Постановление от 30 сентября 2025 г. по делу № А73-41/2024

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, <...>,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2748/2025
01 октября 2025 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2025 года.

Полный текст  постановления изготовлен 01 октября 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего                  Гричановской Е.В.

судей                                                  Козловой Т.Д., Пичининой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербак Д.А

при участии в заседании представителя Минобороны России ФИО1 по доверенности от 23.08.2024, представителя ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» ФИО2 по доверенности от 18.06.2025, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.06.2025 по делу № А73-41/2024 по иску муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к городскому округу «Город Хабаровск» в лице Администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской ФедерацииФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ о взыскании 148 210,30 руб.,

установил:

муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Тепловые сети» (далее – МУП «Тепловые сети») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к «Городскому округу «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска о взыскании задолженности за тепловую энергию в  сумме 148 210,30 руб. в отношении незаселенных жилых помещений, расположенных  г. Хабаровске по адресу: ул. Автобусная, 10 кв. 68 за период с 08.10.2022 по 28.02.2023 – 19 549,15 руб.;   ул. Автобусная, д. 8а кв. 28 за период с 08.10.2022 по 28.02.2023 – 20 331,12 руб.; ул.  Автобусная, д. 4 кв. 45 за период с 25.10.2022 по 28.02.2023 – 21 182,33 руб.; ул.  Барабинская, д. 1 кв. 10 за период с 05.10.2022 по 28.02.2023 – 20 391,27 руб.; ул.  Ульяновская, д. 160а кв. 50 за период с 08.10.2022 по 17.11.2023 – 8 373,97 руб. ул.  Мате Залки, д. 50 кв. 77 за период с 09.09.2022 по 11.10.2022 – 676,33 руб.; ул.  Мате Залки, д. 37а кв. 56 за период с 05.12.2022 по 27.12.2022 – 4 587,38 руб.; пер. Отрадный, д. 5 кв. 42 за период с 08.10.2022 по 04.12.2022 – 7 749,38 руб.; пер. Отрадный, д. 17 кв. 20 за период  с 08.12.2022 по 27.12.2022 – 4 103,94 руб.; ул.  Ульяновская, д. 189 кв. 71 за период с 08.10.2022 по 28.02.2023 – 35 609,53 руб.; ул.  Ульяновская, д. 189 кв. 30 за период   с 14.11.2022 по 14.12.2022 – 5 655,90 руб.

Городской округ просил в отношении служебных незаселенных жилых помещений Минобороны России (ул. Автобусная, <...> кв. 77, ул. Ульяновская, д. 189 кв. 30) привлечь  к участию в деле в качестве соответчика ФГКУ «ДВТУИО».

В подтверждение того, что по указанным служебным незаселенным квартирам надлежащим ответчиком является ФГКУ «ДВТУИО», городской округ ссылался  на распоряжения Росимущества (от 07.12.2007 № 1834, от 18.06.2007 № 961, от 18.12.2007           № 1887) о безвозмездной передаче   имущества, в том числе спорных квартир, находящегося в федеральной  собственности и закрепленного  на праве  оперативного управления за  Краснореченской КЭЧ,  в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск».

Определением от 22.05.2024 суд отказал в привлечении к участию в деле в качестве соответчика Федеральное государственное казенное учреждение Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ДВТУИО»).

Решением суда от 07.06.2024, оставленным  постановлением  Шестого Арбитражного апелляционного суда от 05.09.2024 без изменения, исковые требования теплоснабжающей организации  удовлетворены частично. С «Городского округа «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска в пользу МУП «Тепловые сети» взыскан основной долг в сумме 112 946,36 руб.

