Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А73-7719/2023

133/2023-120449(1)



Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7719/2023
г. Хабаровск
22 июня 2023 года
Резолютивная часть решения от 21 июня 2023 года Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску администрации городского поселения

«Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН

1052740327881, ИНН <***>; 682860, Хабаровский край, Ванинский район, Ванино

рабочий поселок, 4-я Линия улица, 1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Парус» (ОРГН 1162724076778, ИНН

<***>; 680030, хабаровский край, <...>)

о понуждении к выполнению действий, при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 10.05.2023;

ответчик явку представителей не обеспечил, уведомлен надлежащим образом в

порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -

АПК РФ),

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Парус» (далее – ООО «Парус», общество) о возложении обязанности на общество как на собственника следующих объектов недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 27:04:0101002:24, расположенный по адресу: Хабаровский край, <...> уч. 7а, площадью 5119, 98 кв.м.; здание - котельная, назначение - нежилое, количество этажей 1, с кадастровым номером 27:04:0101002:7362, расположенное по адресу: Хабаровский край, <...>, общей площадью 461, 9 кв.м, произвести уборку здания и земельного участка от скопления твердых коммунальных отходов, осуществить уборку (покос) травы (сухостоя) на земельном участке установить ограждение вокруг такого земельного участка, а также обеспечить закрытие дверных и оконных проемов нежилого здания – котельной в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования основаны на положениях статей 209, 210 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 36, части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – ФЗ № 384-ФЗ), статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) и обоснованы тем, что в настоящее время Имеется неограниченный доступ в нежилое здание - котельную: отсутствуют дверные и оконные проемы, здание имеет существенные разрушения, в здании имеется


большое скопление твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), отсутствует охрана объектов. Вместе с тем, спорные объекты находятся в непосредственной близости от детского сада «Светлячок», от многоквартирных жилых домов по ул. Портовой, рядом с МБОУ СОШ № 4 п. Ванино и школы-интерната КГКОУ ШИ 11 п. Ванино, что создает все предпосылки для возможного наступления неблагоприятных последствий, ввиду открытого доступа в разрушенное здание детей и подростков, а также может повлечь за собой пожары и иные чрезвычайные ситуации

В предварительном судебном заседании представитель Администрации, принимавший участие в судебном заседании путем использования системы веб- конференции в соответствии с положениями статьи 153.2 АПК РФ, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

ООО «Парус» явку представителей не обеспечило, уведомлено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчик в нарушение нормативных предписаний положений статьи 131 АПК РФ отзыв на исковое заявление не представил.

Учитывая отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ и с учетом положений пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено по представленным в материалы дела доказательствам в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости, ООО «Парус» является собственником следующих объектов недвижимости расположенных по адресу Хабаровский край, <...> уч. 7а:

- земельный участок с кадастровым номером 27:04:0101002:24, площадью 5119, 98 кв.м.;

- здание - котельная, назначение - нежилое, количество этажей 1, с кадастровым номером 27:04:0101002:7362, , общей площадью 461, 9 кв.м.

По результатам проведенного 05.04.2023 осмотра указанных объектов составлен акт обследования территории, согласно которому ограждение вокруг земельного участка отсутствует, имеется доступ на территорию неограниченного круга лиц; на земельном участке присутствует высокая травянистая растительность (сухостой), большое скопление ТКО, обитают стаи безнадзорных животных (собак). Также на земельном участке расположено нежилое здание – котельная, при этом имеется неограниченный доступ в нежилое здание: отсутствуют дверные и оконные проемы, здание имеет существенные разрушения, в здании имеется большое скопление ТКО. Охрана объектов отсутствует.

В этой связи с адрес ООО «Парус» направлена претензия от 06.04.2023 № 1020/01-38 об устранении выявленных нарушений, которая обществом не удовлетворена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.


В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 ГК РФ согласно которой защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец просит обязать ответчика произвести уборку здания и земельного участка от скопления твердых коммунальных отходов, осуществить уборку (покос) травы (сухостоя) на земельном участке установить ограждение вокруг такого земельного участка, а также обеспечить закрытие дверных и оконных проемов нежилого здания.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из пункта 1 статьи 124, пункта 2 статьи 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 4 Федерального закона № 131-ФЗ правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гражданам предоставлено право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений статьи 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам. На органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления возлагается ответственность за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.


В соответствии с частью 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено, в числе прочих, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей.

К правам органов местного самоуправления городского поселения отнесено осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (пункт 15 статьи 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления городского, сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 17.08.2022 № 363 утверждены Правила благоустройства и содержания прилегающих и закрепленных территорий городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 1.4. Правил благоустройства, организация работ по благоустройству и содержанию территории городского поселения обеспечивается собственниками (правообладателями) земельных участков, зданий, строений и сооружений, и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями, если иное не установлено законодательством.

