Решение от 31 января 2019 г. по делу № А33-28162/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2019 года

Дело № А33-28162/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.01.2019.

В полном объёме решение изготовлено 31.01.2019.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дьяченко С.П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН 2466213840, ОГРН 1082468046627)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возврате суммы гранта,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности № 40 от 12.03.2018, личность удостоверена на основании паспорта,

ответчика ФИО1, личность удостоверена на основании паспорта,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 03.12.2018, личность удостоверена на основании паспорта,

при ведении протокола судебного заседания ФИО4,

установил:

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) о возврате 1 269 000 руб. гранта, предоставленного ответчику в 2016 году.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 17.10.2018 возбуждено производство по делу.

Сведения о дате и месте судебного разбирательства размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что ответчику за счет средств государственной поддержки предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство в размере 2969998 руб. Ответчиком в порядке согласованном сторонами не представлены доказательства целевого использования средств, а именно: представленные ответчиком документы о приобретении сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, лошадей) на общую сумму 1410000 рублей у физического лица ФИО5 являлись фиктивными (денежные средства не передавались, животные не поставлялись).

Ответчик исковые требования не признал, указал на то, что между ответчиком и ФИО5 был заключен ряд договоров купли-продажи сельскохозяйственных животных на сумму 1 469 998,00 руб. Факт передачи денежных средств по договорам купли-продажи является подписание сторонами актов приема-передачи денежных средств. Согласно действующему законодательству Российской Федерации, акт приема-передачи носит двусторонний характер, на нем стоят подписи обеих сторон, следовательно, документ, подписанный продавцом и покупателем, служит подтверждением факта получения денег по договору купли-продажи. Также, в ходе проведенной следственной проверки, постановлением от 26.07.2018 факт преступных действий совершенных ФИО1 не установлен.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

23.06.2016 между министерством (грантодатель) и ФИО1 (грантополучатель) заключено соглашение о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство № 15-16/8 от 23.06.2016.

В соответствии с п. 1 соглашение определяет порядок взаимодействия сторон реализации мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки Начинающему фермеру в соответствии со статьей 274 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (далее - Закон о господдержке), предоставляемой в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в форме субсидии в сумме 2969998 руб.

Согласно пункту 2.1 соглашения начинающий фермер вправе при соблюдении условий предусмотренных подпунктами «а» - «в» пункта 1 статьи 8, статьей 27.4 Закона о господдержке, приложением № 2 к Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 № 197 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166» (далее - Приказ Минсельхоза РФ № 197) и настоящим соглашением, получить грант и (или) помощь.

С учетом пункта 2.2 соглашения начинающий фермер обязуется:

израсходовать грант и (или) помощь на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его расчетный счет;

осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта;

создать в своем крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500,0 тыс. рублей гранта в случае, если полученный размер гранта не превышает 1500,0 тыс. рублей, и не менее трех постоянных рабочих мест в случае, если полученный размер гранта превышает 1500,0 тыс. рублей, обеспечить трудоустройство работников в соответствии с созданными постоянными рабочими местами и не допускать сокращение численности работников, трудоустроившихся на постоянные рабочие места, созданные в соответствии с условиями, указанными в абзаце третьем пункта 5 статьи 274 Закона о господдержке, в течение 5 лет после получения гранта. Создание постоянных рабочих мест и трудоустройство работников в соответствии с созданными постоянными рабочими местами должно быть осуществлено не позднее года, в котором средства гранта будут освоены в полном объеме;

оформить имущество, приобретенное за счет гранта, в собственность начинающего фермера (учесть за начинающим фермером) и использовать его в деятельности своего крестьянского (фермерского) хозяйства на территории края;

не осуществлять продажу, дарение, обмен, взнос в виде пая или вклада, передачу в аренду, передачу в пользование другим лицам и не отчуждать иным образом имущество, приобретенное за счет гранта, в течение 10 лет-со дня получения гранта;

представлять в министерство отчет о целевом расходовании гранта и (или) помощи по форме и в сроки, утвержденные правительством Красноярского края, с приложением документов, подтверждающих целевое использование гранта и (или) помощи в соответствии с планом расходов, а также иные отчеты по формам и в сроки, предусмотренные приказом Минсельхоза России № 197;

представлять в Министерство годовую бухгалтерскую отчетность в срок не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом (на бумажном носителе и в электронном виде в программе 1С «Предприятие 8.2. Свод отчетов АПК»);

