Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А07-16838/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16838/2022
г. Уфа
28 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2023 г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганеева Р.Ф., при ведении протокола помощником судьи Хайруллиной Р.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ГАУ ЦК РБ ККС "АКБУЗАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ЦЕНТРСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо - Министерство финансов Республики Башкортостан (ИНН <***>)

о взыскании излишне оплаченных денежных средств в размере 2 872 116 руб. 60 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность №14/2022 от 25.11.2022, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании от 27.07.1991 рег.номер 228

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность от 14.02.2023, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании от 30.12.2011 рег.номер 119-Ф

от третьего лица - не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



ГАУ ЦК РБ ККС "АКБУЗАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "ЦЕНТРСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии третьего лица Министерство финансов Республики Башкортостан (ИНН <***>) о взыскании излишне оплаченных денежных средств в размере 2 872 116 руб. 60 коп.

От Министерства финансов Республики Башкортостан поступил отзыв на исковое заявление.

От ООО "ЦЕНТРСТРОЙ" поступил отзыв на исковое заявление.

20.12.2022 от истца поступило заявление об уменьшении требований до 2 452 404,31 руб.

Уменьшение иска судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представителем истца оглашена суть исковых требований, обоснована позиция по делу, доводы иска поддержаны в полном объеме, полагая требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика пояснил позицию по делу, исковые требования считает необоснованными, в удовлетворении просит отказать.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела, ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» (далее - Истец, Заказчик) и ООО "ЦЕНТРСТРОЙ" (далее - Ответчик, Подрядчик) заключили договор № 32009158916 от 17.06.2020 г., согласно которому Подрядчик принимает на себя обязательства по заданию Заказчика выполнить работы по капитальному ремонту покрытия скаковой дорожки в соответствии с условиями договора и проектной документацией, включая возможные работы, определенно не упомянутые в проекте, необходимые для полного ремонта объекта и нормальной эксплуатации; договор № 31908603623 от 23.12.2019 г. согласно которому Подрядчик принимает на себя обязательства по заданию Заказчика выполнить работы но капитальному ремонту конно-спортивного манежа (левое крыло и центральная часть) с условиями договора и проектной документацией, включая возможные работы, определенно не упомянутые в проекте, но необходимые для полного ремонта объекта и нормальной эксплуатации.

Стоимость работ определяется согласно утвержденной сторонами сметной документации. В договоре закреплено, что объемы работ на объектах определяются по утвержденной локальной смете. По окончании работ па каждом объекте и после устранения замечаний Подрядчик представляет Заказчику подписанный им акт сдачи-приемки выполненных работ.

В соответствии представления Министерства финансов Республики Башкортостан № M16-02-07-30 от 21.02.2022 г., Заказчиком в нарушении ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 711, 720 ГК РФ, и. 12 Порядка определения объема и предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, на иные цели, утвержденного постановлением правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 г. № 537, п. 2.3.3. Соглашения от 22.10.2019 г. № 381, п. 1.1. Договора N 32009158916 от 17.06.2020 г генеральным подрядчиком ООО "ЦЕНТРСТРОЙ" предъявлены, а Учреждением приняты и оплачены невыполненные объемы работ но капитальному ремонту покрытия скаковой дорожки в общей сумме 2 435 222, 07 рублей

В соответствии представления Министерства финансов Республики Башкортостан № M16-02-07-30 от 21.02.2022 г., Заказчиком в нарушении ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 711, 720 ГК РФ, и. 12 Порядка определения объема и предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, на иные цели, утвержденного постановлением правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 г. № 537, п. 2.3.3. Соглашения от 22.10.2019 г. № 381, и. 1.1. Договора N 31908603623 от 23.12.2019 г. генеральным подрядчиком ООО "ЦЕНТРСТРОЙ" предъявлены, а Учреждением приняты и оплачены невыполненные объемы работ по капитальному ремонту конно-спортивного манежа (левое крыло и центральная часть) в общей сумме 17182, 24 рублей.

Истцом были направлены письма от 03.03.2022 №№ 166, 167 с требованием о погашении ответчиком излишне оплаченных денежных сумм.