В удовлетворении иска в части  взыскания с  городского округа задолженности в сумме                 35 263,94 руб.  в отношении служебных жилых помещений, (<...> кв. 42, ул. Мате Залки, <...>),  суд отказал, поскольку по указанным служебным незаселенным квартирам муниципальное  образование надлежащим ответчиком не является.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.11.2024 по жалобе истца решение первой инстанции от 07.06.2024 и постановление апелляционного суда                               от 05.09.2024 отменены в части отказа во взыскании 35 263,94 руб. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Судом округа указано, что перечисленные квартиры не поименованы в перечне имущества, которое не передается в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» (приложения к распоряжениям от 18.06.2007 № 961, от 18.12.2007                 № 1887, от 07.12.2007 № 1834). В  связи с чем, у судов обеих инстанций отсутствовали достаточные правовые основания для вывода о том, что муниципальное образование не стало собственником и для отказа в удовлетворении иска, предъявленного к администрации в отношении перечисленных жилых помещений. Вывод судов о том, что собственником имущества осталась Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации (ТУ Росимущества в Хабаровском крае), а право оперативного управления сохранилось за ФГКУ «ДВТУИО», как правопреемником Краснореченской КЭЧ, не основаны на приобщенных в дело доказательствах и противоречат положениям ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ, поскольку судами не истребованы и не исследованы акты приема-передачи от Краснореченской КЭЧ к ФГКУ «ДВТУИО» и от ТУ Росимущества в Хабаровском крае в собственность муниципального образования.

При новом рассмотрении  дела  в отмененной части  к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДВТУИО»), федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), Министерство обороны Российской Федерации.

Определением суда от 01.04.2025 ФГКУ «ДВТУИО» и Минобороны России привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

ФГКУ «ДВТУИО» возражало против иска, поскольку спорные  квартиры учреждению на праве оперативного  управления не принадлежат.  На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08.04.2004 № 1475-р спорные квартиры были закреплены за ФГУ «Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Краснореченская КЭЧ) на праве оперативного управления. Распоряжениями Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ Росимущества в Хабаровском крае) от 18.06.2007 № 961 (ул. Автобусная, <...>), от 18.12.2007 № 1887 (ул. Ульяновская, д. 189), от 07.12.2007 № 1834 (ул. Мате Залки, д. 50 кв. 77) переданы от Краснореченская КЭЧ в собственность муниципального образования. Из перечней к указанным распоряжениям не следует, что спорные квартиры сохранены, как объекты федеральной собственности. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 учреждение было реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, в том числе Краснореченская КЭЧ. Согласно утвержденному передаточному акту от 01.04.2011 учреждению от Краснореченской КЭЧ спорные жилые помещения не передавались. В связи с чем, в иске к учреждению  следует отказать. При этом использование квартир даже в качестве служебного жилья на дату передачи многоквартирных домов в муниципальную собственность на основании распоряжений ТУ Росимущества в Хабаровском крае, автоматически не исключает данные квартиры из перечня имущества, подлежащего передаче в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск», равно как не сохраняет право собственности за Российской Федерацией. Надлежащим ответчиком считает муниципальное образование.

Минобороны России также указало на то, что надлежащим ответчиком является «Городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска. Спорное  имущество с момента принятия распоряжений ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 18.06.2007 № 961, от 18.12.2007 № 1887, от 07.12.2007 № 1834 перешло в муниципальную собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск». На момент передачи многоквартирных домов в муниципальную собственность в 2007 году жилые помещения, принадлежащие Вооруженным Силам Российской Федерации, имели статус служебных и использовались для заселения военнослужащими. Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), после принятия решения о передаче служебных жилых помещений, изменили статус жилого помещения. В исковом периоде в реестре федерального имущества спорные квартиры не были учтены согласно ответам МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области № 715.1-08 от 03.02.2025 и № 1614.1-08 от 03.03.2025. К таким квартирам подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В дополнение к отзыву Минобороны России представлены следующие пояснения.               В отношении объектов, расположенных по адресу: ул. Автобусная, ул. Ульяновская, ул. Мате Залки, пер. Отрадный судами в делах № А73-449/2017, № А73-6556/2018 установлено, что объекты (МКД) были переданы в муниципальную собственность по распоряжениям ТУ  Росимущества по Хабаровскому краю. Суды отмечают, что в переданных многоквартирных жилых домах, имелись жилые помещения, в которых проживали военнослужащие и члены их семей, после освобождения помещений, квартиры не передавались другим нанимателям, что свидетельствует о ненадлежащем использовании администрацией жилого  фонда. При передаче многоквартирных домов в собственность муниципального образования в этих домах отдельно были определены служебные квартиры, не подлежащие передаче. Спорные квартиры в этом перечне не указаны.  В связи с чем, задолженность за теплоснабжение указанных помещений в период отсутствия в них нанимателей подлежит взысканию в пользу МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» с муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» в лице Администрации города Хабаровска. Доводы Администрации города Хабаровска, приведенные со ссылкой на отнесение остальных заявленных в иске квартир к перечню специализированного жилого фонда, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что квартиры в силу указанного были исключены из состава жилых домов, переданных в собственность муниципального образования (постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2019  № 06АП-3319/2019 по делу № А73-6556/2018). Таким образом, спорные объекты недвижимого имущества выбыли из федеральной собственности и перешли в муниципальную собственность, поскольку спорные квартиры не указаны в перечне имущества, которое не передается в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» (приложения к распоряжениям от 18.06.2007 № 961, от 18.12.2007 № 1887, от 07.12.2007 № 1834), на что также указал суд кассационной инстанции при направлении дела № А73-41/2024 на новое рассмотрение.

