Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А21-6071/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-6071/2020

«14»

декабря

2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «БАЛТИЙСКАЯ ТРАПЕЗА» (ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>)

третье лицо: ООО «ГЛАВБУХ»

о признании недействительным решения №27 от 26.03.2020 г. о возмещении расходов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены;

от ГУ – КРО ФСС РФ: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 г. и паспорту;

от ООО «ГЛАВБУХ»: директор ФИО3 на основании приказа и паспорта.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БАЛТИЙСКАЯ ТРАПЕЗА», ОГРН <***> (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН <***> (далее – Отделение Фонда) № 27 от 26.03.2020 г. о возмещении расходов.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя заявителя.

Представитель Отделения Фонда просит отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения, поскольку без сведений, содержащихся в листках нетрудоспособности, невозможно проверить обоснованность и правильность назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Третье лицо поддержало позицию заявителя.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 09.12.2019 г. по 31.12.2019 г. главным специалистом-ревизором отдела проверок Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделения) ФИО4 проведена выездная проверка страхователя по вопросу полноты и достоверности сведений, предоставленных в региональное отделение для назначения застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт от 17.02.2020 г. № 80 ПВ.

По результатам проверки установлено, что для назначения пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам ООО «Балтийская трапеза» за проверенный период страхователем направлены в региональное отделение электронные реестры.

На основании сведений, указанных в электронных реестрах, нижеперечисленным застрахованным лицам региональным отделением назначены пособия по временной нетрудоспособности.____

Номер листка нетрудоспособности, кому и кем выдан

Период

нетрудоспособности

Расходы на выплату страхового обеспечения, произведенные per. отделением (руб.)

Сумма пособия по данным страхователя за счет

собственных средств (руб.)

Сумма пособия за счет бюджета Фонда социального страхования (руб.)

№240674086921, ФИО5, ГДП №1

28.11.2016г. по 05.12.2016 г.

1183.60

0.00

1183,60

№240673415974, ФИО6 Алешаи, ДОБ

05.10.2016 г. по 19.10.2016 г.

3698.70

0,00

3698,70

№232991330037, ФИО7, ГБ№3

05.10.2016 г. по 19.10.2016 г.

2367.12 8832.60

2208,15

2367,12

8832,60 (перерасчет)

№240673539895, ФИО6 Алешаи, ДОБ

07.11.2016г. по 17.11.2016 г.

2589,09

0,00

2589,09

№240627944574. ФИО6 Алешаи, ГДП №4

24.12.2016 г. по 30.12.2016 г.

1726.06

0.00

1726,06

№240673553176.ФИО6 Алешаи, ГДП №4

21.11.2016 г. по 30.11.2016

2465.80

0,00

2465,80

№240635582497,ФИО9. ГП №1

19.10.2016 г. по 31.12.2016 г.

1479,50

443,75

1479,50

№223627928918. ФИО10, ГП №2

19.06.2016 г. по 04.07.2016 г.

1590,94

611.91

1590.94

№240674543282. ФИО5, ГДП №1

26.12.2016 г. по 30.12.2016 г.

739,75

0,00

739,75

№223598982702. ФИО5, ГДП №1

19.07.2016 г. по 25.07.2016 г.

1035.65

0,00

1035,65

№232954959073, ФИО6 Алешаи, ГДП №4

20.10.2016г. по 03.11.2016г.

3082,25

0,00

3082,25

ИТОГО за 2016 год

30791,06

30791,06

№249100173026. ФИО6 Алешаи, ГДП №4

27.03.2017 г. по 05.04.2017 г.

2465.80

0,00

2465,80

№240627999106. ФИО6 Алешаи, ГДП №4

09.01.2017 г. по 18.01.2017 г.

2465,80

0.00

2465,80

№266518361823, ФИО11

17.04.2017 г. по 21.04.2017 г.

569,42

854.13

569,42

№285160424960. ФИО12. роддом №4

05.12.2017 г. по 22.12.2017 г.

4615,92

769.32 4615,92

№266543141446, ФИО6 Алешаи, ГДП №4

04.10.2017 г. по 09.10.2017 г.

1538,64

0,00

1538,64

№275867695085. ФИО5, ГДП №1

21.09.2017 г. по 29.09.2017 г.

