Решение от 27 июня 2017 г. по делу № А41-35743/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-35743/17
27 июня 2017 года
г.Москва


Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 27.06.2017г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А. Голубкова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Сергиево-Посадскому району к обществу с ограниченной ответственностью «ВИЖН» (ОГРН.1115042005880) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания;

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Сергиево-Посадскому району (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВИЖН» (далее – общество, заинтересованное лицо, ООО «ВИЖН») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители заявителя и общества, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

28.04.2017 на основании обращения заместителя Главы администрации муниципального района ФИО2 сотрудниками ОИАЗ УМВД России Сергиево-Посадскому району произведен осмотр рекламных конструкций на обочине трассы М-8 Москва-Холмогоры, 78 км. + 600 м. (право) Сергиево-Посадского района.

В ходе осмотра сотрудниками ОИАЗ УМВД России Сергиево-Посадского района установлен факт размещения ООО «ВИЖН» рекламной конструкции, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, что зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.04.2017 и посредством фотосъемки.

03.05.2017 по факту установления в действиях Общества признаков правонарушения, административным органом, в отсутствии представителя Общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола, в отношении ООО «ВИЖН» составлен протокол АБ №1976366/96 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 КоАП РФ.

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении ООО «ВИЖН» к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Как усматривается из материалов дела, обществу в качестве объективной стороны правонарушения по статье 14.37 КоАП РФ вменяется установка рекламных конструкций без соответствующего разрешения на их установку.

Правовые основы установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции установлены Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В силу положений ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе).

Факт отсутствия разрешения на установку рекламных конструкций подтверждается Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.04.2014г., письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 31.03.2017 № 186/04-01-06.

Согласно Разрешения на установку средств наружной рекламы и информации от 14.12.2011 № 397 срок его действия истек 01.12.2016г.

В связи с истечением срока действия разрешения обществу органом местного самоуправления было выдано Предписание о демонтаже незаконно установленного объекта наружной рекламы от 16.12.2016г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 марта 2017 года по делу №А41-3188/17, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2017 года, в удовлетворении требований общества о признании предписания незаконным отказано.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что спорная рекламная конструкция по состоянию на 16.12.2016г. размещалась организацией в отсутствие действующего разрешения на установку и эксплуатацию.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, выразившегося в установке рекламных конструкций без разрешения.

Субъектом правонарушения может являться любое лицо, установившее и эксплуатирующее рекламную конструкцию без соответствующего разрешения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество, имея возможность своевременно переоформить разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и продолжило ее эксплуатацию в отсутствие соответствующего разрешения, в нарушение норм действующего законодательства таких мер не предприняло.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества события и состава вменяемого правонарушения и наличия оснований для привлечения его к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно санкции статьи 14.37 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрен административный штраф в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ввиду отсутствия отягчающих вину заинтересованного лица обстоятельств, суд полагает возможным назначить административное наказание в минимальном размере санкции статьи 14.37 КоАП РФ – 500 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВИЖН», расположенное по адресу: 141308, <...>, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1115042005880, ИНН <***>, дата регистрации 16.08.2011г., к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ВИЖН» наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – Управление Федерального казначейства по Московской области (УМВД России по Сергиево-Посадскому району МО)

ИНН <***>

КПП 504201001

банк – ГУ Банка России по Московской области

БИК 044525000

номер счета получателя платежа 40101810845250010102

ОКТМО 46615101

КБК 18811626000016000140

Идентификатор 18880450170019763664

Назначение платежа – уплата штрафа по делу А41-35743/2017

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья П.А.Голубков