Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А33-8871/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2019 года

Дело № А33-8871/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 декабря 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Красноярский завод синтетического каучука" (ИНН 2462004363, ОГРН 1022402061098)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в договор,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю;

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 29.05.2017 № 0172/КЗСЛ;

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,

установил:

акционерное общество "Красноярский завод синтетического каучука" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – ответчик) об утверждении пункта 1.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:419, расположенного по адресу: <...> общей площадью 16 175 кв. м., в редакции истца: «П. 1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500199:419, находящийся по адресу: <...> общей площадью 16 175 (шестнадцать тысяч сто семьдесят пять) кв. м. (далее - Участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование - Нефтехимическая промышленность (код 6.5), Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для переработки углеводородного сырья, изготовления удобрений, полимеров, химической продукции бытового назначения и подобной продукции, а также другие подобные промышленные предприятия. Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3)». Обязать ответчика скрепить печатью договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:419, расположенного по адресу: <...> общей площадью 16 175 кв. м.

Определением от 28.03.2019 заявление оставлено судом без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.05.2019 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 17.06.2019 судебное разбирательство отложено на 10.07.2019. В соответствии статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято уточнение исковых требований, согласно которым истец просит утвердить пункта 1.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:419, расположенного по адресу: <...> общей площадью 16 175 кв. м., в редакции истца: «П. 1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500199:419, находящийся по адресу: <...> общей площадью 16 175 (шестнадцать тысяч сто семьдесят пять) кв. м. (далее - Участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование - Нефтехимическая промышленность (код 6.5), Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для переработки углеводородного сырья, изготовления удобрений, полимеров, химической продукции бытового назначения и подобной продукции, а также другие подобные промышленные предприятия. Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3)». На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 10.07.2019 судебное разбирательство отложено на 25.07.2019, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю.

Определением от 11.07.2019 (резолютивная часть определения от 10.07.2019) в удовлетворении ходатайства АО «КЗСК» об объединении дел № А33-8871/2019 и № А33-8869/2019, А33-8870/2019, А33-8872/2019 отказано.

Определением от 25.07.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 17.09.2019.

Протокольным определением от 17.09.2019 судебное разбирательство отложено на 09.10.2019.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит: «принять уточнение исковых требований по вышеуказанному делу в части п. 1.1. договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:419, расположенного по адресу: <...> общей площадью 16 175 кв. м., изложив его в следующей редакции:

«П. 1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500199:419, находящийся по адресу: <...> общей площадью 16 175 (шестнадцать тысяч сто семьдесят пять) кв. м. (далее - Участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование - Нефтехимическая промышленность (код - 6.5). Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3)».

Определением от 09.10.2019, в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. Судебное разбирательство по делу отложено до 20.12.2019.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание 20.12.2019 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.08.2019 № КУВИ-001/2019-19739010, 24.09.2018 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <...> площадью 16175 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – Нефтехимическая промышленность (код-6.5.), Для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, земельному участку присвоен кадастровый номер 24:50:0500199:419. Согласно указанной выписке в границах земельного участка находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 24:50:0000000:158222, 24:50:0000000:158234, 24:50:00000000:160286, 24:50:0500199:59.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в адрес АО «Красноярский завод синтетического каучука» направлен для подписания договор аренды земельного участка с кадастровым номер 24:50:0500199:419:

Пункт договора

Редакция Арендодателя

Редакция Арендатора

1.1

арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500199:419, наложением на санитарно-защитную зону имущественного комплекса ОАО «Красноярский завод синтетического каучука», зону с особыми условиями использования территорий (установленные (окончательные) санитарно-защитные зоны), охранные зоны инженерных сетей: водоснабжения, канализации, находящийся по адресу: <...> общей площадью 16 175 (шестнадцать тысяч сто семьдесят пять) кв.м. (далее -Участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях

эксплуатации нежилых зданий, сооружений. Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).

Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500199:419, находящийся по адресу: <...> общей площадью 16 175 (шестнадцать тысяч сто семьдесят пять) кв.м. (далее -Участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неогьемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование -Нефтехимическая промышленность (код 6.5), Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для переработки углеводородного сырья, изготовления удобрений, полимеров, химической продукции бытового назначения и подобной продукции, а также другие подобные промышленные предприятия. Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).

