Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А32-65146/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-65146/2024

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2025 года, решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>)

к Администрации муниципального образования города Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар (ИНН <***>), Межведомственная комиссия Администрации муниципального образования г. Краснодар

о признании незаконным решения

при участии: от заявителя – представитель по доверенности ФИО2, от заинтересованного лица – представитель по доверенности ФИО3, от иных лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

Заявителем и заинтересованным лицом обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание.

Заинтересованным лицом представлен отзыв относительно заявленных требований, согласно которому Администрация муниципального образования город Краснодар просит отказать в удовлетворении требований.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, явку представителей по доверенности не обеспечили.

Согласно ч. 3 ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно материалам заявления, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером 23:43:0137017:388, площадью 1157,4 кв.м, 2022 года постройки, этажность: 3, назначение: жилое, находящегося по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Герцена, 257, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 23:43:0204015:376-23/226/2023-1 от 06.04.2023.

Жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0137017:384, площадью 882 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, магазины, расположенном по адресу: <...> з/у 257.

Вышеуказанный земельный участок принадлежит заявителю на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 23:43:0204015:376-23/226/2023-1 от 06.04.2023.

Планируя использовать спорный жилой дом в коммерческих целях, в качестве магазина, 02.09.2024 ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования г. Краснодар посредствам подачи в филиал государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в г. Краснодаре заявления с приложением требуемого пакета документов о переводе вышеуказанного жилого дома в нежилое помещение.

01.10.2024 администрацией принято решение № 1262-04 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с тем, что в случае перевода вышеуказанного объекта капитального строительства из жилого в нежилое будут нарушены требования действующего законодательства о градостроительной деятельности.

Полагая, что отказ Администрации муниципального образования города Краснодар в переводе жилого дома с кадастровым номером 23:43:0137017:388, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Герцена, 257, в нежилое здание, выраженный в письме Администрации муниципального образования г. Краснодар от 01.10.2024 № 1262-04, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд пришел к нижеследующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации обратившееся в суд лицо самостоятельно определяет способ защиты гражданских прав. При этом избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания незаконным обжалуемого заявителями ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту; нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относит, в том числе жилой дом (пункт 1 части 1). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определены в статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, а порядок перевода - в статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (части 1, 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с частью 2 указанной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения (уполномоченное им лицо) представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг документы, указанные в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения).

В силу части 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» определен административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования г. Краснодар от 23.01.2023 № 255 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

Согласно п. 19 подр. II.VIII Постановления администрации муниципального образования город Краснодар «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» от 23.01.2023 г. № 255 исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить: а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктом 13.1 пункта 13 подраздела II.VI раздела II настоящего Административного регламента, то есть: заявление о переводе жилого помещения в нежилое помещение по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту; копия документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя), и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя); правоустанавливающие документы на переводимое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (подлинники или нотариально заверенные копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого жилого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение; б) представление документов в ненадлежащий орган; в) несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения; г) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства; д) поступление в уполномоченный орган ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления.

Часть 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень нарушений, являющихся основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, не допуская отказ в переводе помещения за иные нарушения. Согласно части 2 статьи 24 данного Кодекса решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 этой статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мотивировочная часть оспариваемого отказа Администрации муниципального образования г. Краснодар в предоставлении муниципальной услуги, оформленного в виде письма № 1262-04 от 01.10.2024.

Судом установлено, что предпринимателем с заявлением о переводе жилого дома в нежилое здание в уполномоченный орган предоставлены все документы, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, в связи с чем, у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для принятия отказа в предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

Оспариваемый отказ обоснован ссылкой администрации на доводы Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о невозможности предоставления информации о противопожарных разрывах; определения процента озеленения земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества.

Однако, данные доводы суд признает несостоятельными ввиду следующего.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), что не препятствует переводу жилого дома в нежилое помещение.

Предполагаемый к переводу из жилого в нежилое помещение объект капитального строительства – жилой дом был возведен на основании:

- уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 15.07.2021 № 2147У/44, выданного администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара;

- уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 04.04.2023 № 492У/44, выданного администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о соответствии объекта капитального строительства, предполагаемого к переводу, требованиям законодательства о градостроительной деятельности и соответственно о неправомерном указании заинтересованного лица о невозможности расчета противопожарных разрывов, процента озеленения, поскольку указанные показатели в силу законодательства учитывались при выдаче указанных уведомлений.