допускать уполномоченных представителей министерства к проверке соблюдения условий, целей и порядка и использования гранта и (или) помощи;

представлять по требованию Министерства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса документы и информацию, запрашиваемую Министерством в рамках реализации плана по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для проверки целевого расходования средств гранта и (или) помощи;

незамедлительно уведомить Министерство о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения 5 лет со дня получен ад гранта и (или) помощи;

в течение 30 дней со дня получения из Министерства уведомления возвратить в доход краевого бюджета полученные средства гранта и (или) помощи в сумме, указанной в уведомлении, в случаях, предусмотренных пунктом 28 приложения к Постановлению Правительства Красноярского края от 05.05.2014 № 183-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства

и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство, в том числе порядка проведения конкурсного отбора, критериев отбора начинающих фермеров, порядка принятия решения о предоставлении грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, перечня, форм и сроков представления и рассмотрения документов, необходимых для их получения, порядка возврата средств государственной поддержки начинающего фермера в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также перечня документов, подтверждающих целевое использование гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной бытовое обустройство»;

реализовать план по созданию и развитию своего крестьянского (фермерского) хозяйства, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции согласно предусмотренным в нем срокам и объемам;

согласовывать с конкурсной комиссией изменение плана расходов гранта и (или) помощи, в том числе в пределах предоставленных гранта и (или) помощи;

в случае возникновения экономии средств гранта и (или) помощи по итогам исполнения статей расходов, предусмотренных планом расходов, возвратить в краевой бюджет средства гранта и (или) помощи, составляющие сумму экономии, в течение 15 календарных дней со дня окончания периода расходования гранта и (или) помощи;

в случае неисполнения плана расходов по статьям расходов в полном объеме п) истечении периода расходования гранта и (или) помощи возвратить полученные грант и (или) помощь в бюджет края в течение 15 календарных дней со дня окончания периода расходования гранта и помощи.

С учетом пункта 2.3 соглашения начинающий фермер обеспечивает оплату за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобрети имуществ ц выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в расходов.

Пунктом 2.4 соглашения начинающий фермер соглашается на передачу и обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом пункта 2.5 соглашения начинающий фермер гарантирует, что документы, представляемые для получения гранта и (или) помощи, подтверждения целевого расходования средств гранта и (или) помощи, и информация, предоставляемая в рамках настоящего соглашения, являются достоверными.

Согласно пункту 2.6 соглашения начинающий фермер несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для получения гранта и (или) помощи, а также в отчетах о целевом расходовании гранта и (или) помощи и документах, подтверждающих целевое расходование средств гранта и (или) помощи, и иных отчетах, предусмотренных Приказом Минсельхоза России № 197.

Средства государственной поддержки предоставлены ответчику на основании следующих нормативных правовых актов:

- статьи 27.4 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (далее - Закон о государственной поддержке) в редакции, действовавшей на момент предоставления гранта;

- постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 - 2020 годы» (далее - постановление № 506-п);

- постановления Правительства Красноярского края от 05.05.2014 № 183-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство, в том числе порядка проведения конкурсного отбора, критериев отбора начинающих фермеров, порядка принятия решения о предоставлении грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, перечня, форм и сроков представления и рассмотрения документов, необходимых для их получения, порядка возврата средств государственной поддержки начинающего фермера в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также перечня документов, подтверждающих целевое использование гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство» (далее - постановление № 183);

-постановления Правительства РФ от 28.02.2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров»;

- приказа Минсельхоза России от 22.03.2012 № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166» (вместе с «Порядком отбора региональных программ поддержки начинающих фермеров», «Условиями подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров») (далее - Приказ Минсельхоза России № 197);

- Закона Красноярского края от 02.12.2015 № 9-3931 «О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов» (далее - Закон о краевом бюджете на 2016 год).

Согласно Закону о краевом бюджете на 2016 год и постановлению № 506-п министерство является главным распорядителем бюджетных средств.

Средства государственной поддержки перечислены ФИО1 платежными поручениями от 05.07.2016 № 664789 (списаны со счета 06.07.2016), от 06.07.2016 № 881129 (списаны со счета 06.07.2016) на расчетный счет ответчика № 40802810831000005232 в Красноярском отделении № 8646 ПДО Сбербанк г. Красноярск.