1384,74

0,00

1384,74

№266525633078, ФИО13. ГКБСМП

22.05.2017 г. по 05.06.2017 г.

8926,80

1785,36

8926,80

№257239941478, ФИО14

26.05.2017 г. по 05.06.2017 г.

1183,60

739,74

1183,60

№266514557878, ФИО5, ООО «МЦ Медэкспер 4»

27.04.2017 г. по 30.04.2017 г.

591,80

739.74

591,80

№249116056920, ФИО5. ООО «МЦ Медэксперт 4»

10.03.2017 г. по 22.03.2017 г.

1849.37

739,74

1849.37

№275868189948. ФИО13, ГДП №1

23.10.2017 г. по 27.10.2017 г.

2975.60

1785,36

2975,60

№257223877308. ФИО10, ГП №2

23.01.2017 г. по 03.02.2017 г.

2268,63

756,21

2268,63

№257269634460 (дубликат), ФИО13, ГБ №3

10.05.2017 г. по 21.05.2017 г.

5356.08

1785,36

5356.08

№285160341724Лоноян ФИО15, роддом №4

22.11.2017 г. по 04.12.2017 г.

2564.40

769.32

2564.40

№257264069031 Доротен ко Наталья Васильевна, ГДП №2

25.07.2017 г. по 28.07.2017 г.

2380.48

0.00

2380.48

№257236973092.Коротен ко Наталья Васильевна, ГБ№3

15.03.2017 г. по 29.03.2017 г.

7141,44

1785,36

7141,44

№240628310230, ФИО6 Алешаи, ГДП №4

30.01.2017 г. по 01.02.2017 г.

739.74

739.74

739.74

№266523149050, ФИО5. ГДП №1

10.05.2017 г. по 15.05.2017 г.

887,70

739.74

887,70

ИТОГО за 2017 год

49905,96

49905,96

№306598606598, ФИО14 В., ЦГКБ

11.09.2018г. по 09.10.2018 г.

5725.20

1101.00

5725.20

№317723073894, ФИО13, ГДП №2

11.12.2018 г. по 24.12.2018

5569.34

0.00

5569,34

№285170476897, ФИО5, ГДП №1

22.01.2018 по 26.01.2018

1860.85

0.00

1860.85

№285203284114, ФИО6 Алешаи, ГДП №4

27.02.2018 г. по 07.03.2018 г.

4766,58

0.00

4766,58

№285203323074, ФИО16, ГДП №4

26.02.2018 г. по 12.03.2018 г.

4831,75

0,00

4831,75

№317667853728, ФИО13, ГДП №2

06.09.2018 г. по 14.09.20)8 г.

4176.99

0.00

4176,99

№294821291968, ФИО16, ГДП №4

19.06.2018 г. по 22.06.2018 г.

1546.16

0.00

1546,16

№294821878625, ФИО16, ГДП №4

31.07.2018 г. по 14.08.2018 г.

4831.75

0.00

4831,75

№294806913864, ФИО5, ГДП №1

26.02.2018 г. по 05.03.2018 г.

2977.36

0.00

2977.36

№294806458757. ФИО13, ГДП №1

24.01.2018 г. по 05.02.2018 г.

5337,28

0.00

5337.28

№294821372536, ФИО6 Алешаи, ГДП №4

03.05.2018 г. по 07.05.2018 г.

2648.10

0.00

2648.10

№306558980670, ФИО5. ГДП №1

20.08.2018 г. по 24.08.2018 г.

2481,15

0,00

2481,15

ИТОГО за 2018 год

46752,51

46752,51

Выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществлена региональным отделением на лицевые счета, либо почтовым переводом через организацию федеральной почтовой связи. Выплата пособия по временной нетрудоспособности на сумму 1479,50 руб. по листку нетрудоспособности № 240635582497, выданного за период с 19.10.2016 г. по 31.10.2016 г. Городской поликлиникой № 1 застрахованному лицу ФИО9, произведена почтовым переводом. Сумма почтового сбора составила 25,75 руб. Остальные денежные средства перечислялись застрахованным лицам на их лицевые счета в кредитной организации платежными поручениями.