ФГАУ «Росжилкомплекс» утверждало, что в исковом периоде  спорные объекты в оперативное управление учреждению не передавались и не принимались. Квартира 45 по              ул. Автобусная, д. 4 передана учреждению на основании приказа Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 28.03.2024 № 604  «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны»», по  акту приема-передачи от 10.06.2024 (право оперативного управления не зарегистрировано).  Квартира 42 по пер. Отрадный, д. 5 передана по приказу от 13.10.2023 № 2607  и акту приема-передачи  от 27.11.2023 (право оперативного управления не зарегистрировано). Квартира 30  по ул. Ульяновская, д. 189 передана учреждению (право оперативного управления зарегистрировано 27.06.2024). И, поскольку право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента государственной регистрации, ФГАУ «Росжилкомплекс» в исковой период является ненадлежащим ответчиком. Жилое помещение по ул. Мате Залки, д. 50 кв. 77 учреждению не передавалось.

Решением суда от 03.06.2025 в отмененной части основной долг в сумме 35 263,84 руб. взыскан в пользу МУП «Тепловые сети» с Российской Федерации в лице Минобороны России. В иске к «Городскому округу «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска и ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» суд  отказал.

Не согласившись с принятым судебным решением, Минобороны России в апелляционной жалобе, поданной в Шестой арбитражный  апелляционный  суд,  просит решение суда  от 03.06.2025 отменить, в иске к Российской Федерации в лице Минобороны России отказать. Надлежащим ответчиком считает муниципальное образование. Факт закрепления квартир за учреждением, подведомственным Минобороны России, после искового периода автоматически  не свидетельствует, что в 2022-2023 годах Минобороны России являлось собственником данных помещений, поскольку с 2007 г.  спорные квартиры являлись муниципальной собственностью. Акты приема-передачи квартир в муниципальную собственность действительно не были  сторонами представлены (утрачены), однако судебные акты и фактические обстоятельства дела, пояснения лиц, участвующих в деле, и иные доказательства свидетельствуют о том, что спорные объекты перешли в муниципальную собственность. Обстоятельства безвозмездной передачи в 2007 г.  имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Краснореченской КЭЧ, в собственность муниципального образования,  на основании распоряжений ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю, установлены  судебными актами по делам № А73-8911/2007-19, № А73-3893/2008-97. Определением от 29.01.2009 № 343/09  рассмотрено заявление Администрации города Хабаровска о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 20.06.2008 по делу № А73-3893/2008-97, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.11.2008 по тому же делу. В передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отказано, при этом указано, что  суды установили наличие односторонних актов приема-передачи к распоряжениям ТУ Росимущества, в связи с не подписанием их администрацией. Доводы администрации о незаконном возложении на муниципальное образование обязанности по содержанию жилых домов, при указанных обстоятельствах, суды отклонили. Таким образом, Минобороны России полагает, что отсутствие в настоящее время у участников спора односторонних актов приема-передачи к распоряжениям ТУ Росимущества в Хабаровском крае, не препятствует учесть  выводы судов о фактической передаче имущества по ранее  рассмотренным делам.              Постановлением от 08.04.2024 по делу № А73-21341/2022 судом округа долг по нежилому помещению (пом. V(I)), в жилом доме № 52 по ул. Мате Залки, взыскан  в пользу в пользу МУП «Тепловые сети» с Городского округа «Город Хабаровск» в лице Администрации                     г. Хабаровска. Выводы сделаны на основании  исследования и оценки распоряжения от 14.11.2007 № 1701; пояснения МТУ «Росимущества» относительно состава имущества, переданного муниципальному образованию; пояснения ФГКУ «ДВТУИО» о том, что вышеуказанный МКД и, в частности, нежилое помещение (пом. V(I)), входящее в его состав, не принимались последним от ФГУ «Краснореченская КЭЧ» по передаточному акту от 01.04.2011 при реорганизации). В соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности доказательств и их взаимосвязи, суды установили факт передачи указанного нежилого помещения на основании ч. 11 ст. 154 Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (в отсутствие доказательств его нахождения в собственности иных лиц) в собственность муниципального образования городской округ «Город Хабаровск». При схожих обстоятельствах, суды признали возникшим право муниципальной собственности. То, что суд оценивает доказательства по своему j внутреннему убеждению, не означает допустимости их необоснованной оценки, при которой тождественные обстоятельства без указания каких-либо причин получают диаметрально противоположное толкование. Такая оценка доказательств не может быть признана объективной (постановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 № 17580/08 по делу № А40-65399/07-29-602).  Кроме того кв. 77 по ул. Мате Залки,  д. 50, вопреки выводам суда по настоящему делу, в оперативное управление не передавалось и не является собственностью Минобороны с 2007 года по настоящее время. Госпошлина с министерства  взыскана неправомерно.