С целью осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств по проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, в соответствии с Административным регламентом исполнения министерством сельского хозяйства Красноярского края государственной функции по осуществлению проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий, утвержденным приказом министерства от 21.10.2014 № 566-о (далее - административный регламент), на основании приказа министерства от 07.03.2018 № 151-0 в период с 23.04.2018 по 28.04.2018 министерством проведена выездная плановая проверка ответчика на предмет соблюдения условий, целей и порядка, определенных при предоставлении в 2016 году гранта. При проведении проверки ответчик присутствовал лично.

По результатам выездной плановой проверки 17.05.2018 составлен акт выездной проверки, врученный ответчику лично 26.06.2018.

Ввиду того, что по предъявленным в ходе проверки договорам купли - продажи сельскохозяйственных животных (по расходованию средств гранта в соответствии с планом расходов) ответчиком не представлены сопроводительные ветеринарные документы министерством направлен запрос по данному факту в службу по ветеринарному надзору Красноярского края.

Согласно письму от 23.05.2018 № 79-97-506 службы по ветеринарному надзору Красноярского края гражданка ФИО5 (продавец в указанных договорах купли-продажи) в личном подсобном хозяйстве не содержала сельскохозяйственных животных и ввоз животных в 2017 году не осуществляла.

Руководствуясь пунктом 3.7.3 административного регламента материалы проверки министерством были направлены в правоохранительные органы для установления наличия или отсутствия признаков, указывающих на наличие события преступления (по факту приобретения ответчиком сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, лошадей, свиней) у физических лиц: ФИО5, ФИО6). В результате проверки, проведенной правоохранительными органами по обращению министерства, установлено, что представленные в ходе плановой выездной проверки министерства документы о приобретении сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, лошадей) на общую сумму 1410 000 рублей у физического лица ФИО5 фиктивны (денежные средства не передавались, животные не поставлялись).

Как следует из постановления от 26.07.2018 об отказе в возбуждении уголовного дела согласно бизнес-плану инвестиционного проекта «Мясо» ИП Главы КФХ ФИО1, общая стоимость проекта составляет 1036998 рублей, из которых целевое финансирование из средств бюджета Красноярского края в рамках государственной программы поддержки начинающих фермеров составляет 2969998 рублей, собственные средства 1067000 рублей. Собственные средства с учетом оставшихся бюджетных, в общей сумме 1815998 рублей (вычет 104000 рублей с ИП Турбиной) согласно пояснений ФИО1 и представленных договоров купли-продажи были израсходованы на приобретение с/ж животных у физических лиц ФИО5 и ФИО6 за наличный расчет с личного подворья.

По представленным договорам купли-продажи с/х животных сотрудниками ЭБиПК проведены «встречные проверки» в ходе которых ФИО5 пояснила, что указанный в договоре скот в полном объеме ФИО1 она не продавала, из представленных договоров осуществила только продажу 2-х голов лошадей, за которых получила от ФИО1 оплату в сумме 60000 рублей, при этом в декабре 2017 года она осуществила по устной просьбе предоставление ФИО7 6 голов КРС (5 нетелей и 1 быка) за которых оплату до 25.06.2018 от ФИО1 не получила и потребовала-возврата ранее представленного скота, который ей был возвращен ФИО1 в полном объеме за исключением 2-х голов лошадей.

Также согласно пояснения ФИО5 к ней с устной просьбой обращалась супруга ФИО1 ФИО8, которая просила подписать уже напечатанные договора купли-продажи с/х животных заключенные с ней, при этом пояснила, что это ФИО7 необходимо для предоставления в министерство с/х края для отчетности и заверила, что указанный скот ФИО1 уже ранее приобретен в полном объеме у других поставщиков и имеется в наличии, на что Н.А. Хоменок согласилась и подписала представленные СВ. ФИО7 договора купли-продажи с/х животных, акты приемки-передачи с/х животных, акты приемки передачи денежных средств, по которым фактически осуществила продажу 2-х голов лошадей за 60000 руб. при этом кроме указанной суммы, иных денежных средств в виде оплаты отраженной в актах и договорах, либо «благодарности» за помощь в оформлении фиктивных договоров не получала.

