Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А40-223680/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-223680/18-122-2520
20 ноября 2018 года
г. Москва


Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИФНС России № 29 по г. Москве

к Генеральному директору ООО «ВСЛК» ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об ап от 10.09.2018 г. № 3.1БВ-Д-ЮЛ

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России № 29 по г.Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Генерального директора ООО «ВСЛК» ФИО2 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения требований действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) Инспекцией было выявлено неисполнение генеральным директором ООО «ВСЛК» ФИО2 обязанности предусмотренной абз. 6 п. 1 ст. 9 Закона о несостоятельности (банкротстве), а именно - не обращение руководителя должника с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) при имеющейся не погашенной в течение более чем трех месяцев задолженности превышающей 300 тыс. руб. по причине недостаточности денежных средств.

В связи с чем, Инспекцией вынесено Постановление №3-ЗБВ-ЮЛ от 26.02.2018г. о назначении ФИО2 административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Указанное постановление направлено ФИО2 по почте заказным письмом. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» https://www.pochta.ru постановление № почтового идентификатора 11952619490351 -25.05.2018 получено адресатом.

С учетом разъяснений указанных в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Постановление №3-ЗБВ-ЮЛ от 26.02.2018г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ вступило в законную силу 13.06.2018 года.

Вместе с тем, Инспекцией установлено повторное совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ. В связи, с чем Инспекцией вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №8.1 БД-ЮЛ от 25.07.2018 года по признакам правонарушения предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Должностным лицом Инспекции составлен протокол №3.1БВ-Д-ЮЛ от 10.09.2018 об административном правонарушении предусмотренном ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела и протокола об административном правонарушении №3.1БВ-Д-ЮЛ от 10.09.2018 усматривается, что ООО «ВСЛК» не исполнена обязанность по оплате в бюджет задолженности по налогам и пеням в размере 1 744 958.38 руб., в том числе 1 383 432.00 руб. - основной долг, 361 526.38 руб. - пени, указанная задолженность образовалась в результате начислений по налоговым декларациям.

В целях принудительного взыскания задолженности Инспекцией ФНС России №29 по г.Москве были применены следующие меры принудительного взыскания задолженности:

В соответствии с ч.1 ст. 69 НК РФ, Инспекцией выставлено требование об уплате налога № 2246 от 21.02.2017, на сумму 1 744 958.38 руб., в том числе 1 383 432.00 руб. -основной долг, 361 526.38 руб. - пени.

Дата уплаты налога с момента образования задолженности, (размер которой образует признак банкротства) является 16.03.2017.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов Инспекцией вынесено решение о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (ст. 46 НК РФ) № 5919 от 14.04.2017 на сумму 1 744 958.38 руб., в том числе 1 383 432.00 руб. - основной долг, 361 526.38 руб. - пени.

В связи с отсутствием денежных средств достаточных для погашения задолженности Инспекцией в соответствии с п. 7 ст. 47 НК РФ вынесено решение №1729 от 18.07.2017, затем на основании решения о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества должника, Инспекцией вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика № 1730 от 18.07.2017 года на сумму 1 744 958.38 руб., в том числе 1 383 432.00 руб. - основной долг, 361 526.38 руб. - пени.

По состоянию на текущую дату указанное постановление не исполнено, задолженность не оплачена.

Следовательно, задолженность в размере 1 383 432.00 руб. (основной долг) имелась по состоянию на 16.03.2017 года, и у ООО «ВСЛК» не было средств для погашения указанной задолженности.

В силу п. 2 ст. 6 Закона о несостоятельности (банкротстве) под недостаточностьюимущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей поуплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; апод неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежныхобязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей вызванноенедостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средствпредполагается, если не доказано иное.

По состоянию на 16.03.2017 года у ООО «ВСЛК» имелась задолженность в размере 1 383 432.00 руб., что является признаком неплатежеспособности юридического лица согласно п. 2 ст. 3, ст. 6 Закона о несостоятельности (банкротстве).

В свою очередь ст. 9 Закона о несостоятельности (банкротстве) возлагает на руководителя должника обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, если имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев задолженность по причине недостаточности денежных средств. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Таким образом, согласно п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве трехмесячный срок для погашения задолженности со сроком уплаты 16.03.2017 истек 16.06.2017.

В связи с чем, месячный срок на исполнение генеральным директором ООО «ВСЛК» обязанности, установленной п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве истек 16.07.2017, при этом согласно сведениям, размещенным на сайте http://www.arbitr.ru указанная обязанность руководителем должника не исполнена, за что предусмотрена административная ответственность, в соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО2 является генеральным директором ООО «ВСЛК» с 24.04.2017.

В связи с чем, в действиях ФИО2 усматриваются признаки правонарушения предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства.

Объективная сторона состоит в повторном неисполнении руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании несостоятельным (банкротом).

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица.

Субъективная сторона вмененного ФИО2 правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ характеризуется бездействием в форме повторной неподачи заявления о признании общества несостоятельным (банкротом).

Событие и состав вменяемого ФИО2 правонарушения подтверждается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении от 10.08.2018 №3.1БВ-Д-ЮЛ, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составлен в период, когда ФИО2 в силу статьи 4.6 КоАП РФ считалась подвергнутой административному наказанию.

В связи с вышеизложенным, в действиях ФИО2 усматриваются признаки правонарушения предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Частью 5.1 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Требования ст.ст.28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем ответчика к административной ответственности, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев, что предусмотрено санкцией ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.4 ст.14.1, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО «ВСЛК» ФИО2 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Н.Е. Девицкая