В связи с отсутствием добровольного возврата ответчиком указанной суммы истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском за защитой нарушенных прав.

Ответчик, оспаривая заявленные требования, представил отзыв, исходя из которого следует, что относительно невыполненных работ по капитальному ремонту покрытия скаковой дорожки в общей сумме 2 435 222 рублей 07 копеек. ООО «ЦентрСтрой» предоставил ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» подписанные акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на общую сумму 85 903 360 рублей, которые были подписаны Заказчиком без замечаний и возражений.

Мотивированный отказ от подписания актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 Подрядчик от Заказчика не получал. Также Заказчиком не был представлен акт о выявленных недостатках (дефектах) в работах.

Ответчик указывает, что в целях проверки результатов выполненных работ, Подрядчиком было принято решение о необходимости проведения строительно-технической экспертизы, согласно выводам, изложенным в отчете строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Независимый центр дорожной экспертизы» по объекту «Капитальный ремонт покрытия скаковой дорожки ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат», по результатам выполненных работ фактическая площадь скаковой дорожки составила 17 513, 7 м2, что превышает площадь скаковой дорожки на 13,7 м2 по объемам, отраженным в актах КС-2.

Данным отчетом также установлено, что смесь битумной эмульсии, примененной при производстве работ, является однородной, с консистенцией более жидкой, чем дорожный битум и обладает хорошими клеящимися свойствами, что свидетельствует о качественном выполнении данных работ.

По мнению ответчика обязательства со стороны ООО«ЦентрСтрой» выполнены в полном объеме, поскольку отчетом строительно технической экспертизы ООО «Независимый центр дорожной экспертизы» установлено превышение фактически выполненных работ площади скаковой дорожки на 13,7 м2 относительно площади скаковой дорожки по объемам, отраженным в актах КС-2.

Относительно невыполненных работ по капитальному ремонту конноспортивного манежа (левое крыло и центральная часть) в размере 17 182 рубля 24 копейки.

По результатам выполненных работ, ООО «ЦентрСтрой» предоставил ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» подписанные акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на общую сумму 3 878 216 рублей 49 копеек, которые были подписаны Заказчиком без замечаний и возражений. Мотивированный отказ от подписания актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 Подрядчик от Заказчика не получал. Также Заказчиком не был представлен акт о выявленных недостатках (дефектах) в работах, что свидетельствует о выполнении обязательств со стороны ООО «ЦентрСтрой» в полном объеме.

ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» относится к организациям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом от 18.07.2011 № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ).

Соответственно, все договоры между ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» и ООО «ЦентрСтрой» заключались на основании и в порядке, предусмотренном положениями Закона № 223-ФЗ на основании документации и условий, размещенной ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» на сайте www. zakupki gov.ru.

По мнению ответчика, учитывая, что условия всех договоров, в том числе по цене и порядку их исполнения были предложены истцом - ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат», ответчик - ООО «ЦентрСтрой» исполняя условия договоров, предложенные истцом, является слабой стороной договора и сложившихся правоотношений, и как следствие не должен отвечать за бремя негативных последствий в поведении заказчика при проведении закупочных мероприятий.

От Министерства финансов Республики Башкортостан поступил отзыв, исходя из которого на основании приказа Министерства финансов Республики Башкортостан от 13.09.2021 № 340 «О проведении контрольного мероприятия», обращения от 17.08.2021 № Обр-241 с 22.09.2021 в ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» проведена проверка соблюдения условий соглашений о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан на иные цели, по результатам проверки составлен и направлен Учреждению Акт выездной проверки от 26.11.2021 № 340-21.

Согласно данной проверки по заключенному договору от 17.06.2020 № 32009158916 (далее – ГПД от 17.06.2020 № 32009158916) с ООО «ЦЕНТРСТРОЙ»

Общая сумма выполненных работ по справке формы КС-3 от 25.05.2021 № 5 составляет 85 207 008,18 рублей, которая оплачена в полном объеме за счет средств субсидии из бюджета Республики Башкортостан на иные цели.

Согласно техническому заданию на выполнение изыскательских работ в целях составления ПСД по капитальному ремонту на объектах «Скаковая дорожка» и «Беговая дорожка»: цель изысканий - определение фактического отклонения «Скаковой дорожки» и «Беговой дорожки»; перечень выполняемых работ – геодезическая съемка «Скаковой дорожки» и «Беговой дорожки».

