Решение от 16 июня 2017 г. по делу № А73-2899/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2899/2017
г. Хабаровск
16 июня 2017 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 13.06.2017г.

Арбитражный суд в составе судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску ООО «Охотскэнерго»

к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск»

третьи лица Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, Министерство ЖКХ Хабаровского края

о взыскании 634592,99руб.

при участии

от истца: Дежурный А.А. дов. от 01.07.2016г.

от КЦТ: ФИО2 дов. от 1.2.04.2017г. №4-2-12-1733

от Министерства ЖКХ края: ФИО3 дов. от 18.05.2016г. №1-67/6013

представители ответчика в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела с их участием в порядке ст.121-123 АПК уведомлены надлежащим образом, согласно ст.156 АПК дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.

ООО «Охотскэнерго» (далее –– истец, энергоснабжающая организация) обратилось в арбитражный суд к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск» (далее –– ответчик, городское поселение) с иском о взыскании 634592,99руб. задолженности за электроэнергию, отпущенную истцом в целях обеспечения уличного освещения в городском поселении в период с 01.08.2015г. по 31.12.2015г.

В порядке ст.51 АПК к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее –– КЦТ), Министерство ЖКХ Хабаровского края (далее –– Министерство ЖКХ края).

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в отзыве возразил против иска, сославшись на завершение расчетов за электроэнергию, потребленную на уличное освещение, в 2015 году, отсутствие предусмотренных бюджетным законодательством оснований для несения городским поселением дополнительных расходов.

Представитель КЦТ изложил мнение по делу согласно отзыву.

Представитель Министерства ЖКХ края поддержал исковые требования согласно отзыву, сослался на то, что при определении для городского поселения стоимости электроэнергии, отпущенной на уличное освещение, не применяются льготные тарифы, установленные Законом Хабаровского края от 11.03.2015г. №41 «О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей» (далее –– Закон Хабаровского края №41).

Заслушав представителей истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

Законом Хабаровского края №41 определена категория потребителей, для которых КЦТ устанавливается льготный тариф энергоснабжения, компенсация применения которого (разница между экономически обоснованным и льготным тарифами) производится за счет краевого бюджета (статьи 2-5 Закона).

В числе иных к таким потребителям отнесены расположенные в населенных пунктах Охотского района с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) в навигацию органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления муниципальных образований края, а также краевые государственные и муниципальные учреждения (их филиалы), осуществляющие оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями (ст.3 Закона).

В соответствии с частью 4 ст.5 Закона Хабаровского края №41 Правительством Хабаровского края принято постановление от 03.06.2015г. №123-пр «О реализации краевого законодательства по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность)» (далее –– постановление №123-пр), которым утвержден Порядок расчета и предоставления компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность), а также расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета на указанные цели» (далее –– Порядок компенсации).

Кроме того, п.3 постановления №123-пр установлено, что разъяснения по применению Порядка дает Министерство ЖКХ края.

На основании заключенного сторонами договора №1.15/У от 01.01.2015г. на отпуск электроэнергии для освещения улиц р.п. Охотск в период с 01.08.2015г. по 31.12.2015г. истцом как гарантирующим поставщиком производился отпуск электроэнергии с целью обеспечения энергоснабжения освещения улиц городского поселения в соответствии с установленными параметрами (п.1.1).

Согласно п.1.2 договора ответчик как покупатель электроэнергии своевременно производит оплату электроэнергии, отпускаемой для уличного освещения, по тарифу, утвержденному постановлением КЦТ.

В силу п.2.4 договора расчет за электроэнергию производится по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Величины тарифов доводятся истцом до ответчика путем направления копии постановления КЦТ и подлежат применению с даты, установленной решением КЦТ.

12.02.2016г. на оплату отпущенной электроэнергии выставлены скорректированные счета-фактуры №213 на оплату 1936кВч, №214 на оплату 3791,40кВч, №215 на оплату 5544,60кВч, №216 на оплату 7502кВч, №217 на оплату 7446кВч. Ответчик не оспаривает указанные объемы потребления, добровольно оплатил их по льготному тарифу.

Спор между сторонами возник в связи с тем, что потребленная на указанные цели в указанный период электроэнергия первоначально оплачивалась ответчиком по тарифу 3,87руб./кВч. без НДС, тогда как, по утверждению истца, Министерства ЖКХ края, должна была оплачиваться по общему экономически обоснованному тарифу 24,38руб./кВч без НДС.

