Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А40-231326/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-231326/22-149-1798
г. Москва
06 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «КИФА» (111123, <...> первый этаж, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2013, ИНН: <***>)

к Центральному таможенному управлению

о признании незаконными решения о внесение изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ № 10013160/050819/0290502 от 28.07.2022, ДТ № 10013160/120819/0302482 от 28.07.2022, ДТ № 10013160/080819/0297905 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/120819/0301817 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/200821/0511107 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/170120/0013320 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/210120/0019314 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/210120/0020762 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/290120/0037692 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/050819/0289717 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/290120/0037768 от 01.08.2022, ДТ № 10013160/030220/0046151 от 01.08.2022, ДТ № 10013160/030220/0046154 от 01.08.2022, ДТ № 10013160/120220/0066928 от 03.08.2022, ДТ № 10013160/160320/0135820 от 03.08.2022, ДТ № 10013160/130420/0193798 от 03.08.2022

с участием: от заявителя: ФИО2, ФИО3 (дов. от 14.02.2023)

от ответчика: ФИО4 (дов. от 12.12.2022 № 81-19/227), ФИО5 (дов. от 12.12.2022 № 81-19/263)

УСТАНОВИЛ:

АО «КИФА» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Центрального таможенного управления (далее – ответчик, таможенный орган, управление) о внесение изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ № 10013160/050819/0290502 от 28.07.2022, ДТ № 10013160/120819/0302482 от 28.07.2022, ДТ № 10013160/080819/0297905 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/120819/0301817 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/200821/0511107 от 29.07.2022, ДТ


№ 10013160/170120/0013320 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/210120/0019314 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/210120/0020762 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/290120/0037692 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/050819/0289717 от 29.07.2022, ДТ № 10013160/290120/0037768 от 01.08.2022, ДТ № 10013160/030220/0046151 от 01.08.2022, ДТ № 10013160/030220/0046154 от 01.08.2022, ДТ № 10013160/120220/0066928 от 03.08.2022, ДТ № 10013160/160320/0135820 от 03.08.2022, ДТ № 10013160/130420/0193798 от 03.08.2022.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)


права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Общество в 2019-2021 гг. ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары – обувь в ассортименте, в т.ч. с верхом из натуральной кожи, верхом из пластмассы (искусственная кожа), композиционной кожи, текстильного материала по ДТ №№ 10013160/050819/0290502, 10013160/120819/0302482, 10013160/080819/0297905, 10013160/120819/0301817, 10013160/200821/0511107, 10013160/170120/0013320, 10013160/210120/0019314, 10013160/210120/0020762, 10013160/290120/0037692, 10013160/050819/0289717, 10013160/290120/0037768, 10013160/030220/0046151, 10013160/030220/0046154, 10013160/120220/0066928, 10013160/160320/0135820, 0013160/130420/0193798.

Таможенная стоимость заявлена Обществом по первому методу таможенной стоимости – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии со статьями 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части таможенной стоимости товаров (подпункт 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС) в отношении Общества в период с 01.03.2022 по 25.07.2022 проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров.

В ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств письмом Управления от 18.03.2022 № 41-10/7800, направлен запрос в адрес Общества о представлении документов и сведений, а именно:

1) договоры (с приложениями и дополнениями) аренды офисных, складских, торговых и иных помещений,

2) приказы о назначении генерального директора и главного бухгалтера,

3) документы, утверждающие учетную политику и учетную политику организации на 2019, 2020, 2021 годы,

4) бухгалтерские балансы за 2019-2021 годы и пояснительные записки к ним,

5) в отношении товаров, задекларированных по ДТ: внешнеторговые контракты с изменениями, приложениями, дополнениями и спецификациями к ним, с подписями и оттисками печатей, ведомости банковского контроля, заявления на перевод, подтверждающие факт оплаты за товары, ввезенные по Контрактам, сертификаты соответствия и санитарно-гигиенические сертификаты, иные документы, описывающие свойства товаров и подтверждающие их безопасность для потребителя, предусмотренные подпунктом 4.1 пункта 4 Контрактов, указания продавцов по оплате товаров третьим лицам, предусмотренные подпунктом 5.3 пункта 5 Контрактов, инвойсы, упаковочные листы, с подписями и оттисками печатей; CMR (с отметкой грузополучателя), коносаменты, железнодорожные накладные; экспортные таможенные декларации стран происхождения, отправления товаров и их заверенный перевод на русский язык; калькуляции, спецификации, прайс-листы, коммерческие предложения изготовителей, отправителей импортного товара с подписью и оттиском печати фирмы-изготовителя; сертификаты соответствия, декларации о соответствии, а