Пунктом 7.48 Правил благоустройства установлено, что ограждения зданий (в том числе индивидуальных жилых домов и многоквартирных домов), строений и сооружений (в том числе временных), расположенные на прилегающих и (или) отведенных территориях, содержатся собственниками, владельцами и пользователями указанных объектов. Ответственность за содержание ограждений несут собственники, пользователи или арендаторы огороженных земельных участков. Указанные лица обязаны проводить ремонт и восстановление ограждений за счет собственных средств.

Ограждение земельного участка должно содержаться в чистоте и порядке собственниками (правообладателями) земельного участка, на котором данное ограждение установлено.


Лица, осуществляющие содержание ограждений, обязаны обеспечить ремонт и покраску ограждений по мере необходимости, очистку от надписей, рисунков, объявлений по мере их появления. Поверхность ограждения должна своевременно окрашиваться, не должна иметь видимых сколов, следов отслаивания краски, иных повреждений.

Ограждения (в том числе частичные, а также ограждающие устройства и шлагбаумы), установленные с нарушением требований действующего законодательства, подлежат демонтажу силами лиц, в собственности, в аренде, ином вещном праве или управлении которых находятся земельные участки, на которых такие ограждения установлены, либо строения капитального и некапитального характера, при эксплуатации которых такие ограждения функционально используются.

Ограждение приусадебных земельных участков и земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, со стороны улицы должно быть единообразным, как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улиц, по согласованию с уполномоченным органом администрации поселения.

Пунктом 7.49 Правил благоустройства определено, что не допускается отклонение ограждения от вертикали. Запрещается дальнейшая эксплуатация ветхого и аварийного ограждения, а также отдельных элементов ограждения без проведения ремонта, если общая площадь разрушения превышает двадцать процентов от общей площади элемента, либо отклонение ограждения от вертикали может повлечь его падение.

Согласно п. 22.1.1. Правил благоустройства обязанности по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры возложена на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены (подпункт 1.1.); по уборке и содержанию неиспользуемых и неосваиваемых территорий, территорий после сноса строений возложена на собственников, владельцев, пользователей данной территории, организации, выполняющие работы по сносу строений (подпункт 1.4.); по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии согласно п. 3, п.п. 3.7, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере,на собственника, владельца или пользователя указанной территории (подпункт 6); по содержанию частного домовладения, хозяйственных строений и сооружений, ограждений и прилегающей территории со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов) на расстоянии согласно п. 3, п.п. 3.7, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственников, владельцев или пользователей указанных объектов (подпункт 8).

В соответствии с п. 4.12 Правил благоустройства собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, нестационарных объектов (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны в соответствии с настоящими Правилами, заключенными соглашениями: очищать прилегающие территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников (подпункт 1); осуществлять покос травы и обрезку поросли. Высота травы не должна превышать 14 сантиметров от поверхности земли (подпункт 4).

В соответствии со статьями 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Факт принадлежности ООО «Парус» земельного участка с кадастровым номером 27:04:0101002:24 и здания котельной с кадастровым номером 27:04:0101002:7362 подтвержден выписками из ЕГРН.


Материалами дела, в том числе актами обследования от 05.04.2023, 20.06.2023, уведомлением от 06.04.2023, приложенными фотографиями подтверждается и ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не оспорен факт отсутствия эксплуатации спорных объектов его собственником; факт обращения Администрации к собственнику спорных объектов с требованием об устранении выявленных нарушений.

Доказательств, свидетельствующих о принятии собственником объекта мер к устранению выявленных нарушений, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ также не представлено.

В этой связи, с учетом установленных по делу обстоятельств и указанных норм права, удовлетворение требований об обязании ответчика произвести уборку здания и земельного участка от скопления твердых коммунальных отходов, осуществить уборку (покос) травы (сухостоя) на земельном участке установить ограждение вокруг такого земельного участка, а также обеспечить закрытие дверных и оконных проемов нежилого здания, является правомерным. Ввиду чего заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд, руководствуясь положениями статьи 174 АПК РФ, считает необходимым установить срок для устранения нарушений – в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежит отнесению на ответчика и взыскиваются в него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Парус» (ОРГН 1162724076778, ИНН <***>) произвести уборку здания и земельного участка от скопления твердых коммунальных отходов, осуществить уборку (покос) травы (сухостоя) на земельном участке с кадастровым номером 27:04:0101002:24, расположенном по адресу: Хабаровский край, <...> уч. 7а, площадью 5119,98 кв.м., установить ограждение вокруг земельного участка с кадастровым номером 27:04:0101002:24, а также обеспечить закрытие дверных и оконных проемов нежилого здания – котельной с кадастровым номером 27:04:0101002:7362, по адресу: <...> (уч. 7а) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Парус» (ОРГН 1162724076778, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Конфедератова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.04.2022 21:02:00

Кому выдана Конфедератова Ксения Анатольевна