Согласно пункту 3.1 договора от 17.12.2019 № 67/4 договорная цена за выполнение работ на момент заключения договора составляет 45 000,00 рублей.

Работы приняты актом сдачи-приемки работ от 28.07.2020, по которому документация на выполнение изыскательских работ в целях составления ПСД по капитальному ремонту на объектах «Скаковая дорожка» и «Беговая дорожка» комплекса ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» передана заказчику в полном объеме. Оплата произведена платежным поручением от 03.08.2021 № 890 в сумме 45 000,00 рублей за счет субсидии из бюджета Республики Башкортостан на иные цели.

Согласно отчету по инженерно-геодезическим изысканиям 87-2020-ИИ общая площадь покрытий («Скаковая» и «Беговая» дорожка) составляет 35 473,31 кв. м., в том числе площадь «Скаковой дорожки» - 17 277,559 кв. м.

Вместе с тем, в локальном сметном расчете работы по капитальному ремонту скаковой дорожки рассчитаны исходя из площади 17 500 кв. м. Работы приняты актами формы КС-2 от 29.10.2020 № 1, от 20.11.2020 № 2, от 22.12.2020 № 3-1, от 30.04.2021 № 4-1, 4-2, от 25.05.2021 № 5-1, площадь покрытия, согласно актам составляет 17 500 кв.м.

Проведенным в ходе проверки выборочным контрольным обмером от 25.10.2021 площадь покрытия скаковой дорожки определена в количестве 17 038,49 кв. м.

Не выполнены следующие работы, принятые актами формы КС-2 от 11.08.2020 №1, от 20.11.2020 №2, от 22.12.2020 №3-1, от 30.04.2021 №4-1, от 25.05.2021 №5-1: уплотнение грунта щебнем - 461, 51 кв. м. в сумме 43 041 рубль; исправление профиля оснований щебеночных с добавлением нового материала – 461,51 кв. м. в сумме 71 513 рублей; устройство уплотняемых самоходными катками подстилающих слоев щебеночных – 30,7 м3 в сумме 85 446 рублей; розлив вяжущих – 4,15 тонн в сумме 85 727 рублей; устройство оснований и покрытий с применением автогрейдера из готовой битумно-грунтовой смеси толщиной 15см, приготовленной из песчаных и супесчаных грунтов – 461,51 кв. м. в сумме 2 051 674 рубля; устройство прослойки из нетканого синтетического материала в земляном полотне: сплошной – 461,51 кв. м. в сумме 16 472 рубля.

Как указывает третье лицо сумма необоснованно принятых и оплаченных работ по ГПД от 17.06.2020 №32009158916 с учетом уступки 0,995% - 2 330 452 рубля, с учетом компенсации НДС при УСН 2 386 654,67, с учетом коэффициента добора 2,035% составляет 2 435 222,07 рублей.

Согласно данной проверки по заключенному договору от 23.12.2019 № 31908603623 (далее – ГПД от 23.12.2019 № 31908603623) с ООО «ЦЕНТРСТРОЙ».

Общая сумма выполнения работ по справке формы КС-3 от 02.03.2021 № 7 составляет 3 878 216,49 рублей, которая оплачена в полном объеме за счет средств субсидии из бюджета Республики Башкортостан на иные цели.

Проведенным в ходе проверки выборочным контрольным обмером от 06.10.2021 фактического исполнения договора от 23.12.2019 № 31908603623 по представленным и оплаченным актам формы КС-2 выявлены недостатки на общую сумму 18 503 руб. 38 коп.

В нарушение статьи 78.1 БК РФ, статей 711, 720 ГК РФ, пункта 12 Порядка №357, пункта 2.3.3. Соглашения от 22.10.2019 № 381, пункта 1.1 ГПД от 23.12.2019 № 31908603623 генеральным подрядчиком ООО «ЦЕНТРСТРОЙ» предъявлены, а Учреждением приняты и оплачены невыполненные объемы работ в общей сумме 65 373,91 рубля.

Министерством финансов Республики Башкортостан в ходе проверки договоров заключенных с ООО «ЦЕНТРСТРОЙ» установлено, что по 13 договорам, заключенным в 2019 году цена включает НДС, является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, не может изменяться в ходе исполнения договора, за исключением случаев, установленных договором и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом в актах о приемке выполненных работ формы № КС-2 (далее – акт формы КС-2), справках о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 (далее – справка формы КС-3) подрядчиком применен коэффициент компенсации НДС при УСН (письмо Госстроя РФ от 06.10.2003 № НЗ 6992/10 «О порядке определения сметной стоимости работ, выполняемых организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения»). Отдельной строкой прописан «Коэффициент добора» (или прибыль подрядчика).

Нормативно-правовые документы определяющие порядок и обоснованность расчета «Коэффициент добора» отсутствуют.

Таким образом, в нарушение статьи 78.1 БК РФ, пункта 5 Порядка №357, пункта 2.3.3. Соглашения № 381 Учреждением не обеспечено эффективное использование субсидии из бюджета Республики Башкортостан на иные цели в результате оплаты по 5 договорам, заключенным в 2020 году с единственным поставщиком ООО «ЦЕНТРСТРОЙ», применяющим упрощенную систему налогообложения, коэффициента добора в сумме 419 712,29 рублей.

По результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия Министерством финансов Республики Башкортостан в адрес ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» направлено Представление от 21.02.2022 № М16-02-07-30.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

В договорах № 31908603623 от 23.12.2019 г., № 32009158916 от 17.06.2020 г., стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, сроки, стоимость работ, порядок принятия выполненных работ и порядок их оплаты, что позволяет сделать вывод о его заключенности (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Подписанные сторонами акты приемки выполненных работ свидетельствует о выполнении подрядчиком предусмотренных условиями контракта работ и принятии последним результата без замечаний и возражений.

Данные обстоятельства истцом не опровергнуты, указные акты подписаны.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого Кодекса.

Статьей 1107 ГК РФ предусмотрена обязанность лица, получившего или сберегшего неосновательное обогащение, возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Обязанность возвратить неосновательное обогащение возникает независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение совершено за счет другого лица; отсутствие правовых оснований – приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке (договоре).

В силу названных норм и общего правила о распределении бремени доказывания в арбитражном судопроизводстве, установленного статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), на истце по требованию о взыскании неосновательного обогащения лежит обязанность по доказыванию факта приобретения ответчиком имущества за счет истца, а на ответчике в свою очередь, в случае оспаривания иска, лежит обязанность доказать наличие правовых оснований для приобретения или сбережения имущества за счет истца.

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения, должен доказать, что ответчик приобрел либо сберег имущество истца без оснований.

Перечень оснований возникновения неосновательного обогащения не является исчерпывающим и факт неосновательного обогащения подлежит установлению в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств.

Факт излишне оплаченных денежных средств истец усматривает по итогам проверки третьим лицом, Министерства финансов Республики Башкортостан № M16-02-07-30 от 21.02.2022 г., Заказчиком в нарушении ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 711, 720 ГК РФ, и. 12 Порядка определения объема и предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, на иные цели, утвержденного постановлением правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 г. № 537, п. 2.3.3. Соглашения от 22.10.2019 г. № 381, п. 1.1. Договора N 32009158916 от 17.06.2020 г генеральным подрядчиком ООО "ЦЕНТРСТРОЙ" предъявлены, а Учреждением приняты и оплачены невыполненные объемы работ но капитальному ремонту покрытия скаковой дорожки в общей сумме 2 435 222, 07 рублей, Министерства финансов Республики Башкортостан № Ml6-02-07-30 от 21.02.2022 г., Заказчиком в нарушении ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 711, 720 ГК РФ, и. 12 Порядка определения объема и предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, на иные цели, утвержденного постановлением правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 г. № 537, п. 2.3.3. Соглашения от 22.10.2019 г. № 381, и. 1.1. Договора N 31908603623 от 23.12.2019 г. генеральным подрядчиком ООО "ЦЕНТРСТРОЙ" предъявлены, а Учреждением приняты и оплачены невыполненные объемы работ по капитальному ремонту конно-спортивного манежа (левое крыло и центральная часть) в общей сумме 17182, 24 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» объявило о проведении аукциона в электронной форме путем размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. zakupki gov.ru 22.05.2020 извещения о проведении закупки № 32009158916.

По итогам проведения закупки между ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» и ООО «ЦентрСтрой» на основании протокола рассмотрения вторых частей заявок от 04.06.2020 № 32009158916-03 был заключен договор от 17.06.2020 № 32009158916 на выполнение работ в соответствии с условиями которого Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы по капитальному ремонту покрытия скаковой дорожки в соответствии с Приложениями № 1 и № 2 к данному Договору в сроки, указанные в Договоре и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Объем необходимых к выполнению работ определялся согласно локального сметного расчета (приложение № 1 к договору от 17.06.2020 № 32009158916).

В целях установления достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта покрытия скаковой дорожки ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» от ГАУ Управления государственной экспертизы РБ было получено положительное экспертное заключение от 19.07.2018 № 02-1-1745-18.

В соответствии с дополнительным соглашением от 24.07.2020 № 2 в связи с отсутствием необходимости проведения работ по строительному контролю, выполнению проектных работ и достоверности определения сметной стоимости стороны исключено из состава работ, предусмотренных локальным сметным расчетом, работы по строительному контролю, выполнению проектных работ и достоверности определения сметной стоимости. В связи с уменьшением объема работ цена договора составила 84 227 685 рублей 30 копеек.

Дополнительным соглашением от 02.12.2020 № 3 увеличен срок исполнения договора до 31.05.2021.

Дополнительным соглашением от 30.12.2020 № 4 цена договора была увеличена и составила 102 376 708 рублей 80 копеек.

Дополнительным соглашением от 11.03.2021 № 5 цена договора была уменьшена пропорционально изменяемому объему работ исходя из установленной в договоре цены единицы работы с учетом коэффициента уступки, в связи с чем цена договора составила 101 583 024 рубля 75 копеек.

В процессе исполнения договора было установлено, что розлив вяжущих материалов, указанных в сметной документации, заложен в количестве 1,26 л. на 1 кв.м., при этом для качественного выполнения работ необходимо 9 л. на 1 кв.м. В связи с чем, по согласованию с Заказчиком было принято решение произвести перерасчет расхода вяжущих материалов исходя из нормы 9 л. на 1 кв.м. в соответствии с технологической картой.

Дополнительным соглашением от 30.04.2021 № 7 с учетом перерасчета вяжущих материалов в текущих ценах, цена договора составила 85 903 360 рублей.

Порядок сдачи и приемки работ предусматривается разделом 6 договора. Из пункта 6.2. договора следует, что Подрядчик направляет в адрес Заказчика извещение (уведомление) о готовности к сдаче работы, подписанные акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 в двух экземплярах, счет и счет-фактуру (при наличии).

Пункт 6.3. договора предусматривает, что приемка Заказчиком выполненной работы, включая проведение экспертизы результатов, предусмотренных Договором, в части их соответствия условиям Договора осуществляется

Заказчиком в течение 15 дней со дня получения от Подрядчика извещения (уведомления) о готовности к сдаче работы.

Согласно положений пункта 6.8. договора, по истечении срока, указанного в пункте 6.3 договора, Заказчик совершает одно из следующих действий:

направляет Подрядчику один экземпляр подписанного акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

направляет Подрядчику мотивированный отказ от подписания акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

направляет Подрядчику акт о недостатках (дефектах), в котором указывает объем принятой работы и перечень выявленных недостатков (дефектов), сроки для их устранения.

По результатам выполненных работ, ООО «ЦентрСтрой» предоставил ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» подписанные акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на общую сумму 85 903 360 рублей, которые были подписаны Заказчиком без замечаний и возражений. Мотивированный отказ от подписания актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 Подрядчик от Заказчика не получал. Также Заказчиком не был представлен акт о выявленных недостатках (дефектах) в работах.

В целях проверки результатов выполненных работ, Подрядчиком было принято решение о необходимости проведения строительно-технической экспертизы.

Согласно выводам, изложенным в отчете строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Независимый центр дорожной экспертизы» по объекту «Капитальный ремонт покрытия скаковой дорожки ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат», по результатам выполненных работ фактическая площадь скаковой дорожки составила 17 513, 7 м2, что превышает площадь скаковой дорожки на 13,7 м2 по объемам, отраженным в актах КС-2.

Данным отчетом также установлено, что смесь битумной эмульсии, примененной при производстве работ, является однородной, с консистенцией более жидкой, чем дорожный битум и обладает хорошими клеящимися свойствами, что свидетельствует о качественном выполнении данных работ.

Таким образом, обязательства со стороны ООО «ЦентрСтрой» выполнены в полном объеме, поскольку отчетом строительно-технической экспертизы ООО «Независимый центр дорожной экспертизы» установлено превышение фактически выполненных работ площади скаковой дорожки на 13,7 м2 относительно площади скаковой дорожки по объемам, отраженным в актах КС-2.

Также ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» объявило о проведении запроса котировок в

электронной форме путем размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. zakupki gov.ru 02.12.2019 извещения о проведении закупки № 31908603623.

По итогам проведения закупки между ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» и ООО «ЦентрСтрой» на основании протокола рассмотрения заявок от 11.12.2019 №

31908603623 был заключен договор от 23.12.2019 № 31908603623 на выполнение работ в соответствии с условиями которого Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы по капитальному ремонту конно-спортивного манежа (левое крыло и центральная часть) ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» в соответствии с Приложениями № 1 и № 2 к данному Договору в сроки, указанные в Договоре и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Объем необходимых к выполнению работ определялся согласно локального сметного расчета (приложение № 1 к договору от 23.12.2019 № 31908603623).

В целях установления достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» от ГАУ Управления государственной экспертизы РБ было получено положительное экспертное заключение от 29.11.2019 № 02-1-4163-19.

Дополнительным соглашением от 26.02.2021 № 7 цена договора была увеличена и составила 4 408 820 рублей 00 копеек.

Дополнительным соглашением от 31.05.2021 №11 увеличен срок исполнения договора до 31.12.2021.

Порядок сдачи и приемки работ предусматривается разделом 6 договора. Из пункта 6.2. договора следует, что Подрядчик направляет в адрес Заказчика извещение (уведомление) о готовности к сдаче работы, подписанные акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 в двух экземплярах, счет и счет-фактуру (при наличии).

Пункт 6.3. договора предусматривает, что приемка Заказчиком выполненной работы, включая проведение экспертизы результатов, предусмотренных Договором, в части их соответствия условиям Договора осуществляется Заказчиком в течение 15 дней со дня получения от Подрядчика извещения (уведомления) о готовности к сдаче работы.

Согласно положений пункта 6.8. договора, по истечении срока, указанного в пункте 6.3 договора, Заказчик совершает одно из следующих действий:

направляет Подрядчику один экземпляр подписанного акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

направляет Подрядчику мотивированный отказ от подписания акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

направляет Подрядчику акт о недостатках (дефектах), в котором указывает объем принятой работы и перечень выявленных недостатков (дефектов), сроки для их устранения.

При процессе исполнения договора ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» было принято решение изменить часть работ, предусмотренных сметной документацией, о чем были составлены дефектные ведомости № 6 капитального ремонта конноспортивного манежа левого крыла и № 7 капитального ремонта конно-спортивного манежа среднего крыла.

По результатам выполненных работ, ООО «ЦентрСтрой» предоставил ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» подписанные акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на общую сумму 3878 216 рублей 49 копеек, которые были подписаны Заказчиком без замечаний и возражений. Мотивированный отказ от подписания актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 Подрядчик от Заказчика не получал. Также Заказчиком не был представлен акт о выявленных недостатках (дефектах) в работах, что свидетельствует о выполнении обязательств со стороны ООО «ЦентрСтрой» в полном объеме.

Исходя из изложенных выше фактических обстоятельств возникшего спора следует, что ООО «ЦентрСтрой» в полном объеме исполнил принятые на себя обязательства по договору от 17.06.2020 № 32009158916 и по договору от 23.12.2019 № 31908603623.

При вынесении решения суд исходит из того, что согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы права юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в судебном заседании, являются обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований за счет истца.

