Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А27-14544/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-14544/2021
23 сентября 2021 года
город Кемерово



Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «13» сентября 2021 года. Мотивированное решение изготовлено «23» сентября 2021 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), город Кемерово, Кемеровская область-Кузбасс, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РЭУ-28», город Кемерово, Кемеровская область-Кузбасс, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 6000 руб. штрафа

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее– Пенсионный фонд, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-28» (далее -страхователь) штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ- СТАЖ за 2017 год в размере 500 руб., по форме СЗВ-М за март 2020 в размере 500 руб., за октябрь 2020 года в размере 4000 руб., за январь 2021 года в размере 1000 руб.

Определением суда от 21.07.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Резолютивная часть решения, принятого судом 13.09.2021 в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

В связи с подачей Управлением апелляционной жалобы на решение суда, решение подлежит изготовлению в полном объеме (часть 2 статья 229 АПК РФ).

Заявленные требования судом удовлетворены частично по следующим основаниям.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «РЭУ-28» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, 20.12.2017 ООО «РЭУ-28» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2017 года на 1 застрахованное лицо.

30.01.2018 ООО «РЭУ-28» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период 2017 года на 114 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «РЭУ-28», по результатам которой составлен акт от 18.02.2021 № 052S18210002641 и принято решение от 30.03.2021 №052S19210004778 о привлечении ООО «РЭУ-28» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей, рассчитанного исходя из количества застрахованных лиц, недостоверные сведения о которых содержались в исходной форме за 2017 год.

В адрес страхователя Управлением направлено требование от 28.04.2021 №052S01210006024 об уплате штрафа в срок до 28.05.2021. Требование не исполнено, штраф не оплачен.

19.11.2020 ООО «РЭУ-28» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период октябрь 2020 года на 8 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «РЭУ-28», по результатам которой составлен акт от 03.12.2020 № 052S18200016220 и принято решение от 14.01.2021 №052S19210000204 о привлечении ООО «РЭУ-28» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 4000 рублей, рассчитанного исходя из количества застрахованных лиц, сведения о которых содержались в исходной форме за октябрь 2020 года.

В адрес страхователя Управлением направлено требование от 11.02.2021 №052S01210001669 об уплате штрафа в срок до 12.03.2021. Требование не исполнено, штраф не оплачен.

19.02.2021 ООО «РЭУ-28» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период январь 2021 года – 19.02.2021 на 2 застрахованных лица.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «РЭУ-28», по результатам которой составлен акт от 02.03.2021 № 052S18210003119 и принято решение от 06.04.2021 №052S19210005098 о привлечении ООО «РЭУ-28» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1000 рублей, рассчитанного исходя из количества застрахованных лиц, сведения о которых содержались в исходной форме за январь 2021 года.

В адрес страхователя Управлением направлено требование от 05.05.2021 №052S01210006319 об уплате штрафа в срок до 04.06.2021. Требование не исполнено, штраф не оплачен.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, с учетом вышеназванных норм срок предоставления полных и достоверных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ за 2017 год установлен не позднее 01.03.2018, СЗВ-М за октябрь 2020 года (исходная) – не позднее 16.11.2020, СЗВ-М за январь 2021 года (исходная) – не позднее 15.02.2021.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Управлением установлено, что отчеты по формам СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 1 застрахованное лицо, СЗВ-М за октябрь 2020 года на 8 застрахованных лиц, СЗВ-М за январь 2021 года на 2 застрахованных лица были представлены заявителем позже установленного законом срока.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления актов проверки, решений и требований об уплате финансовых санкций в адрес Общества, что последним не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа Обществом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения Общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Управление исправленных отчетов по формам СЗВ-СТАЖ за 2017, СЗВ-М за октябрь 2020, январь 2021 года, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя.

На основании вышеизложенного и учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части взыскания с ООО «РЭУ-28» штрафа в размере 5500 рублей по требованиям № 052S01210001669 от 11.02.2021, № 052S01210006319 от 05.05.2021, № 052S01210006024 от 28.04.2021.

Относительно заявленных требований в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года суд отказывает в связи со следующим.

15.04.2020 ООО «РЭУ-28» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за март 2020 года на 20 застрахованных лиц.

22.03.2021 ООО «РЭУ-28» в Пенсионный фонд дополнительно представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года на 1 застрахованное лицо, которое отсутствовало в исходной форме.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «РЭУ-28», по результатам которой составлен акт от 24.03.2021 № 052S18210004606 и принято решение от 27.04.2021 №052S19210006496 о привлечении ООО «РЭУ-28» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей, рассчитанного исходя из количества застрахованных лиц, сведения о которых содержались в дополняющей форме за март 2020 года.

В адрес страхователя Управлением направлено требование от 01.06.2021 №052S01210007711 об уплате штрафа в срок до 30.06.2021.

По мнению Управления, представление страхователем 22.03.2021 дополняющих форм СЗВ-М за март 2020 года на одно застрахованное лицо, отсутствовавшее в исходной форме, то есть за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованном лице и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, исходная форма страхователем была представлена в пределах установленного срока, допущенная ошибка по форме СЗВ-М за март 2020 года выявлена самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранена путем подачи 22.03.2021 дополняющей формы.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлено, Пенсионным фондом такого обстоятельства ни по тексту решения, ни по тексту заявления не указано.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Положение абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н подлежит применению с одновременным учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений; цели законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М за тот же период (март 2020), то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах заявленные требования в части взыскания штрафа в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-28» в пользу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) 4000 руб. штрафа за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за октябрь 2020 года по требованию № 052S01210001669 от 11.02.2021, 1000 руб. за январь 2021 года по требованию № 052S01210006319 от 05.05.2021, 500 руб. за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год по требованию № 052S01210006024 от 28.04.2021, всего 5500 руб.

В остальной части требований по взысканию 500 руб. штрафа за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за март 2020 года по требованию № 052S01210007711 от 01.06.2021, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-28» государственную пошлину в размере 1833 руб. в доход федерального бюджета.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Потапов А.Л.