При изучении выписки движения денежных средств по р/ч 40802810831000005232 ИП Главы КФХ ФИО1, а также пояснений ФИО1 установлено, что частично государственная поддержка в виде гранта израсходована путем безналичного расчета в общей сумме 2221000 рублей (покупка с/х техники), оставшиеся средства господдержки в сумме 730000 рублей обналичены путем перевода денежных средств ФИО1 с р/с ИП Главы КФХ на свой личный счет №40817810031000372323 и последующего обналичивания в офисах ЦАО «Сбербанк», средства в сумме 18990 рублей списаны в счет оплаты комиссионных сборов банка. Обналиченными бюджетными средствами ФИО1 распорядился направив их на приобретение 6 голов КРС, 10 голов лошадей у ФИО5 на общую сумму 1470000 рублей, при этом на событии указанной сделки настаивает, от дачи разъяснений согласно показаний ФИО5 по факту фиктивности данной сделки, отказывается.

В ходе проведенной проверки в действиях ИП Главы КФХ ФИО1 по поводу получения и последующего расходования бюджетных денежных средств выделенных в 2016 году в виде гранта в сумме 2969998 рублей на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство, признаков состава преступления предусмотренного ч.4 от. 159.2 УК РФ, ч.4 ст. 159 УК РФ, ч. 4 ст. 160 УК РФ не установлено, так как в ходе проведенных мероприятий факт хищения указанных денежных средств ИП Главой КФХ ФИО1 с целью расходования на личные цели не установлен. Так же в ходе проведенной проверки в действиях ФИО5 в части подписания фиктивного договора купли-продажи с/х животных, признаков состава преступления предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ не установлено, так как своими действиями ФИО5 причинение кому-либо какого-либо ущерба не осуществила.

Уведомление ответчику о возврате средств гранта направлено письмом от 13.09.2018 № 23-27/3818. Расчет суммы иска произведен с учетом фактов, установленных правоохранительными органами по фиктивным сделкам с ФИО9

№ п/ п

По плану расходов

По факту (по проверкам)

Наименование приобретаемого

имущества, выполненных

работ,

оказываемых

услуг

Единица измер ения

Кол -во ед.

Общая стоимость,

руб-

Источник финансирования

Единица измере ния

Кол -во ед.

Общая стоимость,

руб.

Отклонение гр.10 от гр.5

средства Гранта,

руб./%

собственные средства,

руб./%

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

I
Приобретение сельскохозяйственных животных

1 920 000

1 727 998

192 000

510 000

-1 410 000

1
Нетель

голов

5
625 000

562 500

62 500

голов

-*

0
-625 000

2
Бык

голов

1
150 000

135 000

15 000

голов

-*

0
-150 000

3
Свиньи

голов

18

450 000

405 000

45 000

голов

18

450 000

0
Л

Лошади

голов

10

695 000

625 498

69 500

голов

2*

60 000

-635 000

II

Приобретение сельскохозяйственной техники

2 117 000

1 242 000

875 000

2 117 000

0
1

Грабли ворошилки

шт.

1
120 000

54 000

66 000

шт.

1
120 000

0
2

Косилка

шт.

1
155 000

36 000

119 000

шт.

1
155 000

0
3

Пресс-подборщик

шт.

1
487 000

396 000

91 000

шт.

1
487 000

0
4

Трактор Беларус 82.1

шт.

1
1 355 000

756 000

599 000

шт.

1
1 355 000

0
Общий ИТОГ:

4 037 000

2 969 998

1 067 000

2 177 000

-1410 000

Таблица 2

Наименование расходов (по плану расходов ответчика)

Общая стоимость, предусмотренная планом расходов

Подтвержденные расходы (по факту)

Неподтвержденные расходы (по факту)

В т.ч. средства гранта, 90% (гр.4/100х90%)

КРС (нетели и бык)

775000

0,00

775000

697500

лошади

695000

60000

635000

571500

итого

1470000

60000

1410000

1269000

Исходя из сведений, отраженных в таблицах 1, 2, сумма нецелевого использования гранта с учетом бюджетных (не более 90%) и собственных (менее 10%) денежных средств составила размер 1410 000 рублей, при из размер бюджетных денежных средств равен сумме 1 269 000 рублей.

Согласно пункту 28 приложения к постановлению № 183-п, в случае установления факта нецелевого использования гранта (части гранта), грант подлежит возврату в краевой бюджет в размере суммы, используемой нецелевым образом, а именно в размере 1 269 000 рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

На основании нормативных правовых актов:

- статьи 27.4 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (далее - Закон о государственной поддержке) в редакции, действовавшей на момент предоставления гранта;

- постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 - 2020 годы» (далее - постановление № 506-п);