Кроме того, в материалы дела представлен акт экспертного исследования №61/2024 от 24.10.2024 с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

1. Соответствует ли объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Герцена, 257, строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, а также требованиям сейсмобезопасности, предъявляемым к объектам нежилого назначения?

2. Создает ли объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Герцена, 257, угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно выводам акта экспертного исследования №61/2024 от 24.10.2024, объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Герцена, 257, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, а также требованиям сейсмобезопасности, предъявляемым к объектам нежилого назначения.

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Герцена, 257, на момент проведения исследования отвечает требованиям безопасности и надежности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также суд отмечает, что в исследовательской части акта экспертного исследования №61/2024 от 24.10.202 установлено, что предполагаемое функциональное использование исследуемого здания предполагает класс конструктивной пожарной опасности не менее С2.

При этом экспертом отмечено, что строительство исследуемого объекта осуществлялось в соответствии с выданным уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №2147 У/44 от 15.07.2021, что подтверждается информацией, представленной в Уведомлении о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №492 У/44 от 04.04.2023.

Эксперт отмечает, что фактическое месторасположение объекта исследования относительно границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137017:384 и соседних зданий и сооружений позволяет обеспечить установленные противопожарными требованиями для предполагаемого функционального назначения расстояния.

Кроме того, экспертом рассмотрен вопрос о соответствии жилого дома требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты.

Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», по результатам которого указано, что к объекту исследования обеспечен подъезд пожарной техники со стороны улицы Герцена.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанный акт экспертного исследования является доказательством по делу и подлежит оценке судом в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.

Суд, оценивая указанный акта экспертного исследования, приходит к выводу о возможности принятия его в качестве допустимого доказательства по делу.

Довод отказа заинтересованного лица о невозможности определить требуемое количество парковочных мест со ссылкой на часть 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации признается судом несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии часть 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации (если иное не предусмотрено частью 1.4 настоящей статьи), в том числе путем внесения в них изменений в соответствии с настоящим Кодексом, применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 настоящей статьи.

Из смысла приведенной нормы следует, что парковка должна располагаться в границах земельного участка, на котором расположено здание.

В материалы дела представлена проектная документация 978-ОПР «Проект строительства автомобильной парковки по ул. Герцена, 257, территория муниципального образования город Краснодар», согласно которой запроектированы парковочные места в границах земельного участка, на котором расположено спорное строение.

Кроме того, проектная документация 978-ОПР «Проект строительства автомобильной парковки по ул. Герцена, 257, территория муниципального образования город Краснодар» согласована также с Департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар, что отражено в письме от 14.12.2022 № 14048/39.

При этом, заявителю выдано согласие на изменение организации дорожного движения в части строительства гостевой парковки по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Герцена, 257 с условием выполнения технических условий, содержащихся также в данном письме.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар является отраслевым органом администрации муниципального образования г. Краснодар, осуществляющим деятельность по организации дорожного движения (пункты 1, 7.2 Положения о Департаменте транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар, утвержденный решением Городской Думы Краснодара от 26 декабря 2017г. №46п.5).

Изложенное свидетельствует о том, что парковочные места не только предусмотрены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137017:384 по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ Краснодар, <...> з/у 257, но и согласованы с органами местного самоуправления в установленном порядке.

Таким образом, отказ в предоставлении заявителю муниципальной услуги по причине несоответствия требованиям градостроительного законодательства не отвечает принципу законности, поскольку противоречит положениям статьи 23 и статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 287.4 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением для целей, не связанных с проживанием граждан, допускается только после перевода жилого помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством, в нежилое помещение, за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствовали установленные законодательством Российской Федерации основания для отказа в переводе жилого дома с кадастровым номером 23:43:0137017:388, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ Краснодар, <...> з/у 257, в нежилое помещение.

На основании изложенного, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь гл.гл. 20, 24 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) в переводе жилого дома с кадастровым номером 23:43:0137017:388, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ Краснодар, <...> з/у 257, в нежилое здание, выраженный в письме Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) от 01.10.2024 № 1262-04.

Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) о переводе жилого дома с кадастровым номером 23:43:0137017:388, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ Краснодар, <...> з/у 257, в нежилое здание, а также представленных с ним документов, на предмет их соответствия действующему законодательству Российской Федерации, с принятием соответствующего решения, в срок установленный законом.

Взыскать с Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в размере 40 000 руб., о чем выдать справку.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Николаев