Для подтверждения факта возникновения обязательства из неосновательного обогащения истец в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать совокупность следующих обстоятельств:

1) возрастание или сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя;

2) убытки на стороне потерпевшего;

3) убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего);

4) отсутствие надлежащего правового основания для наступления вышеуказанных имущественных последствий.

Из названной нормы права следует, что для квалификации заявленных истцом к взысканию денежных сумм в качестве неосновательного обогащения необходимо отсутствие правовых оснований для приобретения или сбережения таких сумм одним лицом за счет другого, в частности приобретение не должно быть основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Для удовлетворения требований о взыскании неосновательного обогащения необходимо установить факт неосновательного обогащения в виде приобретения или сбережения ответчиком чужого имущества, отсутствие оснований, дающих приобретателю право на получение имущества потерпевшего (договоры, сделки и иные основания, предусмотренные ст. 8 ГК РФ).

В рассматриваемом случае отношения сторон основаны на договоре подряда, спор возник в отношении качества выполненных работ и защита нарушенных прав заказчика осуществляется способом, установленным ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к спорным правоотношениям сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно п. 1 ст. 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с п. 1 ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В соответствии с п. 3 ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Из указанных правовых норм следует, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора, в том числе и от оплаты работ, в случае, если недостатки результата работы в установленной заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми. В случае выявления иных недостатков, заказчик вправе, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах (ст. 754 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 65, ч. 1 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Истец, получив от ООО "ЦЕНТРСТРОЙ" по акту сдачи-приемки работ от результаты выполненных работ, к ответчику с требованием об устранении замечаний не обращался, факт выполнения указанных работ обществом не опровергло, о фальсификации представленных актов о приемке выполненных работ от не заявило, факт подписания не оспорило.

Таким образом, данный факт свидетельствует о том, что работы выполнены надлежащим образом в соответствии с условиями договоров (техническими заданиями, сметой) и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 12 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее также - постановление Пленума ВС РФ N 25), по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Истцом не представлена совокупность доказательств, позволяющих квалифицировать сумму заявленных требований как сумма причиненных убытков.

Обращаясь в суд с иском, ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» в качестве обоснования заявленных требований указывало представление Министерства финансов Республики Башкортостан от 21.02.2022 № М16-02-07-30, вынесенное по результатам выездной проверки ГАУ ЦК РБ ККС «Акбузат» соблюдения условий соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Республики Башкортостан на иные цели.

Согласно пункта 1 вышеуказанного представления в нарушение пункта 1.1. гражданско-правового договора от 17.06.2020 № 32009158916 генеральным подрядчиком ООО «ЦентрСтрой» предъявлены, а Учреждением приняты и оплачены невыполненные объемы работ по капитальному ремонту покрытия скаковой дорожки в общей сумме 2 435 222, 07 рублей, в том числе: 2020 год - 2 041 203,14 рублей, 2021 год - 394 018, 93 рубля.

В пункте 2 вышеуказанного представления указано, что в нарушение пункта 1.1. гражданско-правового договора от 23.12.2019 № 31908603623 генеральным подрядчиком ООО «ЦентрСтрой» предъявлены, а Учреждением приняты и оплачены в 2020 году за счет субсидии на иные цели невыполненные объемы работ по капитальному ремонту конно-спортивного манежа (левое крыло и центральная часть) в общей сумме 17 182, 24 рубля.

При этом, исходя из содержания представления, не усматривается, по результатам анализа и оценки каких документов были сделаны выводы о неоказании услуг, а также в представлении отсутствуют доказательства опровержения объема оказанных услуг

Иная оценка Министерством финансов Республики Башкортостан обстоятельств исполнения обязательства не образует оснований для неоплаты оказанных в полном объеме услуг и не является основанием для возврата уже оплаченных денежных средств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что нарушений обязательств при исполнении договоров со стороны ответчика судом не установлено, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика излишне оплаченных денежных средств являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то государственная пошлина подлежит отнесению на истца по правилам части 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить ГАУ ЦК РБ ККС "АКБУЗАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2099 руб., уплаченную по платежному поручению №801 от 19.05.2022.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Р.Ф. Ганеев