Решение от 16 декабря 2025 г. АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7452/2025
г.Чита
17 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 17 декабря 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Ульзутуевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Клевцовой, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, <...>, дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 13 700 руб.,

в отсутствии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края (далее – заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 13 000 руб., за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», 1 000 руб. за несоблюдение порядка представления сведений.

Впоследствии заявителем представлено уточнение требований, а именно о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений в установленный срок в размере 12 700 руб., за несоблюдение порядка представления сведений в размере 1 000 руб.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Администрацией представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК Российской Федерации, явку представителей не обеспечили.

В судебном заседании 27.11.2025 объявлялся перерыв до 04.12.2025, информация о перерыве размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю зарегистрировано 20.12.1994 Администрацией муниципального образования 'Читинский район' Читинской области, 06.09.2002 в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672051, <...>.

Администрация Балейского муниципального округа Забайкальского края зарегистрирована 27.01.1997 в ЕГРЮЛ за ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 673450, <...>.

Страхователь представил сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 подраздела 1 раздела 1) по телекоммуникационным каналам связи:

- 17.10.2024 (в отношении 1 застрахованного лица нарушен срок представления сведений о дате прекращения договора ГПХ (30.09.2023), всего 1 кадровое мероприятие);

- 29.11.2024 (в отношении 1 застрахованного лица нарушен срок представления сведений о дате заключения (01.01.2023, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.04.2023, 01.05.2023, 01.06.2023, 01.07.2023, 01.08.2023, 01.09.2023, 01.10.2023, 01.11.2023, 01.12.2023) и дате прекращения договора ГПХ (01.01.2023, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.04.2023, 01.05.2023, 01.06.2023, 01.07.2023, 01.08.2023, 01.09.2023, 01.10.2023, 01.11.2023, 01.12.2023), всего 24 кадровых мероприятия.

Данные правонарушения зафиксированы актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S18240002202 от 29.10.2024, № 207S182400025072 от 03.12.2024, которые направлены страхователю в установленный срок. Актами установлено несвоевременное представление страхователем сведений по форме ЕФС-1 (л.д. 10,18).

Фондом приняты решения № 207S19240002257 от 06.12.2024, № 207S19250000086 от 21.01.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 12 000 руб. и 500 руб. (л.д. 14, 23). Решения направлены страхователю в установленный срок.

Требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S01250000022 от 15.01.2025, №207S01250000324 от 19.02.2025 страхователю предложено уплатить финансовые санкции по указанным решениям в общем размере 500, руб., 12 000 руб. (л.д. 16, 25). Требования направлены страхователю в установленный срок.

Также, Фондом при сравнении сведений по форме СЗВ-М, представленных за отчетные периоды: «октябрь» 2022 г., «ноябрь» 2022 г., и сведений по форме СЗВ-ТД, были выявлены несоответствия в сведениях в отношении застрахованного лица ФИО1 - не представлены сведения СЗВ-М за отчетный период «ноябрь» 2022 г., но представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «октябрь» 2022, представлены сведения по форме СЗВ-ТД с указанием кадрового мероприятия «Увольнение» в ноябре 2022 г.

Уведомление об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по 13.01.2023 (л.д. 31).

В результате 25.01.2023 страхователем в отношении указанного лица были представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «ноябрь» 2022 г.» с типом «дополняющая» (после истечения 5 дней) (л.д. 32-33).

Данное правонарушение (несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М) зафиксировано актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S18230001198 от 09.03.2023 (л.д. 27). Акт направлен страхователю в установленный срок.

На основании акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №207S19230002042 от 18.04.2023, а именно за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 руб. (л.д. 39-40), которое направлено страхователю в установленный срок.

В связи с неуплатой финансовых санкций страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций № 207S01230002697 от 22.05.2024, которое направлено страхователю в установленный срок (л.д. 42).

Актом № 207S18230005930 от 22.12.2023 выявлено нарушение страхователем абзаца 4 пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ в части предоставления сведений в отношении ФИО2 на бумажном носителе (л.д. 44). Акт направлен страхователю в установленный срок.

На основании акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S19240000260 от 08.02.2024, за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений по форме электронных документов, в виде финансовых санкций в размере 1 000 руб. (л.д. 48), которое направлено страхователю в установленный срок.

В связи с неуплатой финансовых санкций страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций № 207S01240000493 от 12.03.2024, которое направлено страхователю в установленный срок (л.д. 50).

Учитывая, что требования исполнены не были, фонд направил заявление о взыскании задолженности в арбитражный суд.

Оценив установленные обстоятельства, по существу заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Фонда, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета:

2) фамилию, имя и отчество:

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии:

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона:

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам:

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»:

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения но обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные подпунктами 2 - 6 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ) в составе единой формы сведений.

Единая форма утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения», Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей (абзац 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Судом установлено, что страхователем не были представлены в установленные сроки сведения по форме ЕФС-1, что подтверждается актами № 207S18240002202 от 29.10.2024, № 207S182400025072 от 03.12.2024 (л.д. 10, 18), не были представлены в установленные сроки сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года, что подтверждается актои № 207S18230001198 от 09.03.2023 (л.д. 27), а также нарушены правила предоставления сведений, а именно представлены сведения на бумажном носителе, что подтверждается актом № 207S18230005930 от 22.12.2023 (л.д. 44).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях страхователя нарушений статьи 8 и статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и, как следствие, о наличии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной абзацами 3 и 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Суд полагает размер финансовых санкций соразмерным совершенным правонарушениям на основании решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Как указывалось ранее, Администрацией представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку заинтересованное лицо является органом местного самоуправления, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса , он освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края (зарегистрирована: 27.01.1997, Комитет разрешений и лицензирования Администрации г.Читы, адрес: 673450, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (зарегистрировано 20.12.1994, Администрацией муниципального образования «Читинский район» Читинской области, адрес: 672051, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 12 700 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) Федерального Закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, 1 000 руб. за несоблюдение порядка представления сведений.

Реквизиты для уплаты задолженности:

Получатель: ОСФР ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ

л/с 04914Ф91010, ИНН <***>, КПП 753601001,

Банк получателя: Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 017601329, ЕКС 40102810945370000063

Р/с <***>

ОКТМО 76701000

КБК 79711607090060001140

УИН 7972070000000205858 – 12 000 руб.

УИН 7972070000000195801- 500 руб.

УИН 3922070000000081736 - 200 руб.

УИН 7972070000000146266 – 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья А.А. Ульзутуева