Полученный от истца протокол разногласий, департамент муниципального имущества и земельных отношений подписал с протоколом согласования разногласий, из которого следует, что арендодатель настаивает на своей редакции п.1.1. договора аренды.

Не согласившись с департаментом, истец предъявил иск в суд, в соответствии с которым (с учетом уточнений) просит урегулировать разногласия по п.1.1. договора аренды, определив следующую его редакцию:

«П. 1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500199:419, находящийся по адресу: <...> общей площадью 16 175 (шестнадцать тысяч сто семьдесят пять) кв. м. (далее - Участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование - Нефтехимическая промышленность (код - 6.5). Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3)».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в т.ч. из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Предметом исковых требований по настоящему делу является преддоговорной спор, возникший между истцом и ответчиком в процессе заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:419.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Как следует из материалов дела, истец является собственником объектов недвижимого имущества, находящихся в границах земельного участка.

Следовательно, истец имеет право на получение вышеуказанного земельного участка в арендное пользование на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Согласно положениям пунктов 4, 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора аренды земельного участка являются определение предмета аренды и размера арендной платы.

В соответствии с положениями статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

В соответствии с положениями статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из материалов дела, разногласия сторон в редакции пункта 1.1. договора аренды связаны с определением целевого использования предоставляемого в аренду земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 611, статье 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арендодатель обязан предоставить Арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, а Арендатор, в свою очередь, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Таким образом, определение цели предоставления в аренду земельного участка не является его существенными условием, учитывая особенности определения правового режима такого объекта аренды.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства, является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

Как следует из пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка в аренду осуществляется, после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Форма выписки, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.08.2019 № КУВИ-001/2019-19739010 24.09.2018 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <...> площадью 16175 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – Нефтехимическая промышленность (код-6.5.), Для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, земельному участку присвоен кадастровый номер 24:50:0500199:419. Согласно указанной выписке в границах земельного участка находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 24:50:0000000:158222, 24:50:0000000:158234, 24:50:00000000:160286, 24:50:0500199:59.

Истец просит определить редакцию пункт 1.1. договора, указав целевое использование земельного участка, предоставляемого в аренду, как вид разрешенного использования, указанный в отношении данного участка в выписке из ЕГРН.

Суд считает, что предложенная истцом редакция пункта 1.1. договора не противоречит положениям гражданского и земельного законодательства и отражает правовой режим такого вида недвижимого имущества, как земельный участок.

Земельный участок с кадастровый номер 24:50:0500199:419 отнесен, согласно выписке из ЕГРН, к категории земель населенных пунктов. Согласно статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Классификатора видов разрешенного использования (утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540) вид разрешенного использования «Нефтехимическая промышленность» предполагает использование земельного участка в следующих целях:

Нефтехимическая промышленность

Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для переработки углеводородного сырья, изготовления удобрений, полимеров, химической продукции бытового назначения и подобной продукции, а также другие подобные промышленные предприятия

6.5

Учитывая виды деятельности, осуществляемые истцом, наличие на земельном участке производственных объектов недвижимого имущества, а также планируемое использование земельного участка, суд считает, что указание в договоре аренды в пункте 1.1 на отнесение данного земельного участка к категории целевого назначения земель – земли населенных пунктов, и указание вида разрешенного использования «Нефтехимическая промышленность», подлежит принятию в редакции истца по делу.

Редакция пункта 1.1. договора аренды, предложенная ответчиком по делу, по мнению суда, ограничивает возможности истца по использованию земельного участка, по сравнению с более широким спектром его использования согласно вида разрешенного использования.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и акционерным обществом «Красноярский завод синтетического каучука» при заключении договора арены земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:419, изложив пункт 1.1. договора аренды в следующей редакции:

«1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500199:419, расположенный по адресу: <...> общей площадью 16175,00 (шестнадцать тысяч сто семьдесят пять) кв.м (далее – Участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование – Нефтехимическая промышленность (код 6,5). Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).».

Взыскать с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в пользу акционерного общества «Красноярский завод синтетического каучука» 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова