Решение от 15 декабря 2017 г. по делу № А09-9603/2017

148/2017-110481(1)

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-9603/2017
город Брянск
15 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года. Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Абалаковой Т.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства Брянской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Быховское» о взыскании 646 711 руб. 09 коп. при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 по доверенности от 23.05.2017, после перерыва: не явился, от ответчика: не явился

установил:

Департамент сельского хозяйства Брянской области, обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Быховское», о взыскании 646 711руб. 09 коп.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание своего представителя не направил.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом по адресу в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Поскольку истец дал свое согласие относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу, а представитель истца, извещенный надлежащим

образом по юридическому адресу (242410, Брянская область, Комаричский район, с.Быхово, ул.Молодежная, 18), отсутствует и им не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, определил завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании объявляется перерыв до 16 часов 30 минут 14.12.2017 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

В судебном заседании, продолженном после перерыва в 16 часов 30 минут 14.12.2017, истец и ответчик не направили своих представителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч. 5 названной статьи при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, Департаментом сельского хозяйства Брянской области, осуществляющим функции главного распорядителя средств областного бюджета, на основании заявления ООО «Быховское» о предоставлении субсидий, по соглашению № 14/18-474 от 11.03.2016 и дополнительному соглашению к нему от 11.04.2016 были предоставлены ответчику субсидии в целях возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в размере 646 711 руб. 09 коп., в том числе:

в соответствии с постановлением Правительства Брянской области № 148-п от 07.04.2014 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы) и приказом Департамента сельского хозяйства Брянской области № 132 от 20.04.2016 «О предоставлении субсидий из средств, полученных из федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на

собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в 2016 году»,

на сумму 226 278 руб. 08 коп. (платежное поручение № 91831 от 21.04.2016);

в соответствии с приказом Департамента сельского хозяйства Брянской области № 215 от 15.06.2016 «О предоставлении субсидий из средств, полученных из федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в 2016 году», на сумму доведенного лимита бюджетных ассигнований из федерального бюджета - 226 278 руб. 08 коп. платежным поручением от 17.06.2016 № 420408 ООО «Быховское» перечислены денежные средства в размере 420 433 руб. 01 коп.

Управлением Федерального казначейства по Брянской области в соответствии с приказом от 15.02.2017г. № 49-П «О проведении выездной проверки» в период с 20.02.2017 по 05.04.2017 проведена в отношении Департамента сельского хозяйства Брянской области плановая проверка соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета на возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока в рамках подпрограммы «Развитие молочного скотоводства» государственной программы РФ «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы».

В ходе проверки выявлено нарушение бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующие бюджетные правоотношения со стороны ООО «Быховское», выразившиеся в невыполнении целевых показателей результативности получения субсидий.

Между Департаментом сельского хозяйства Брянской области (Департамент),

ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства» (Управление) и ООО «Быховское» (Получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидий № 14/18-474 от 11.03.2016 и дополнительное соглашение от 11.04.2016 к указанному соглашению.

Дополнительным соглашением от 11.04.2016 к соглашению о предоставлении субсидий № 14/18-474 от 06.03.2016, указанное соглашение о предоставлении субсидий дополнено Приложением, в котором установлены для выполнения целевые показатели результативности предоставления субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока ООО «Быховское», а именно: поголовье коров молочного направления - 210 голов; валовое производство молока - 858т;

надой на 1 корову - 4089 кг, выход телят на 100 коров - 95 голов.

Согласно пункта 2.6.6 соглашения, в случае невыполнения Получателем пунктов 2.6.1, 2.6.2 Соглашения, возвратить Департаменту в установленном законодательством Российской Федерации порядке полученные субсидии.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 9-2326 от 26.05.2017 с требованием возвратить полученные ранее субсидии в вышеуказанном размере в срок до 10.06.2017, однако до настоящего времени требование истца ответчиком не выполнено, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством регламентирован статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте сельского хозяйства Брянской области, утвержденное Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013г. № 67 «О переименовании комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области», Департамент сельского хозяйства Брянской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий области;

-осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

-утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств;

-составляет отчеты об использовании средств областного и федерального бюджетов;

-осуществляет в установленном порядке контроль за целевым использованием бюджетных средств (п.п.2.1.11-2.1.14 Положения).

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидиями являются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п.3 ст.78 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п.3.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,

предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Факт предоставления ответчику субсидий в размере 646 711 руб. 09 коп. подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается, в том числе

226 278 руб. 08 коп. (платежное поручение № 91831 от 21.04.2016) и 420 433 руб. 01 коп. (платежное поручением от 17.06.2016 № 420408) на возмещения части затрат на

1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в 2016 году.

В соответствии с пунктом «а» статьи 4.1.3 приложения 7 к Постановлению Правительства Брянской области от 07.04.2014г. № 148-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы)» ответчик в 2016 году должен был предоставить в департамент сельского хозяйства Брянской области отчетные документы, о выполнении целевых показателей эффективности использования субсидии.

Пунктами 2.6.1, 2.6.2 соглашения установлена обязанность получателя субсидий обеспечить выполнение условий предоставления субсидий, установленных нормативными правовыми актами Правительства РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области, а также соглашением, обеспечить выполнение целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных приложением к настоящему соглашению.

Согласно данных, определенных соответствующей программой и указанных в приложении к соглашению предоставлении субсидий № 14/18-474 от 11.03.2016, ООО «Быховское» должно выполнить целевые показатели результативности получения субсидий в следующей редакции: поголовье коров молочного направления - 210 голов; валовое производство молока - 858т; надой на 1 корову - 4089 кг, выход телят на 100 коров - 95 голов.

На основании представленных в материалы дела доказательств, арбитражным судом установлено, что показатели результативности получения субсидий, определенные соответствующей программой и указанные в приложении к соглашению от № 14/18-474 от

11.03.2016 составили, согласно отчету: поголовье коров молочного направления - 210 голов; валовое производство молока - 738т; надой на 1 корову - 3515 кг, выход телят на 100 коров - 91 голов.

Таким образом, учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «Быховское» нарушены обязательства взятые последним согласно Соглашению № 14/18-474 от 11.03.2016 о предоставлении субсидии на возмещения части затрат на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока, а именно: пункты 2.6.1., 2.6.2., 2.6.4., 2.6.6.

Ответчиком не представлены доказательства в обоснование возражений относительно иска, тогда как в силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения ответчиком действующего законодательства РФ в сфере бюджетных правоотношений.

Неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств предусмотренных п.4 вышеперечисленных постановлении и п.2.6.1, п.2.6.2 соглашении о предоставлении субсидий № 14/18-474 от 06.03.2016 в части обеспечения выполнение целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных приложениями к настоящему соглашению (снижение целевых показателей за 2016 год) подтверждено отчетом ответчика и отчетом о наличии животных за 2016 год, и не оспорено ответчиком.

Учитывая, что ответчиком не выполнены условия предоставления субсидий, следовательно, представленные ответчику субсидии в размере 646 711 руб. 09 коп. подлежат возврату.

Доказательств, подтверждающих возврат ответчиком полученных субсидий полностью или в какой-либо части, суду не представлено.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает, что исковые требования о взыскании с ответчика 646 711 руб. 09 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 15 934 руб.

При подаче настоящего иска государственная пошлина не уплачивалась, поскольку в силу пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета 15 934 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента сельского хозяйства Брянской области, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Быховское» в пользу Департамента сельского хозяйства Брянской области, 646 711 руб. 09 коп. за возврат субсидий.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Быховское» в доход федерального бюджета 15 934 руб. государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Судья Т.К. Абалакова