Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А51-21992/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21992/2017
г. Владивосток
17 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Приморавтотранс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.09.2002)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.12.2002)

о признании недействительным и отмене решения № 035S19170009752 от 06.07.2017 о привлечении страхователя к ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – Голован Ю.Ю. по доверенности, удостоверение,

от Управления – не явились, извещены;

установил:

Публичное акционерное общество "Приморавтотранс" (далее по тексту – заявитель, общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края (далее по тексту – фонд, орган УПФ, страховщик, учреждение) № 035S19170009752 от 06.07.2017 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде финансовой санкции в размере 33500 руб.

Фонд, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие фонда по имеющимся материалам дела.

Заявитель, признавая факт и обстоятельства нарушения требований представления в установленные сроки отчета по форме СЗВ-М, указал, что в связи с болезнью главного бухгалтера отчётность была сдана на 12 дней позже; просил признать правонарушение малозначительным. Ссылаясь на пункт 3 статьи 55 ГК РФ, заявитель указал, что филиал и представительства юридическими лицами не являются и не обладают самостоятельной гражданской правоспособностью, в связи с чем к ответственности может быть привлечено только юридическое лицо. Считает, что оспариваемым решением к ответственности неправомерно привлечен филиал, что является незаконным.

Фонд с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, сославшись на доказанность факта несвоевременного предоставления отчётности по форме СЗВ-М, соблюдение процессуальных норм действующего законодательства при проведении проверки и вынесении решения от 06.07.2017.

Как следует из материалов дела, 22.05.2017 филиал «Владивостокское пассажирское автотранспортное подразделение» ПАО "Приморавтотранс" ( далее - филиал) представил по телекоммуникационным каналам связи форму СЗВ-М за апрель 2017 со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Управлением была проведена камеральная проверка представленного расчета, в ходе которой был установлен факт нарушения филиалом срока представления данного расчета - 15.05.2017, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края №035S19170009752 от 06.07.2017 филиал публичного акционерного общества «Приморавтотранс» «Владивостокское пассажирское автотранспортное подразделение» был привлечен к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 33 500 рублей из расчета 500 руб. за каждого застрахованного лица (67 чел.).

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в соответствующий территориальный орган ПФ РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Сведения представляются в территориальный орган ПФ РФ в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

В силу п.9 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за неисполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).

В соответствии со ст.49 Гражданского кодекса РФ способность юридического лица иметь гражданские права и нести соответствующие обязанности возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст.55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.09.2017, юридическим лицом является публичное акционерное общество «Приморавтотранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>). В разделе сведения о филиалах и представительствах указан, в том числе, филиал «Владивостокское пассажирское автотранспортное подразделение», который не имеет статуса юридического лица.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Законе № 27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе № 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.

Структурные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений о застрахованных лицах, об уплачиваемых страховых взносах в отношении данных лиц, работающих в обособленном подразделении, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение, а не само это подразделение.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 12902/10.

Таким образом, филиал «Владивостокское пассажирское автотранспортное подразделение» публичного акционерного общества «Приморавтотранс» не имеет статуса юридического лица и, следовательно, в силу ст.49 ГК РФ не может быть субъектом ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В этой связи оспариваемое решение управления, вынесенное в отношении филиала, является недействительным и не влечет каких-либо правовых последствий.

С учётом изложенного, требования общества подлежат удовлетворению, решение от 06.07.2017 № 035S19170009752 признаётся судом недействительным.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края от 06.07.2017 № 035S19170009752 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края в пользу публичного акционерного общества "Приморавтотранс" судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Андросова Е.И.