Постановление от 8 декабря 2022 г. по делу № А67-1805/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А67-1805/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2022 года


Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2022 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Буровой А.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Томской области в лице Департамента финансов Томской области на решение от 18.05.2022 Арбитражного суда Томской области (судья Токарев Е.А.) и постановление от 31.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киреева О.Ю., Афанасьева Е.В., ФИО2) по делу № А67-1805/2022 по заявлению муниципального образования «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634521, Томская обл., Томский р-н, <...>) к Томской области в лице Департамента финансов Томской области (ИНН <***> ОГРН <***>; 634050, г. Томск, пр. Ленина, 111) о взыскании 2 900 000 руб.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>), интересы которого представляет Управление Федерального казначейства по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634034, <...>).

Суд установил:

муниципальное образование «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения (далее – Администрация, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к Томской области в лице Департамента финансов Томской области (далее – Департамент, ответчик) о взыскании за счет казны2 900 000 руб. убытков, возникших в результате осуществления государственных полномочий по обеспечению инвалида (ФИО3) жилым помещением.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, интересы которого представляет Управление Федерального казначейства по Томской области.

Решением от 18.05.2022 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 31.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

Департамент, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

Администрация возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Судами установлено и материалами подтверждено следующее.

ФИО3 обратилась в Администрацию с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении в связи с невозможностью проживания по болезнив одной квартире с членами семьи.

По итогам рассмотрения заявления ФИО3 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и поставлена в очередьна предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, что подтверждается копией постановления Администрации от 08.09.2020 № 8-Ж.

10.09.2020 в Администрацию поступило заявление о предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В связи с тем, что в собственности муниципального образования отсутствовали свободные помещения, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, ФИО3 было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением от 01.03.2021 Томского районного суда Томской области по делу № 2-474/2021 на муниципальное образование «Заречное сельское поселение» в лице Администрации возложена обязанность предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 34 кв.м, в черте муниципального образования (поскольку гражданин является инвалидом 2 группы, по состоянию здоровья пользуется правом на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире).

В целях исполнения решения суда по итогам проведения электронного аукциона по закупке жилого помещения между Администрацией и ООО «СЗ «Карьероуправление» 22.11.2021 заключен муниципальный контракт на приобретение для ФИО3 жилого помещения по адресу: Томская область, Томский муниципальный район, Заречное сельское поселение, д. Кисловка, МКР «Северный», общей площадью 34,6 кв.м., стоимостью 2 900 000 руб.

По акту приема-передачи указанной квартиры от 26.11.2021 продавец передал Администрации объект недвижимости и 20.12.2021 муниципальным образованиемс гражданином заключен договор социального найма по предоставлению жилого помещения.

В связи с возникшими расходами на покупку жилого помещения истец направилв Департамент письмо от 21.12.2021 о возмещении понесенных расходов.

Письмом от 13.01.2022 Департамент отказал в возмещении данных расходов истцу по причине отсутствия правовых оснований, в связи с чем Администрация обратилась в арбитражный суд.

Суды, руководствуясь статьями 39, 72 Конституции Российской Федерации, статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 14, 19, 51, 52, 57 ЖК РФ, статьями 85, 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с учетом правой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пришли к верному выводу о том, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет соответствующего субъекта Российской Федерации.

Выводы судов с учетом установленных обстоятельств соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 № 301-ЭС19-23250.

Признав доказанным факт несения расходов Администрацией на приобретение жилого помещения в целях исполнения вступившего в законную силу судебного акта за счет средств муниципального бюджета, их размер, руководствуясь вышеприведенными нормативными положениями и разъяснениями высшей судебной инстанции, суды правомерно удовлетворили исковые требования.

Ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих наличие убытков у истца или заявленный истцом размер убытков, не представлено, равно как и не доказано, что истец мог исполнить судебные акты с меньшими издержками.

Из материалов дела не усматривается, что ответчик документально обосновал иной размер подлежащих возмещению убытков.

В целом доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы основаны на неверном толковании Департаментом вышеперечисленных норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также направленына переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела, что недопустимов силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 18.05.2022 Арбитражного суда Томской области и постановление от 31.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-1805/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



ПредседательствующийГ.В. Чапаева


СудьиА.А. Бурова


ФИО1