также заявки, доверенности производителя, заявления и договоры на выдачу сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, протоколы испытаний, в которых заявителем являлась компания АО «КИФА»; документы, подтверждающие право пользования сертификатами соответствия, декларациями о соответствии, иных заявителей, относящихся к ДТ; договоры перевозки и документы по их исполнению (заявки на оказание транспортных услуг, платежные поручения, акты приемки – сдачи выполненных работ и пр.,

6) документы, подтверждающие право использования товарных знаков, платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (при наличии) на товары, задекларированные по ДТ,

7) документы, на основании которых осуществлялась реализация товаров, задекларированных по ДТ, на территории Российской Федерации (договоры купли- продажи, агентские договоры, договоры комиссии и т.д.),

8) универсальные передаточные документы, счета – фактуры и товарные накладные на реализацию товаров, задекларированных по ДТ,

9) журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур, в отношении товаров, задекларированных по ДТ,

10) платежные поручения, подтверждающие факт оплаты товаров на внутреннем рынке,

11) книги покупок и продаж, относящиеся к товарам, задекларированным по ДТ,

12) документы бухгалтерского учета и отчетности, относящиеся к товарам, задекларированным по ДТ,

13) пояснения о способе, датах, месте получения Обществом экспортных таможенных деклараций, представленных при таможенном декларировании товаров по ДТ.

В ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров в целях проверки достоверности заявления сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе проверки величины и метода определения таможенной стоимости, проведен сопоставительный анализ документов и сведений, представленных Обществом при таможенном декларировании товаров, в ответ на запрос таможенного органа, а также документов, полученных из информационных систем таможенных органов.

По результатам проверки установлено, что сведения о таможенной стоимости в ДТ заявлены с применением недостоверной и документально неподтвержденной информации.

В связи с изложенным, Управлением вынесены решения о внесении изменений (дополнений), в сведения, заявленные в декларациях на товары от 01.08.2022 №№ 10013160/050819/0290502, 10013160/120819/0302482, 10013160/080819/0297905, 10013160/120819/0301817, 10013160/200821/0511107, 10013160/170120/0013320, 10013160/210120/0019314, 10013160/210120/0020762, 10013160/290120/0037692, 10013160/050819/0289717, 10013160/290120/0037768, 10013160/030220/0046151, 10013160/030220/0046154, 10013160/120220/0066928, 10013160/160320/0135820, 0013160/130420/0193798.

Не согласившись с указанными решениями, Заявитель обратился\ в с уд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования АО «КИФА» ссылается на отсутствие правовых оснований для проведения корректировок таможенной стоимости товаров.

Отказывая в удовлетворении требований АО «КИФА», суд указывает следующее.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС и статье 108 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, на основании которых заполнена ДТ и документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе,


документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, ее величину и метод определения.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно основываться на использование произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по общему правилу таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случаях, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 ТК ЕАЭС и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость определяется таможенным органом.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть, в максимально возможной степени, стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 – 45 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

В соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС таможенная стоимость спорных товаров определена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Согласно ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 4 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является


приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст. 39 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

1) расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся:

а) вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров;

б) расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами;

в) расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

2) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союз, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

а) сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и иные товары, из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

б) инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные при производстве ввозимых товаров;

в) материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров;

г) проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Союза и необходимые для производства ввозимых товаров;

3) часть дохода (выручки), полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу;

4) расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Евразийской экономической комиссией;

5) расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;


6) расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подп. 4 и 5 ст. 40 ТК ЕАЭС;

7) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате:

а) платежи за право на воспроизведение (тиражирование) ввозимых товаров на таможенной территории Союза;

б) платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза.

Согласно п. 3.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283, при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие.

Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялось перемещение товаров, то есть, как непосредственно по сделке купли- продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров (например, расходы по перевозке (транспортировке) товаров, расходы на страхование, лицензионные платежи и пр.).

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» по смыслу подп. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении. В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 324 ТК ЕАЭС).


Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (пункт 6 статьи 324 ТК ЕАЭС). В соответствии с пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органом документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров, а именно выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров и иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам.

Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее – Положение).

Положение применяется при проведении контроля таможенной стоимости товаров, начатого как до, так и после выпуска ввозимых товаров.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

1) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки;

2) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

3) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о


биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

4) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

5) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

6) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

В ходе анализа документов, представленных Обществом при таможенном декларировании и сведений, заявленных по ДТ, установлено следующее.

В отношении товаров, ввезенных в рамках внешнеторгового контракта от 08.04.2018 № BSG-23:

сведения о наименовании транспортного средства (228734326L0002) в экспортной таможенной декларации от 18.07.2019 № 940520190059504317 расходятся с наименованием транспортного средства (924ХРА05/23FRA05), поданной при декларировании ДТ № 10013160/050819/0289717. Номер транспортной накладной в экспортной ДТ отсутствует;

сведения о наименовании транспортного средства (2287343260L0006) и номере транспортной накладной (0619071805) в экспортной таможенной декларации от 18.07.2019 № 940520190059504318 расходятся с наименованием транспортного средства (202HUB05/71LFA05) и номером транспортной накладной (2712516/1), поданной при декларировании ДТ № 10013160/050819/0290502;

сведения о наименовании транспортного средства (2287343260L0016) и номере транспортной накладной (0619072512) в экспортной таможенной декларации от 29.07.2019 № 940520190059504591 расходятся с наименованием транспортного средства (F655DWM/24AMA16) и номером транспортной накладной (1), поданной при декларировании ДТ № 10013160/120819/0301817;

сведения о наименовании транспортного средства (2287343260L0023) и номере транспортной накладной (0619073101) в экспортной таможенной декларации от 31.07.2019 № 940520190059504707 расходятся с наименованием транспортного средства (019YA16/65DHA16) и номером транспортной накладной (1), поданной при декларировании ДТ № 10013160/120819/0302482;

сведения о наименовании транспортного средства (2287343260L0012) и номере транспортной накладной (0619072307) в экспортной таможенной декларации от 23.07.2019 № 940520190059504444 расходятся с наименованием транспортного средства (580BUZ02/78GDA02) и номером транспортной накладной (3), поданной при декларировании ДТ № 10013160/080819/0297905;

В отношении товаров, ввезенных в рамках внешнеторгового контракта от 05.12.2019 № FNTS-01:

сведения о наименовании транспортного средства (2287343260L0221) и номере транспортной накладной (0610011401) в экспортной таможенной декларации от 15.01.2020 № 94052020000000326 расходятся с наименованием транспортного средства (292EYA16/42BNA16) и номером транспортной накладной (284203/1), поданной при декларировании ДТ № 10013160/290120/0037768;


сведения о наименовании транспортного средства (2287343260L0214) и номере транспортной накладной (0620010905) в экспортной таможенной декларации от 10.01.2020 № 94052020000000175 расходятся с наименованием транспортного средства (292ARZ16/39AAZ16) и номером транспортной накладной (284214/1), поданной при декларировании ДТ № 10013160/210120/0020762;

В отношении товаров, ввезенных в рамках внешнеторгового контракта от 22.07.2019 № BZIE-08:

сведения о наименовании транспортного средства (2287343260L0234) и номере транспортной накладной (0620011726) в экспортной таможенной декларации от 21.01.2020 № 940520200000000545 расходятся с наименованием транспортного средства (239APA05/40APA05) и номером транспортной накладной (288653/1), поданной при декларировании ДТ № 10013160/030220/0046151;

сведения о наименовании транспортного средства (2287343260L0205) и номере транспортной накладной (0619123012) в экспортной таможенной декларации от 30.12.2019 № 940520190059508989 расходятся с наименованием транспортного средства (286AS16/30CSA16) и номером транспортной накладной (228668), поданной при декларировании ДТ № 10013160/170120/0013320;

сведения о наименовании транспортного средства (2287343260L0221) и номере транспортной накладной (0620011406) в экспортной таможенной декларации от 15.01.2020 № 94052020000000331 расходятся с наименованием транспортного средства (292EYA12/42BNA16) и номером транспортной накладной (284204), поданной при декларировании ДТ № 10013160/290120/0037692.