- постановления Правительства Красноярского края от 05.05.2014 № 183-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство, в том числе порядка проведения конкурсного отбора, критериев отбора начинающих фермеров, порядка принятия решения о предоставлении грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, перечня, форм и сроков представления и рассмотрения документов, необходимых для их получения, порядка возврата средств государственной поддержки начинающего фермера в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также перечня документов, подтверждающих целевое использование гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство» (далее - постановление № 183);

-постановления Правительства РФ от 28.02.2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров»;

- приказа Минсельхоза России от 22.03.2012 № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166» (вместе с «Порядком отбора региональных программ поддержки начинающих фермеров», «Условиями подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров») (далее - Приказ Минсельхоза России № 197);

- Закона Красноярского края от 02.12.2015 № 9-3931 «О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов» (далее - Закон о краевом бюджете на 2016 год)

в 2016 году ответчику предоставлены средства государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство из краевого бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета в размере 2 969 998 рублей, из которых 1 469 998 рублей - средства краевого бюджета, 1 500 000 рублей - средства федерального бюджета.

Средства государственной поддержки предоставлены ответчику в рамках соглашения о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство № 15-16/8 от 23.06.2016.

Факт предоставления истцом ответчику гранта в размере 2969998 руб. подтвержден платежными документами и ответчиком не оспаривается.

При этом материалами дела подтверждено, что ответчиком, как в согласованные сторонами сроки, так и на дату рассмотрения иска судом не представлены доказательства, подтверждающие целевое использование средств. Как следует из материалов дела в результате проверки, проведенной истцом и правоохранительными органами по обращению министерства, установлено, что представленные в ходе плановой выездной проверки министерства документы о приобретении сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, лошадей) на общую сумму 1410 000 рублей у физического лица ФИО5 не соответствуют действительности (денежные средства не передавались, животные не поставлялись).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нецелевом использовании части средств гранта, предоставленного ответчику в 2016 году по результатам конкурсного отбора на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, и в соответствии с пунктом 28 постановления № 183-п подлежат возврату в краевой бюджет.

В результате проведенных проверок министерства и правоохранительных органов установлены факты несоблюдения условий и целей предоставления гранта, установленных подпунктом 2.9 пункта 2 приложения № 2 к Приказу Минсельхоза России № 197, подпунктом «б» пункта 1 статьи 8 Закона о государственной поддержке, пунктами 4, 5 статьи 27.4 Закона о государственной поддержке, а также установлен факт нецелевого использования гранта (части гранта).

Согласно пункту 28 приложения к постановлению Правительства Красноярского края от 05.05.2014 N 183-п грант и (или) единовременная помощь подлежат возврату в краевой бюджет в следующих случаях и размерах:

установление факта несоблюдения условий, установленных при предоставлении гранта и (или) единовременной помощи, - в полном объеме;

установление факта предоставления получателем гранта и (или) единовременной помощи недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для получения гранта и (или) единовременной помощи, - в полном объеме;

установление факта нецелевого использования гранта (части средств гранта) и (или) единовременной помощи (части средств единовременной помощи), - в размере суммы, использованной нецелевым образом;

неисполнение заявителем соглашения о предоставлении государственной поддержки - в полном объеме;

непредставление в установленные сроки отчетов и документов, подтверждающих целевое

использование гранта и (или) единовременной помощи, предусмотренных пунктом 27 Порядка, - в полном объеме.

С учетом пункта 2.5 соглашения начинающий фермер гарантирует, что документы, представляемые для получения гранта и (или) помощи, подтверждения целевого расходования средств гранта и (или) помощи, и информация, предоставляемая в рамках настоящего соглашения, являются достоверными.

Согласно пункту 2.6 соглашения начинающий фермер несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для получения гранта и (или) помощи, а также в отчетах о целевом расходовании гранта и (или) помощи и документах, подтверждающих целевое расходование средств гранта и (или) помощи, и иных отчетах, предусмотренных Приказом Минсельхоза России № 197.

В связи с тем, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие целевое использование средств, материалами дела подтверждено нарушение ответчиком условий соглашения, обращение истца в арбитражный суд с требованием о возврате суммы части гранта в размере 1269000 руб. заявлено правомерно.

Поскольку доказательств возврата ответчиком части гранта в материалы дела не представлено, требование о взыскании 1269000 руб. подлежит удовлетворению

Доводы ответчика, указанные в отзыве, признаны судом не обоснованными, как противоречащие представленным в дело доказательствам.

Так как истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, решение принято не в пользу ответчика, государственная пошлина по правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1269000 руб. средств государственной поддержки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 25690 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.П. Дьяченко