Администрация города Хабаровска в письменном отзыве на жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы Минобороны России отказать. Считает, что суд первой  инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований к администрации города Хабаровска, верно признал недоказанным принадлежность жилых помещений администрации на праве собственности, поскольку   к распоряжениям ТУ Росимущества               № 961, № 1887, № 1834 не представлены акты приема-передачи, в том числе подписанные в одностороннем порядке. При этом в материалах дела имеются поквартирные карточки,                       в которых представлена информация, что правообладателем спорных жилых помещений являются ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГКУ «Востокрегионжилье».

В ходе судебного разбирательства в апелляционной инстанции представители Минобороны России и ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» настаивали на доводах апелляционной жалобы.

Представитель администрации просил оставить без изменения судебное решение.

Повторно исследовав материалы дела в отмененной судом кассационной инстанции части, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности требований апелляционной жалобы Минобороны России в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, согласно  распоряжению ТУ Росимущества   по Хабаровскому краю от 18.06.2007 № 961, многоквартирный дом (МКД)  по ул. Автобусная, <...> передано в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» с принадлежащими инженерными коммуникациями (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим лицам на праве собственности, а также служебных квартир и нежилых помещений, по которым заключены гражданско-правовые договоры ТУ Росимущества в Хабаровском крае). Аналогично по распоряжению от 18.12.2007 № 1887 передано МКД по ул. Ульяновская,                    д. 189, в т.ч. нежилое помещение, с принадлежащими инженерными    коммуникациями    (за    исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим лицам на праве собственности). По распоряжению от 07.12.2007 № 1834 передано  МКД по ул. Мате Залки, д. 50 в составе 100 квартир передается с принадлежащими инженерными коммуникациями (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим лицам на праве собственности, а также функционального (встроенного) помещения 0(1 -18) общей площадью 394,9 кв.м).

МУП «Тепловые сети» произвело отпуск тепловой энергии в  незаселенные жилые  помещения, расположенные в  г. Хабаровске, по адресам: ул. Автобусная, д. 4 кв. 45 в период с 25.10.2022 по 28.02.2023 на сумму  21 182,33 руб., пер. Отрадный, д. 5 кв. 42  в период с 08.10.2022 по 04.12.2022 на сумму 7 749,38 руб., ул. Мате Залки, д. 50 кв. 77 в период с 09.09.2022 по 11.10.2022 в сумме 676,33 руб.,  ул. Ульяновская, д. 189 кв. 30 в период   с 14.11.2022 по 14.12.2022 в сумме  5 655,90 руб. Всего оказано коммунальной услуги на общую сумму  35 263,94 руб.

В связи с неоплатой  коммунальной услуги истец обратился в суд к собственнику незаселенных квартир – «Городскому округу «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска.

При новом рассмотрении дела, решая вопрос, кто является собственником (обладателем иного вещного права) в отношении выше указанных незаселенных жилых помещений, суд первой  инстанции привлек  к участию в деле в качестве соответчиков ФГКУ «ДВТУИО» и Минобороны России.

По результатам рассмотрения иска в отмененной части суд признал надлежащим ответчиком Российскую Федерацию в лице   Минобороны России.

Суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные ст. 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 548 ГК РФ).

