, сечение, марку КЛ10кВ уточнить проектом.

- осуществить через вновь проложенный КЛ 10 кВ фактическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающего устройства ООО «Эвия»;

- осуществить фактический приём (подачу) напряжения и мощности;

- составить акт об осуществлении технологического присоединения и направить его ООО «Эвия».

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам исполнительного производства, должнику постановление было вручено 03.02.2022.

Для получения информации о должнике направлены многочисленные запросы в государственные органы.

18.02.2022 заместитель генерального директора ПАО «Россети Сибирь» предупрежден об уголовной ответственности по части 2 статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В срок для добровольного исполнения должник требования исполнительного листа серии ФС № 035718517 от 22.12.2021 не исполнил. В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем 01.03.2022 вынесено постановление о взыскании с должника: ПАО «Россети Сибирь» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В рамках исполнительного производства должнику неоднократно вручались требования об исполнении решения Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-13837/2022, а именно: 02.03.2022, 01.04.2022, 06.05.2022, 09.06.2022, 09.08.2022, 15.09.2022, 18.10.2022, 06.12.2022, 13.02.2023, 22.03.2023, 25.04.2023, 30.05.2023, 28.06.2023.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства в ответ на требования получены многочисленные пояснения от должника, в которых должник сообщал об осуществляемых мероприятиях.

С сентября 2022 года должник сообщал о завершении мероприятий по технологическому присоединению. Соответствующие обращения рассмотрены судебным приставом-исполнителем. Исполнительное производство не окончено.

Из материалов исполнительного производства также следует, что между должником и взыскателем имеются разноглася относительно исполнения условий технологического присоединения.

В рамках исполнительного производства заместитель генерального директора - директор филиала ПАО «Россети Сибирь» «Красноярскэнерго» неоднократно предупрежден об уголовной ответственности по части 2 статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно: 18.02.2022, 18.04.2022, 14.10.2022, 12.12.2022, 17.02.2023, 02.05.2023.

Должник ПАО «Россети Сибирь» неоднократно привлечен к административной ответственности: 19.04.2022 по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), 15.06.2022, 18.08.2022, 26.09.2022, 30.03.2023, 19.05.2023, 21.07.2023 - по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) определены статьи 105 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем не имеется оснований полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя

Вторым обязательным условием для признания незаконным действия (постановления) судебного пристава-исполнителя является нарушение прав и законных интересов

заявителя. Обязанность по доказыванию факта нарушения прав и законных интересов в соответствии с действующим законодательством лежит на административном истце.

ООО «Эвия» не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. Кроме того, заявителем не представлено доказательств допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия.

В обоснование требований заявитель указывает на привлечение должностного лица должника к уголовной ответственности.

Судом не принимаются указанные доводы в силу следующего.

Принятие мер, направленных на привлечение должностного лица должника к уголовной ответственности является полномочием соответствующих должностных лиц Федеральной службы судебных приставов и не поставлено в зависимость от мнения стороны исполнительного производства, в связи с чем, не может быть признано незаконным и бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не привлечении должностного лица должника к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь установление достаточных оснований для привлечения виновного лица к административной и уголовной ответственности может иметь место только с соблюдением требований Уголовного кодекса Российской Федерации и не может быть оценено судом в рамках обжалования действий судебного пристава-исполнителя в соответствии с положениями 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следует учитывать, что меры по привлечению руководителя должника к уголовной ответственности направлены на обеспечение публичных интересов, пресечение и предупреждение нарушения общественных интересов в сфере государственного управления, а не на получение взыскания по исполнительному документу. В связи с этим то обстоятельство, что должностное лицо должника не было привлечено к уголовной ответственности, не свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в рамках исполнительного производства № 1571/22/24097-ИП от 01.02.2022, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 03571817, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-13837/2021, отсутствует бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, права и законные интересы ООО «Эвия» не нарушены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, в связи с чем уплаченная ООО «Эвия» по платежному поручению от 30.03.2023 № 19 государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Эвия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения от 30.03.2023 № 19.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья В.В. Паюсов