Также в ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств у Общества установлены факты, свидетельствующие о не включении в таможенную стоимость товаров экспедиторских вознаграждений.

В связи с выявленными дополнительными начислениями к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары и не включенными в структуру таможенной стоимости при декларировании товаров, в ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств по месту государственной регистрации Обществу посредством почтовой связи, письмом Управления направлен дополнительный запрос от 24.06.2022 № 41-10/19042 с установленным сроком 20 календарных дней с даты получения, а именно:

- документы бухгалтерского учета и отчетности, относящиеся к товарам, задекларированным по вышеуказанным ДТ, а именно: карточки счетов бухгалтерского учета «002», «004», «19», «41», «44», «51», «52», «60», «62», «76», «90» и пр.,

- заказы АО «Кифа» на товары, задекларированные по ДТ и их согласования,

- договоры страхования, страховые полисы на товары, задекларированные по ДТ,

- пояснения о причинах расхождениях стоимости перевозки, указанной в ДТС при декларировании товаров по ДТ и содержащейся в актах выполненных работ,

- пояснения о причинах не включения экспедиторского вознаграждения в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ,

- инвойсы, счета-фактуры за перевозку товаров, задекларированных по ДТ, пояснения о причинах не включения расходов на страхование товаров в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ, экспортные таможенные декларации в отношении товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ,

- пояснения о причинах непредставления экспортных таможенных деклараций, представленных при таможенном декларировании товаров по таможенным декларациям, указанным в пункте 8 данного запроса, в ответе на запрос Управления от 18.03.2022 № 41-10/7800,


- документы на право использования товарных знаков в отношении товаров, задекларированных по ДТ,

- пояснения о причинах непредставления какого-либо документа или сведений по каждому из пунктов данного запроса, если таковые не будут Вами представлены.

В установленный срок декларант не представил документы и не дал в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые документы и сведения не могут быть представлены.

Требование о представлении в установленный срок документов и сведений, необходимых для осуществления законной деятельности таможенного органа при проведении проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Обществом, не выполнено.

Также у Общества запрошены пояснения о причинах расхождения стоимости перевозки, указанной в ДТС при декларировании товаров по ДТ, а также о причинах не включения экспедиторского вознаграждения в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ.

В установленный срок пояснения по поводу расхождения стоимости перевозки, указанной в ДТС при декларировании товаров по ДТ, а также о причинах не включения экспедиторского вознаграждения в структуру таможенной стоимости товаров Обществом даны не были.

Согласно ст. 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Правилами транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2006 № 554 (далее – Правила), установлены термины и определения основных понятий в области транспортно-экспедиторских услуг.

В п. 4 Правил закреплены определения лиц, участвующих в перемещении товаров:

экспедитор – это лицо, выполняющее или организующее выполнение определенных договором транспортной экспедиции транспортно-экспедиционных услуг;

клиент – это лицо, заключившее с экспедитором договор транспортной экспедиции и принявшее на себя обязательство оплатить выполнение транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых экспедитором;

грузоотправитель – лицо, предъявившее груз к перевозке;

грузополучатель – лицо, уполномоченное принять груз у экспедитора после окончания перевозки;

перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку груза на основе договора перевозки.

Таким образом, целью договора транспортной экспедиции является регулирование комплекса услуг по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иных услуг, связанных с перевозкой груза. За оказанные услуги в соответствии со ст. 801 ГК РФ экспедитор получает вознаграждение.

Так, в соответствии со ст. 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Договор перевозки регулирует правоотношения, связанные непосредственно с транспортировкой груза до места назначения и вручения грузополучателю, в то время


как договор транспортной экспедиции регулирует правоотношения, связанные с организацией такой транспортировки.

