Решение от 3 августа 2025 г. по делу № А41-11056/2025

Арбитражный суд Московской области

       107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-11056/25
04 августа 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2025  года

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2025  года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.П. Шушковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников жилья «МЕЛЬНИК» (ОГРН. 1245000072701, ИНН. 5047295165)

к  Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ОГРН. 1035004463230, ИНН. 5024058560)

третье лицо: акционерное общество «Высокие стандарты качества – Сервис» (ОГРН. 1235000036501, ИНН. 5047274140)

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 28.07.2025 г.

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «МЕЛЬНИК» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – Минчистоты Московской области) о признании незаконным и отмене решения от 18.12.2024 № Р001-7951888338-90683951 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения соответствующих изменений в реестр лицензий Московской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, взыскании расходов за оплату государственной пошлины в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя просил признать незаконным решение, указав, что является выбранной в установленном порядке управляющей компанией спорного многоквартирного дома.

Представитель министерства просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей сторон, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.06.2024 г. по результатам внеочередного общего собрания собственников помещений, проведенного в период с 21.05.2024г. по 07.06.2024г., в форме очно-заочного голосования, оформленного    протоколом №1,  принято решение о  выборе  способа управления Многоквартирным домом по адресу  <...> (далее -   МКД) в форме создания товарищества собственников жилья «МЕЛЬНИК» о расторжении  договора управления в срок до 01.07.2024г. с прежней управляющей организацией  - АО   «ВЫСОКИЕ   СТАНДАРТЫ   КАЧЕСТВА-СЕРВИС» (далее -  АО «ВСК-Сервис»).

28.10.2024г. товариществом в управление направлено Заявление о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области в связи с созданием ТСЖ.

Решением от 18.12.2024 № Р001-7951888338-90683951 во внесении изменений в Реестр лицензий Московской области обществу отказано.

Не согласившись с решением управления, товарищество  обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

 Из положений части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 938/пр (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка №938/пр изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр и прилагаемого к нему перечня документов, перечисленного в пункте 3.

Пунктом 4 Порядка установлено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

Согласно пункту 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

 а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решением от 18.12.2024 № Р001-7951888338-90683951 во внесении изменений товариществу отказано, поскольку нарушены требования подпункта «б» пункта 9 Порядка.

Подпунктом «б» пункта 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в частности, достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что заявителю отказано во внесении изменений в реестр, поскольку определением Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2024 года по делу №А41-92580/24 запрещено Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области исключать из реестра лицензий и передавать в другую управляющую компанию многоквартирные дома, находящиеся в управлении АО «ВСК-Сервис» до вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Согласно сведениям из системы ГИС ЖКХ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> находится в управлении АО  «Высокие стандарты качества – Сервис», следовательно до вступления в силу решения Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2024 года по делу №А41-92580/24 передавать дома в управление иной организации, находящиеся в управлении общества министерству было запрещено.

Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

За неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены главой 11 настоящего Кодекса.

Обеспечительные меры по делу №А41-92580/24, принятые определением Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2024 года не отменены и являются действующими.

Таким образом, оспариваемое решение министерства об отказе суд находит законным и обоснованным, поскольку оснований для неисполнения определения суда у министерства не имелось.

Оценивая иные доводы общества применительно к изложенным выше обстоятельствам, суд, с учетом перечисленных положений норм права, других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания таких доводов обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Кроме того, суд разрешая ходатайство стороны о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора исходи т из того, что заявитель оспаривает решение министерства от 18.12.2024 г.,  при этом, на дату рассмотрения дела 28.07.2025 он лишен возможности обратиться в порядке обжалования к вышестоящему должностному лицу за истечением сроков на досудебное обжалование, а при таких обстоятельствах оставление заявления без рассмотрения лишило бы заявителя на право на судебную защиту и доступ к правосудию – что не допустимо.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные товариществом собственников жилья «МЕЛЬНИК» требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


         Судья                                                                                                            С.Л. Лукьянов