Оплата потребленной энергии является одной из основных обязанностей абонента. По общему правилу, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (ст. 539, 544 ГК РФ, п. 2 ст. 13, п. 9 ст. 15 Закона о теплоснабжении).

Отсутствие письменного договора не освобождает абонента от обязанности своевременно произвести оплату фактически принятой энергии (п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания при- надлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Частью 1 ст.и 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (п. 5 ч. 2 названной статьи).

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Правоотношения, возникающие при передаче федерального имущества в собственность муниципальных образований на даты принятия указанных распоряжений ТУ Росимущества в Хабаровском крае регулировались положениями Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

В силу ч. 11 ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

В случае если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Таким образом, в силу прямого указания закона в предусмотренных им случаях имущество, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежит передаче в собственность другого, при этом решение о передаче имущества является основанием возникновения права.

Суд первой инстанции установил, что решения о безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Краснореченской КЭЧ, в собственность муниципального образования, являющиеся основанием возникновения права, приняты Территориальным  управлением Федерального  агентства  по управлению  федеральным имуществом  по Хабаровскому краю (от 18.06.2007 № 961, от 18.12.2007 № 1887, от 07.12.2007 № 1834).

Указанными распоряжениями имущество, указанное в приложениях, передано в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск»; право собственности муниципального образования возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

В отсутствие актов приема-передачи к вышеуказанным распоряжениям, в том числе  подписанных в одностороннем порядке, суд первой инстанции пришел к выводу, что фактически решения о безвозмездной передаче имущества не исполнены, имущество муниципальному  образованию не передано, а  Минобороны России в 2024 г. имущество передано в оперативное управление ФГКУ «ДВТУИО».

Суд апелляционной  инстанции пришел к иным фактическим  обстоятельствам дела.

Обстоятельства безвозмездной передачи в 2007 г.  имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Краснореченской КЭЧ, в собственность муниципального образования,  на основании распоряжений ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю, установлены  судебными актами по делам № А73-8911/2007-19, № А73-3893/2008-97.

Определением  об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 № 343/09 от 29.01.2009 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество, переданное администрации оспариваемым распоряжением, изначально подлежало передаче в муниципальную собственность. Данное имущество предназначено для решения вопросов местного значения (п. 4 и 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и не может находиться в федеральной собственности (ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Вопрос о приемке имущества в муниципальную собственность был согласован с представительным органом местного самоуправления (решение Хабаровской Городской Думы от 22.06.1999 № 320). Доводы администрации о незаконном возложении на муниципальное образование обязанность по содержанию имущества, судами отклонены.

Как установлено, спорные квартиры по настоящему делу не поименованы в перечне имущества, которое не передается в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» (приложения к распоряжениям от 18.06.2007 № 961, от 18.12.2007 № 1887, от 07.12.2007  № 1834).

Согласно предоставленному в материалы дела передаточному акту от 01.04.2011, подписанному между Краснореченской КЭЧ  и ФГКУ «ДВТУИО», спорные квартиры не переданы последнему в процессе реорганизации.

В собственности жильцов спорные квартиры не находятся.

В  связи с чем,  у суда первой инстанции  отсутствовали  правовые основания для вывода о том, что муниципальное образование не стало собственником  имущества, которое в силу закона не относится федеральной собственности.

Возражения администрации города Хабаровска, приведенные в отзыве на жалобу, противоречат положениям ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ. Не представление односторонних актов приема-передачи имущества в собственность муниципального образования, с учетом установленных по делу  обстоятельств, принимая во внимание, что  в силу прямого указания закона имущество, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежит передаче в собственность другого, и решение о передаче имущества является основанием возникновения права, не является основанием не считать муниципальное образование надлежащим ответчиком.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению за счет «Городского округа «Город Хабаровск» в лице Администрации города Хабаровска, к остальным ответчикам в иске  следует отказать,  решение арбитражного суда от 03.06.2025 в обжалуемой  части признается незаконным и не обоснованным.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.06.2025 по делу                                        № А73-41/2024 в обжалуемой  части изменить.

Взыскать с Городского округа «Город Хабаровск» в лице Администрации города Хабаровска в пользу муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Тепловые сети» основной долг в размере 35 263,84 руб.

В иске к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, отказать.

Взыскать с Городского округа «Город Хабаровск» в лице Администрации города Хабаровска в пользу муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Тепловые сети» судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 51 296 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Т.Д. Козлова


И.Е. Пичинина