Разница стоимости электроэнергии, рассчитанной по указанным тарифам, составляет 634592,99руб., соответствующая сумма задолженности заявлена истцом к взысканию с ответчика.

Льготный тариф 3,87руб./кВч без НДС был применен при расчетах за отпущенную электроэнергию в соответствии с постановлением КЦТ от 10.06.2015г. №14/10.

Данным постановлением КЦТ указанный льготный тариф установлен с 01.07.2015г. по 31.12.2015г. для потребителей истца в Охотском муниципальном районе, имеющих право на льготные тарифы в соответствии с Законом Хабаровского края №41.

При этом постановлением КЦТ от 24.09.2014г. №27/28 на 2015 год установлен экономически обоснованный одноставочный тариф (прочие потребители) 24,38руб./кВч без НДС.

Письмом Министерства ЖКХ края от 21.01.2016г. исх.№610 было разъяснено, что по льготному тарифу, установленному Законом Хабаровского края №41, определяется стоимость электроэнергии, потребленной только в зданиях (помещениях) организаций, имеющих основания для применения льготного тарифа, к которой не относится стоимость электроэнергии, потребленной на уличное освещение муниципальных образований, перечисленных в ст.3 Закона Хабаровского края №41.

В связи с указанным разъяснением в соответствии с Законом Хабаровского края от 11.03.2015г. №42 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность)» Администрацией Охотского муниципального района Хабаровского края принято постановление от 16.02.2016г. №58 «О некоторых мерах по осуществлению переданных государственных полномочий Хабаровского края по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность)».

Постановлением №58 энергоснабжающим организациям, отпускающим электроэнергию на уличное освещение, предписано произвести перерасчет и переоформить счета-фактуры на отпущенную электроэнергию, а администрациям поселений предписано принять указанные счета-фактуры и произвести их оплату за счет общего объема бюджетных средств, предусмотренных в бюджетах на 2016 год.

Однако направленные ответчику скорректированные счета-фактуры возвращены последним со ссылкой на то, что местный бюджет на 2016 год сформирован без учета экономически обоснованного тарифа на уличное освещение за 2015 год.

Направленная в адрес ответчика претензия от 29.06.2016г. исх.№1430 не исполнена, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законов, иных правовых актов.

В силу части 1 ст.539 ГК по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст.544 ГК оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 2 ст.544 ГК).

Согласно части 1 ст.424 ГК исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьями 23, 24 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», «Основами ценообразования в области регулируемых це (тарифов) в электроэнергетике» и «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2011г. №1178, «Положением о Комитете по ценам и тарифам Хабаровского края», утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010г. №142-пр такие тарифы в рассматриваемом случае устанавливаются КЦТ.

Между тем, как следует из разъяснения Законодательной Думы Хабаровского края от 07.06.2017г. №5.1.22-1898 (по запросу суда), положения Закона Хабаровского края №41 не распространяются на установление стоимости электроэнергии, отпущенной на уличное освещение в поселениях муниципальных образований, перечисленных в ст.3 Закона.

Согласно отзыву Министерства ЖКХ края, как уже сказано согласно п.3 постановления №123-пр наделенного полномочиями по разъяснению Порядка компенсации, расходы на электрическую энергию (мощность), отпущенную для уличного освещения, не являются льготируемыми за счет краевого бюджета и должны осуществляться за счет местных бюджетов. Соответствующий довод основан на содержании п.1.2 Порядка компенсации, из которого следует, что льготные тарифы применяются для энергии (мощности), отпущенной в здания (сооружения) субъектов, определенных ст.3 Закона Хабаровского края №41, но не на уличное освещение.

С учетом данных разъяснений постановление КЦТ от 10.06.2015г. №14/10 не может быть истолковано как устанавливающее льготный тариф на электроэнергию (мощность), отпущенную на уличное освещение поселений Охотского муниципального района.

Соответствующий объем электроэнергии подлежит оплате ответчиком по общему экономически обоснованному тарифу 24,38руб./кВч без НДС (постановление КЦТ от 24.09.2014г. №27/28) за счет средств местного бюджета (п.4 части 1 ст.14 Федерального закона от ст.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 86 БК).

Поскольку доказательства оплаты соответствующей задолженности суду не представлены, иск является обоснованным.

Согласно ст.110 АПК расходы истца на уплату государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>) за счет средств местной казны в пользу ООО «Охотскэнерго» (ОГРН <***>) 634592,99руб. задолженности, а также расходы по уплаченной государственной пошлине на сумму 15692руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяА.ФИО4