Судом установлено, что согласно договору транспортной экспедиции от 09.01.2018 № HYL12/01 (далее – Договор) ООО «Хайлинк» (далее – Экспедитор, с 04.04.2022 переименовано в ООО «Один Миг Международная Логистика») обязуется за вознаграждение и за счёт Общества (далее – Заказчик) выполнить или организовать выполнение предусмотренных Договором экспедирования услуг, связанных с доставкой груза Заказчику в прямом или смешанном сообщении. Также Договором предусмотрено обеспечение отправки и получение груза, получение документов, требующихся для осуществления экспорта, импорта, транзита грузов (п. 1.2 Договора).

Экспедитор оказывает услуги на основании поручения (заявки) Заказчика, форма которой определена сторонами в приложении № 1 к Договору (п. 3.1 Договора).

Согласно Договору, Экспедитор обязан по поручения Заказчика выполнить или организовать выполнение транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой груза, в том числе страхование груза (п. 4.1.1 Договора).

При этом подтверждающие документы на страхование не были представлены Обществом. Согласно пояснениям Общества, договоров страхования не заключалось.

Заказчик обязан своевременно оплатить услуги Экспедитора, а также возместить все затраты и расходы, понесенные им в связи с исполнением поручения (заявки) Заказчика (п. 4.3.7 Договора).

По завершению перевозки Экспедитор представляет Заказчику счёт, акт о выполненных работах. Отчеты экспедитора, счета-фактуры и подтверждающие документы третьих лиц представляются в случае возникновения дополнительных затрат (п. 5.2 Договора).

Заказчик обязан производить предоплату транспортно-экспедиторских услуг по Договору на основании счетов Экспедитора, которые Заказчик обязан оплатить в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения счета, если иное не согласовано сторонами (п. 5.4 Договора).

Факт оказания транспортно-экспедиторских услуг Экспедитором и их принятие Заказчиком подтверждаются актом оказанных транспортно-экспедиторских услуг, подписанных сторонами (п. 5.7. Договора).

Среди представленных Обществом документов счета от Экспедитора, заявки на перевозку, а также счета-фактуры представлены не были, представлены акты выполненных работ по вышеуказанным ДТ с указанием стоимости перевозки с разбивкой стоимости на «До» и «После» пересечения таможенной границы ЕАЭС, а также с указанием стоимости экспедиторского вознаграждения.

В ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров установлено, что по проверяемым декларациям на товары, и ввезённым в рамках внешнеторговых контрактов от 08.04.2018 № BSG-23, от 22.07.2019 № BZIE-08, от 05.12.2019 № FNTS-01, от 04.06.2021 № FNTS-01 осуществлялось страхование грузов компанией СПАО «РЕСО-Гарантия» согласно генеральному полису от 01.08.2018 № 2066, заключенному между ООО «Хайлинк» и СПАО «РЕСО-Гарантия».

Также по запросу Управления от 18.03.2022 № 41-10/7800 у Общества запрошены экспортные декларации на ввозимые товары, экспортные декларации Китайской Народной Республики Обществом не предоставлены.

Согласно пояснениям Общества, предоставление поставщиком экспортных таможенных деклараций не предусмотрено внешнеторговыми контрактами и обычаями ведения внешнеэкономической деятельности (п. 5.6. письма Общества) и экспортные декларации не предоставлялись при таможенном декларировании (п. 13 письма Общества).


По запросам таможенного органа от 27.01.2022 № 41-10/2229, от 02.02.2022 № 41-10/2780, от 17.03.2022 № 41-10/7496 ООО «Хайлинк» также не представлены экспортные таможенные декларации.

В ходе получения объяснений главного бухгалтера компании ООО «Один Миг Международная Логистика» ФИО6 (объяснение от 17.06.2022 № 10100000/210/170622/А000102) дано пояснение, что формирование комплектов документов для представления в таможенный орган, включая экспортные таможенные декларации, осуществлялось непосредственно компанией АО «КИФА».

Согласно подпункту 29 пункта 15 Порядка заполнения таможенных деклараций, установленного Решением КТС от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» определено, что в графе 44 ДТ указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре в графе 31 ДТ.

Однако Обществом при таможенном декларировании товаров представлены экспортные таможенные декларации в сканированном и формализованном виде.

