Постановление от 21 ноября 2018 г. по делу № А35-205/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А35-205/2018
г.Калуга
21 ноября 2018 г.


Резолютивная часть объявлена 19.11.2018

Полный текст постановления изготовлен 21.11.2018


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Мирная, 20, <...>) –– не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №51» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Веспремская, д. 1А, <...>) – не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 15.05.2018 (судья Горевой Д.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2018 (судьи Донцов П.В., Осипова М.Б., Протасов А.И.) по делу №А35-205/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области (далее – Управление ПФ РФ в г.Курске) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №51» (далее – Учреждение) финансовых санкций в сумме 2500 рублей за предоставление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Курской области от 15.05.2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2018, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Управление ПФ РФ в г.Курске просит отменить решение и постановление судов и принять новый судебный акт о взыскании с Учреждения финансовых санкций, указывая, что судами нарушены нормы материального права.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Учреждением 13.07.2016 представлены сведения о 87 застрахованных лицах по форме СВЗ-М за июнь 2016 года по типу "исходные".

Выявив ошибку в ранее представленных сведениях, Учреждение 09.02.2017 направило в контролирующий орган сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу "дополняющие" за июнь 2016 года в отношении еще пяти застрахованных лиц.

В результате проведенной в отношении Учреждения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ), по представленным 09.02.2017 дополняющим сведениям (СЗВ-М), Управлением ПФ РФ в г.Курске установлено несвоевременное представление МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» сведений о пяти застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016г., поскольку они не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам проверки составлен акт от 10.02.2017 №056S18170000548 и принято решение от 23.03.2017 №056S18170000548 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Требование Управления ПФ РФ в г.Курске об уплате финансовой санкции от 26.04.2017 № 056S0117012266 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» добровольно в срок до 31.05.2017 не исполнило.

Управление ПФ РФ в г.Курске обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с МБОУ«Средняя общеобразовательная школа №51» финансовой санкции, в удовлетворении которого судом отказано.

Суды, руководствуясь положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н (далее - Инструкция № 987н), обоснованно исходили из того, что основания для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ у Фонда отсутствовали, поскольку Учреждение самостоятельно выявило и устранило неполноту (недостоверность) сведений, представив корректирующие сведения СЗВ-М по форме "дополняющая".

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Вместе с тем, суды обоснованно приняли во внимание, что Учреждение представило корректирующие (дополняющие) сведения, которые приняты Управлением ПФ РФ в г.Курске, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона №27-ФЗ, при этом проверка, по результатам которой установлено нарушение Учреждением требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена Управлением ПФ РФ в г.Курске только после получения дополнительно представленных сведений.

Суды пришли к обоснованному выводу о неправомерности применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N27-ФЗ, ввиду данных обстоятельств, что согласуется с правовой позицией, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017.

Ссылки подателя кассационной жалобы на неправильное применение судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Иные доводы кассационной жалобы повторяют позицию Управления ПФ РФ по г.Курску, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.

Основания для отмены решения и постановления судов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 15.05.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2018 по делу №А35-205/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья


Г.А. Стрегелева

Судьи


Т.В. Лукашенкова

С.И. Смолко