Листки нетрудоспособности, подтверждающие наступление страховых случаев, в связи с временной утратой трудоспособности вышеперечисленных застрахованных лиц, у страхователя на момент проведения проверки отсутствовали.

На основании изложенного, Отделением Фонда сделан вывод, что расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности, не предъявленным к проверке, являются излишне понесенными региональным отделением.

В соответствии с актом выездной проверки от 17.02.2020 г. № 80 ПВ страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы в сумме 127 475,28 руб., излишне понесенных Отделением Фонда, в связи с неполным представлением документов, подтверждающих расходы.

26.03.2020 г. Отделением Фонда принято решение №27 о возмещении вышеуказанных расходов.

Посчитав решение Отделения Фонда незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 названного Закона).

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом социального страхования в отношении страхователей, которым в данном случае является общество.

Статьей 8 указанного Закона установлены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, исходя из чего страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования, в том числе являются: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи, в том числе юридические лица, обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Согласно статье 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

В этой связи сумма страховых взносов, подлежащих перечислению указанными страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ).

Территориальный орган страховщика в этом случае, как следует из части 3 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.7 названного Закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Следовательно, с учетом изложенных норм права, условиями, необходимыми для возмещения страхователю произведенных им расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие:

- постановка страхователя на учет в соответствующем территориальном отделении Фонда социального страхования, исчисление и уплата страховых взносов;

- наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом;

- наступление страхового случая и выплата соответствующих видов пособия застрахованному лицу, которые должны быть подтверждены документально.

В свою очередь на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение № 101), установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия решения о возмещении расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности послужило непредставление страхователем к проверке листков нетрудоспособности за 2016-2018 г.г.

Обществом не оспаривается факт утраты листков нетрудоспособности за указанный период, поскольку аутсортинговая организация, с которой был заключен договор о бухгалтерском обслуживании, прекратила свою деятельность.

В процессе судебного разбирательства Обществом были представлены копии больничных листов, на основании которых были назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности: № 240674086921; № 240673415374; № 232991330037; № 240673539895; № 240627944574; № 232991330037; № 240673539895; № 240627944574; № 240673553176; № 240635582497; № 223627928918; № 240674543282; № 232954959073; № 249100173026; № 240627999106; № 266518361823; № 285160424960; № 266543141446; № 275867695085; № 266525633078; № 257239941478; № 249116056920; № 275868189948; № 257223877308; № 257269634460; № 285160341724; № 257264069031; № 257236973092; № 240628310230; № 266523149050; № 306598606598; №» 285170476897; № 285203284114; № 285203323074; № 317667853728; № 2944821291968; № 294821878625; № 294806913864; № 294806458757; № 294821372536; № 306558980670.

Оригиналы больничных листов № 317723073894, № 223598982702, выданные ГЦП №1 г. Калининграда у Общества отсутствуют.

По ходатайству общества судом был сделан запрос в медицинское учреждение с просьбой выдать листки нетрудоспособности на ФИО13 и ФИО5

Как усматривается из представленного в материалы дела ответа медицинского учреждения, в нем содержатся сведения о выданных листах нетрудоспособности, с указанием серий и номеров листков нетрудоспособности, ФИО работников, которым были выданы листки нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности.

Исследовав и оценив указанные документы в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что представленные Обществом документы являются надлежащими доказательствами наступления страховых случаев, периода нетрудоспособности застрахованных лиц и несения страхователем соответствующих расходов.

Суд отмечает, что необеспечение сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя.

Как следует из материалов дела, заявитель предпринял все возможные меры к восстановлению утерянных первичных документов.

Действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных после их принятия к оплате страхователем.

При этом имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что утраченные заявителем листки нетрудоспособности действительно выдавались лечебными учреждениями, и заявитель обоснованно произвел по ним начисление пособий по временной нетрудоспособности.

Таким образом, у Отделения Фонда отсутствовали основания для непринятия к зачету расходов Общества, произведенных на цели обязательного социального страхования в заявленных суммах.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей относятся на Отделение Фонда.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) №27 от 26 марта 2020 года о возмещении расходов.

Взыскать с Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «БАЛТИЙСКАЯ ТРАПЕЗА» (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «БАЛТИЙСКАЯ ТРАПЕЗА» (ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 824 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Д.В. Широченко