В ходе анализа экспортных деклараций, представленных при таможенном декларировании по ДТ, установлено отсутствие информации о кодах товаров в соответствии с ТН ВЭД, в части экспортных деклараций, коды таможенного органа экспорта не корреспондировались с указанными в переводе.

Вместе с тем, в соответствии с письмом Представительства Таможенной службы Российской Федерации в Китайской Народной Республике от 23.06.2014 № 2394 (письмо ФТС России от 26.06.2014 № 16-45/29564) «О порядке заполнения китайской таможенной декларации» (далее – Порядок) сведения о маркировке, регистрационном номере товаров, названии продукта, размере и марке, общей стоимости должны быть указаны в таможенной декларации.

Согласно справочной информации по заполнению импортно-экспортных деклараций ГТУ Китайской Народной Республики, направленных в РТУ письмом ФТС России от 05.08.2020 № 16-53/42583 на декларации наносится QR-код.

Бланк экспортной таможенной декларации в верхнем правом углу содержит QR- код, содержащий номер декларации.

Регистрационный номер декларации, QR-код и штрих-код на декларации формируются автоматически компьютерной системой в момент приема декларации таможенным органом и являются обязательным компонентом таможенной декларации Китайской Народной Республики.

Однако, на представленных при таможенном декларировании копиях, а также на представленных Обществом после завершения ПДС экспортных таможенных декларациях QR-код отсутствует.

Также, согласно пункту 8 Порядка в экспортной декларации должны быть указаны сведения об иностранном, т.е. российском получателе товаров.

В представленных при декларировании экспортных декларациях указанные сведения отсутствуют.

Экспортные декларации, согласно пояснениям Общества, в архиве не сохранились. При этом согласно статье 320 ТК ЕАЭС, таможенные документы должны храниться лицами до 5 лет, вне зависимости от того, представлялись они при подаче таможенной декларации или нет.

Следовательно, в качестве экспортной декларации страны отправления декларантом предоставлены документы, которые, не позволяют их рассматривать как документы, подтверждающие цену сделки непосредственно в стране экспорта. Следует отметить, что экспортная декларация страны отправления товаров является основополагающим документом для подтверждения цены сделки непосредственно в стране экспорта, т.е. стоимости, по которой он был экспортирован.


Вместе с тем, вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формируется таможенным органом в соответствии с тем объёмом документов, сведений и пояснений, которые им были собраны и даны декларантом на данной стадии таможенного контроля (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49).

Таким образом, судом установлено, что Обществом при таможенном декларировании товаров по ДТ в нарушении требований пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС сведения о таможенной стоимости товаров заявлены с использованием произвольной или фиктивной таможенной стоимости, на основании недостоверной, количественно неопределяемой и документально не подтвержденной информации.

Представленные декларантом документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость, а также не доказывают отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки, что является ограничением в применении первого метода определения таможенной стоимости в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Следовательно, материалами дела подтверждается, что метод определения таможенной стоимости товаров, установленный статьей 39 ТК ЕАЭС, не может быть применен.

При определении таможенной стоимости товаров применяется принцип последовательности применения методов определения стоимости, установленных статьями 39, 41 - 45 ТК ЕАЭС. Невозможность применения методов определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 41-44 ТК ЕАЭС описана в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, допускается гибкость при их применении.

Гибкость применения в смысле статьи 45 ТК ЕАЭС означает допустимость отклонений от жестких требований статей 39, 41 – 44 ТК ЕАЭС при определении характеристик товаров, стоимости, периода и т.д.

Информация из деклараций на товары, использованная при определении новой таможенной стоимости проверяемых товаров, в том числе таможенная стоимость за пару, номера таможенных деклараций с указанием номера товара представлены в виде таблицы в Приложении № 4 к Акту проверки документов и сведений после выпуска товаров от 25.07.2022, полученного Обществом.

Таким образом, оспариваемые решения являются обоснованными и законными, соответствуют праву Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, приняты на основе анализа документом и сведений предоставленных и раскрытых декларантом.

Следовательно, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконными решений отсутствует, оспариваемые решения являются законными, обоснованными, приняты в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов Заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).


Доводы АО «КИФА», изложенные в заявлении и пояснениях, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления АО «КИФА» - отказать. Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 11.01.2022 5:38:18

Кому выдана Кузин Максим Михайлович